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大國外交2023

發布時間:2024-01-04 17:17:00來源: 新華社

  新華社北京1月3日電(記者劉讚 宋盈朱瑞卿)剛剛過去的2023年,世界依然不太平。地緣衝(chong) 突威脅世界和平穩定,全球經濟複蘇動力不足,現行全球治理體(ti) 係持續麵臨(lin) 變革挑戰。

  滄海橫流方顯英雄本色,風高浪急更見砥柱中流。

  2023年,中國大國外交奮發有為(wei) ,為(wei) 世界和平安全奔走呼籲,為(wei) 全球發展事業(ye) 注入動力,為(wei) 改善全球治理、應對全球性風險挑戰貢獻力量,在構建人類命運共同體(ti) 的偉(wei) 大征程上留下濃墨重彩的印記。

  (一)為(wei) 破解國際安全困境貢獻中國智慧

  六根棕色木條相互巧妙鎖定,構成一個(ge) 穩定的整體(ti) 。這是中國擔任2023年11月聯合國安理會(hui) 輪值主席首日向安理會(hui) 成員贈送的紀念品——魯班鎖。

  “它(魯班鎖)就像和平一樣,拆開容易組裝難,破壞容易重建難,貿然下手可能造成不可逆的傷(shang) 害。它也像安理會(hui) 當前麵對的難題,隻有通過仔細觀察分析,采用科學方法,保持耐心信心,才能有效解決(jue) 問題。”中國常駐聯合國代表張軍(jun) 說。

  打開魯班鎖,需要耐心與(yu) 智慧。應對紛繁複雜的國際局勢,更需要誠意、正心和良方。

  2023年的世界,多重矛盾凸顯,地區衝(chong) 突不斷,維護和平穩定成當務之急。中國繼2022年提出全球安全倡議後,2023年2月發布《全球安全倡議概念文件》,闡釋倡議核心理念原則,明確倡議重點合作方向,就倡議合作平台和機製提出建議設想,展現中國維護世界和平的責任擔當和守護全球安全的堅定決(jue) 心。

  中國是全球安全倡議的提出者,更是堅定踐行者。過去一年中,中國不斷為(wei) 維護世界和平而呼喊,為(wei) 實現共同安全而努力。

  圍繞最新一輪巴以衝(chong) 突,中國努力推動停火止戰。國家主席習(xi) 近平出席金磚國家領導人巴以問題特別視頻峰會(hui) ,向聯合國“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會(hui) 致賀電,闡述中方在巴以問題上的立場;中國外交部發布《中國關(guan) 於(yu) 解決(jue) 巴以衝(chong) 突的立場文件》;外交部長王毅同20多個(ge) 國家和國際組織政要和負責人深入溝通;中國政府中東(dong) 問題特使訪問中東(dong) 五國並出席開羅和平峰會(hui) ,開展穿梭外交;中方還向加沙地帶提供緊急人道主義(yi) 援助。作為(wei) 聯合國安理會(hui) 11月輪值主席,中方主持召開安理會(hui) 巴以問題高級別會(hui) 議,並與(yu) 其他相關(guan) 方共同努力,推動安理會(hui) 11月通過衝(chong) 突爆發以來首份決(jue) 議,展現國際社會(hui) 促和共識。沙特國際問題專(zhuan) 家艾哈邁德·易卜拉欣說:“中國在巴以問題上站在和平一邊,站在公道一邊,站在國際法一邊。”

  2023年2月,烏(wu) 克蘭(lan) 危機升級一周年之際,中方發布《關(guan) 於(yu) 政治解決(jue) 烏(wu) 克蘭(lan) 危機的中國立場》文件,既明確解決(jue) 危機的重大原則,也提出走出危機的清晰路徑,得到國際社會(hui) 廣泛認同。中國政府派出歐亞(ya) 事務特別代表與(yu) 各方廣泛接觸和交流,5月訪問俄烏(wu) 等五國,8月赴沙特吉達出席烏(wu) 克蘭(lan) 問題國際會(hui) 議,努力推動危機政治解決(jue) 。約旦國際問題分析人士賽義(yi) 卜·拉瓦什德評價(jia) ,中國積極倡導停火和談、主張對話談判,為(wei) 踐行全球安全倡議付出不懈努力。

  在阿富汗問題上,中國發布《關(guan) 於(yu) 阿富汗問題的中國立場》文件,明確表示中方堅持“三個(ge) 尊重”“三個(ge) 從(cong) 不”,就穩定局勢、和平重建、反恐禁毒、國際協調、緩解人道危機等提出可行辦法。

  過去一年,中國踐行全球安全倡議最重要成果之一,莫過於(yu) 推動沙特與(yu) 伊朗和解。3月,沙伊在中國支持下達成北京協議,三方發表聯合聲明。4月,在中方見證下,沙伊雙方在北京簽署聯合聲明,宣布即日起恢複已中斷7年之久的外交關(guan) 係。兩(liang) 個(ge) 中東(dong) 大國在中國斡旋下握手言和,為(wei) 動蕩不安的世界帶來重大利好。沙伊關(guan) 係迅速回暖,帶動中東(dong) 地區多個(ge) 國家走向和解,卡塔爾與(yu) 其他海灣阿拉伯國家關(guan) 係走向正常化,敘利亞(ya) 重返阿拉伯國家聯盟……長期因外部幹涉而陷入動蕩的中東(dong) 地區掀起“和解潮”,求和平、謀發展、反幹涉成為(wei) 地區國家人心所向、大勢所趨。“中國成功斡旋沙伊複交開啟中東(dong) 和解新時代。”卡塔爾哈馬德·本·哈利法大學副教授史蒂文·賴特這樣評價(jia) 。

