要及時適應經濟社會(hui) 發展新形勢，加大對重點青年人群、重點項目領域的關(guan) 注力度。在重點人群方麵，要加大對靈活就業(ye) 青年，新生代農(nong) 民工，大學畢業(ye) 生，返鄉(xiang) 就業(ye) 青年以及退役青年軍(jun) 人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學、失業(ye) 、失管青年等群體(ti) 的關(guan) 注力度。

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　　社會(hui) 保障是有效維護人民群眾(zhong) 切身利益的安全網和“托底機製”，也是關(guan) 係治國安邦的大問題。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國社會(hui) 保障事業(ye) 發展取得了曆史性成就。在國家整體(ti) 的社會(hui) 保障製度框架下，青年社會(hui) 保障發展的製度與(yu) 政策環境不斷優(you) 化，初步形成以憲法為(wei) 根基，以勞動法、就業(ye) 促進法、社會(hui) 保險法、慈善法、退役軍(jun) 人保障法等為(wei) 主幹，以相關(guan) 法律、工作條例為(wei) 配套，以部門規章為(wei) 補充的社會(hui) 保障法律法規體(ti) 係，有效促進了青年社會(hui) 保障的發展，青年高質量發展的社會(hui) 保障安全網越織越密、越織越牢。

　　與(yu) 此同時也應深刻認識到，當前我國青年社會(hui) 保障發展還麵臨(lin) 著發展性理念不強、係統性思考不夠、專(zhuan) 屬性定位不明顯、青年社保認知度不高、重點人群和領域關(guan) 注不多等突出問題，麵對我國社會(hui) 主要矛盾發生變化和青年人口結構調整、青年流動性以及新興(xing) 行業(ye) 快速發展、低收入群體(ti) 基數依舊較大等新形勢新任務，必須從(cong) “黨(dang) 和國家事業(ye) 要發展，青年首先要發展”的戰略高度，係統謀劃和思考具有中國特色的青年社會(hui) 保障政策體(ti) 係，緩解青年發展的後顧之憂。我們(men) 要從(cong) 下列幾大方麵著手。

　　不斷加強頂層設計

　　《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》中青年社會(hui) 保障領域單獨成篇，為(wei) 我國青年社會(hui) 保障高質量發展打下了堅實基礎。新時期，要在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局中加強頂層設計，係統搭建符合青年發展特點的社會(hui) 保障體(ti) 係。要樹立青年優(you) 先發展的理念，從(cong) 更寬闊的視角來看待當前青年群體(ti) ，用不斷發展的觀念來處理青年社會(hui) 事務，在國家整體(ti) 社會(hui) 保障製度框架下，厘清青年高質量發展與(yu) 青年社會(hui) 保障的邏輯關(guan) 係，探究青年群體(ti) 如何在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上取得製度突破，並從(cong) 社會(hui) 保險、社會(hui) 救助、社會(hui) 福利、社會(hui) 優(you) 撫、補充性社會(hui) 保障等角度係統構建起覆蓋全體(ti) 青年、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係。

　　加強協同聯動

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，現在我國社會(hui) 保障製度改革已進入係統集成、協同高效的階段，要確保各項改革形成整體(ti) 合力。青年社會(hui) 保障建設有賴於(yu) 利益相關(guan) 方的協同推進，一是要堅持黨(dang) 管青年工作原則，將青年社會(hui) 保障工作作為(wei) 戰略工作來抓，最大限度地爭(zheng) 取黨(dang) 政對發展青年社會(hui) 保障工作的支持；二是要用好青年工作聯席會(hui) 議製度，明確責任分工和工作程序，確保各項工作有序進行，通過全體(ti) 會(hui) 議、專(zhuan) 題會(hui) 議、聯絡員會(hui) 議等形式，及時通報青年社會(hui) 保障發展的基本狀況，減少因社會(hui) 保障管理體(ti) 製不順暢造成的資源重複配置和運行效率低下；三是要建立跨部門的合作機製，促進信息共享和合作銜接，提高服務的一體(ti) 化程度。同時，要準確把握青年社會(hui) 保障各個(ge) 方麵之間、社會(hui) 保障領域和其他相關(guan) 領域之間的銜接配套，強化統籌謀劃和協調推進的意識。

　　明確工作重點

　　進入新時代，青年社會(hui) 保障麵臨(lin) 著許多新矛盾和新問題。要及時適應經濟社會(hui) 發展新形勢，加大對重點青年人群、重點項目領域的關(guan) 注力度。在重點人群方麵，要加大對靈活就業(ye) 青年，新生代農(nong) 民工，大學畢業(ye) 生，返鄉(xiang) 就業(ye) 青年以及退役青年軍(jun) 人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學、失業(ye) 、失管青年等群體(ti) 的關(guan) 注力度。在重點項目方麵，要緊盯青年群體(ti) 在社會(hui) 保障方麵的煩心事、操心事、揪心事，緊盯製約青年社會(hui) 保障高質量發展的“硬骨頭”和“險灘急流”。

　　創新工作思路

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“民生無小事，枝葉總關(guan) 情。對困難群眾(zhong) ，我們(men) 要格外關(guan) 注、格外關(guan) 愛、格外關(guan) 心，幫助他們(men) 排憂解難。”社會(hui) 保障工作是民生事業(ye) 中的大工程，要不斷加強青年社會(hui) 保障經辦服務水平，提升社會(hui) 保障治理效能。要探索新型服務模式，積極引入社會(hui) 力量參與(yu) 青年社會(hui) 保障工作，支持和培育社會(hui) 企業(ye) 在青年社會(hui) 保障領域的創新項目，實現社會(hui) 責任與(yu) 經濟效益的雙贏。要加大對數字化技術的使用力度，不斷優(you) 化社會(hui) 保障的在線申請、查詢、審核、轉移接續等功能，提高服務效率和便捷性。要強化青年參與(yu) 意識，相關(guan) 部門或部門委托相關(guan) 機構建立用戶交流平台，定期與(yu) 各類青年進行座談、聽取意見和建議，提高服務的質量和針對性。要拓展國際視野，及時關(guan) 注國外青年社會(hui) 保障發展情況，通過總結優(you) 秀做法、汲取經驗教訓，不斷完善我國青年社會(hui) 保障製度。

　　重視宣傳(chuan) 教育

　　廣泛、深入、有效地開展社會(hui) 保障政策宣傳(chuan) 是確保社會(hui) 保障提質擴麵取得實效的關(guan) 鍵一環，要持續加大對社保政策的宣傳(chuan) 力度。相關(guan) 部門可針對不同的目標受眾(zhong) ，開展廣泛而有針對性的社會(hui) 保障宣傳(chuan) ，特別是闡釋好社會(hui) 保障在抵禦社會(hui) 風險、保障基本生活的重要作用，引導青年轉變風險防控意識。同時，要充分利用互聯網和社交媒體(ti) 平台，發揮好新媒體(ti) 平台的力量，積極定期發布相關(guan) 政策、實用知識和成功案例等。可經常性地組織青年社會(hui) 保障宣傳(chuan) 活動，特別重視青年的參與(yu) 性和互動性，可以依托高校社會(hui) 保障等專(zhuan) 業(ye) 學生隊伍，組建青年誌願者團隊，在校園、社區、企業(ye) 等地開展誌願服務和宣傳(chuan) 活動，擴大社會(hui) 保障在青年群體(ti) 中的知曉度。

　　（作者係中國青少年研究中心副研究員，共青團中央中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心研究員）

　　郭元凱 來源：中國青年報