形成共促營商環境優化的合力
日前,國家發展改革委通報了一批違背市場準入負麵清單的典型案例,涉及違規設置共享單車準入障礙、未及時為(wei) 企業(ye) 辦理衛生許可證延長業(ye) 務、限製經營主體(ti) 平等進入瓶裝燃氣市場等。
單個(ge) 看,這些案例可能都算不上什麽(me) 大事,但它們(men) 與(yu) 百姓民生福祉相關(guan) 聯,如果不能及時糾正,也會(hui) 對當地經濟運行帶來不利影響。令人欣慰的是,相關(guan) 部門在第一時間對存在問題進行了整改,向市場傳(chuan) 遞出持續優(you) 化營商環境的決(jue) 心和信心。
優(you) 化營商環境,就是解放生產(chan) 力、提高競爭(zheng) 力。在中國式現代化的新征程上,優(you) 化提升營商環境不僅(jin) 是穩預期、強信心的關(guan) 鍵舉(ju) 措,也是推動落實各項重點任務的內(nei) 在需要。當前,推動經濟高質量發展,不僅(jin) 要加快基礎設施等“硬環境”改善,更要通過持續深化改革,實現在營商“軟環境”上的對標和突破。
客觀上看,近些年,我國營商環境建設有了長足發展,營商環境全球排名大幅提升,經營主體(ti) 對營商環境優(you) 化的獲得感明顯增強。以口岸通關(guan) 為(wei) 例,2022年12月,我國進口、出口整體(ti) 通關(guan) 時間分別為(wei) 32.02小時和1.03小時,分別比2017年縮短了60%和90%以上,進出口通關(guan) 便利度顯著提升。
優(you) 化營商環境還具有明顯的溢出效應,有助於(yu) 激發全社會(hui) 創新創業(ye) 熱情和市場活力,為(wei) 經濟發展培育新動能。可以說,營商環境的好壞直接決(jue) 定了一個(ge) 國家或地區經濟發展的質量和速度,而區域之間的競爭(zheng) 在某種意義(yi) 上看也是營商環境的競爭(zheng) 。
正因如此,各地把優(you) 化提升營商環境放到經濟社會(hui) 發展的大局中去謀劃和部署,推出了優(you) 化營商環境的一係列更新版、升級版、優(you) 化版措施。今年的《政府工作報告》也提出,鞏固拓展營商環境創新成果,實施新一輪營商環境高水平對標改革,全力打造政務服務升級版。
實現上述目標,首先要充分發揮政策對優(you) 化營商環境的支撐作用。要以市場需求為(wei) 導向,以轉變政府職能為(wei) 核心,創新體(ti) 製機製,強化政策聯動,築牢營商環境優(you) 化提升的製度基礎,更加注重從(cong) 各領域的單兵突進向係統、整體(ti) 的協同發展推進。
其次要更加注重在市場化、法治化和國際化三個(ge) 方向上發力。市場化就是要從(cong) 自身發展階段和市場需求出發,堅持問題導向,推動各項措施落地實施。法治化是公平公正營商環境的根本保證,要進一步明確政府的權力邊界,把權力關(guan) 進製度的籠子,落實“法定職權必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ”的法治要求,確保政策的清晰性和可預期性。國際化就是要進一步對標建設國際一流營商環境的要求,加快與(yu) 國際經貿通行規則銜接,提升製度型開放水平。
再者要進一步強化改革創新和數字賦能。優(you) 化營商環境沒有最好隻有更好,這意味著改革創新將貫穿營商環境建設的全過程,要善於(yu) 把各地各部門優(you) 化營商環境的好經驗、好做法加以總結,加快示範引領和複製推廣,帶動全國營商環境的整體(ti) 優(you) 化。要善於(yu) 利用數字治理創新為(wei) 營商環境優(you) 化賦能,讓更多的惠企政策能“一鍵直達”“一網通辦”,用更加高效精準的政府服務,提升企業(ye) 的獲得感和滿意度。
優(you) 化營商環境是一項係統工程,營商環境優(you) 化始終在路上。一方麵,要牢固樹立全國“一盤棋”意識,用製度規則來固化已有改革成果;另一方麵,要以更高標準、更寬視野、更大力度來深化改革,不斷增強改革的聯動性、協同性,形成共促營商環境優(you) 化提升的合力。(本文來源:經濟日報 作者:顧陽)
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