  天下兼相愛則治,交相惡則亂(luan) 。中國積極踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀,堅守公平正義(yi) ,為(wei) 動蕩世界注入更多穩定性,贏得國際社會(hui) 廣泛認同和支持。

  美國《歐亞(ya) 評論》網站刊文指出,人們(men) 正在見證21世紀地緣政治格局的重大轉變,中國已成為(wei) 維護全球平衡與(yu) 穩定的重要因素。“亞(ya) 太、非洲和拉美國家都看到了這一點。”

  “中國一直是世界和平發展的堅定支持者、推動者和維護者,是國際社會(hui) 維護與(yu) 保障和平的堅定力量,為(wei) 世界與(yu) 地區和平作出的貢獻有目共睹。”印度尼西亞(ya) 智庫亞(ya) 洲創新研究中心主席班邦·蘇爾約諾說。

  (二)為(wei) 解決(jue) 全球發展問題貢獻中國力量

  “雅萬(wan) 高鐵是中印尼共建‘一帶一路’合作的‘金字招牌’,中方願同印尼總結成功經驗,做好後續高質量運營,培育雅萬(wan) 高鐵經濟帶。”2023年10月17日,習(xi) 近平主席在人民大會(hui) 堂同來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇並進行國事訪問的印度尼西亞(ya) 總統佐科舉(ju) 行會(hui) 談時這樣說。會(hui) 談後,兩(liang) 國元首共同為(wei) 雅萬(wan) 高鐵正式開通運營揭幕。

  開通運營兩(liang) 個(ge) 多月,這條連接印尼首都雅加達和旅遊名城萬(wan) 隆的高鐵線路已累計發送旅客突破100萬(wan) 人次。它不僅(jin) 縮短城市間的時空距離,還帶動當地產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級,為(wei) 沿線經濟發展賦能。佐科表示,希望印尼更多發展規劃能夠同“一帶一路”倡議對接。

  雅萬(wan) 高鐵是中印尼共建“一帶一路”的重大標誌性成果,也是中國攜手世界、共謀發展的最新例證。

  在非洲,共建“一帶一路”合作碩果累累、捷報頻傳(chuan) :尼日利亞(ya) 萊基深水港開港運營,津巴布韋和安哥拉國際機場航站樓順利落成,科特迪瓦科科迪橋建成通車……2023年8月,中非領導人相聚南非約翰內(nei) 斯堡,在金磚國家領導人第十五次會(hui) 晤期間舉(ju) 辦中非領導人對話會(hui) 。會(hui) 後,中方發布《支持非洲工業(ye) 化倡議》《中國助力非洲農(nong) 業(ye) 現代化計劃》《中非人才培養(yang) 合作計劃》,支持非洲一體(ti) 化和現代化建設。

  在亞(ya) 太,2023年9月東(dong) 亞(ya) 合作領導人係列會(hui) 議期間,中國-東(dong) 盟領導人會(hui) 議就“一帶一路”倡議同東(dong) 盟印太展望互利合作發表聯合聲明,並通過農(nong) 業(ye) 、電子商務、科技創新等領域的合作文件;在11月的亞(ya) 太經合組織第三十次領導人非正式會(hui) 議上,習(xi) 近平主席發表重要講話,為(wei) 共同打造亞(ya) 太發展下一個(ge) “黃金三十年”指明方向。

  共建“一帶一路”倡議提出十周年之際,2023年10月在北京舉(ju) 辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇吸引150多個(ge) 國家參加,達成總金額972億(yi) 美元的項目合作協議。“我們(men) 追求的不是中國獨善其身的現代化,而是期待同廣大發展中國家在內(nei) 的各國一道,共同實現現代化。”習(xi) 近平主席在高峰論壇上提出攜手實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化的宏偉(wei) 願景,宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動,為(wei) 高質量共建“一帶一路”明確了未來努力的方向。不少與(yu) 會(hui) 代表認為(wei) ,共建“一帶一路”展現一種新的現代化願景。塞爾維亞(ya) 前總統鮑裏斯·塔迪奇說,中國賦予現代化新的內(nei) 涵,倡導不同國家和諧相處、經濟社會(hui) 和諧共進,“這是對世界現代化的重要貢獻,更代表著希望和未來”。

  各國攜手實現世界現代化,發展是關(guan) 鍵。自2021年提出全球發展倡議以來,中國一直推動國際社會(hui) 重新聚焦發展,把發展議題置於(yu) 國際合作議程中心位置。2023年9月聯合國大會(hui) 期間,中方主辦全球發展倡議合作成果展示高級別會(hui) 議,發布《全球發展倡議實踐成就與(yu) 世界貢獻》報告。與(yu) 會(hui) 各方高度評價(jia) 倡議對凝聚發展共識、助力落實聯合國2030年議程的突出貢獻,一致表示期待深度參與(yu) 倡議合作,堅持多邊主義(yi) ,重振全球發展議程。

  從(cong) 啟動與(yu) 洪都拉斯的自貿協定第一輪談判,到分別與(yu) 厄瓜多爾、尼加拉瓜和塞爾維亞(ya) 簽署自貿協定,從(cong) 啟動中國-東(dong) 盟自貿區3.0版談判首輪磋商,到與(yu) 新加坡簽署關(guan) 於(yu) 進一步升級自貿協定的議定書(shu) ,中國自貿夥(huo) 伴“朋友圈”不斷擴大。

  消博會(hui) 、服貿會(hui) 、進博會(hui) 、廣交會(hui) ……各大展會(hui) 恢複線下舉(ju) 行,為(wei) 各國共享14億(yi) 多人口的中國大市場提供更多機遇。11月底至12月初在北京舉(ju) 行的首屆中國國際供應鏈促進博覽會(hui) ,是全球首個(ge) 以供應鏈為(wei) 主題的國家級展會(hui) ,有515家中外企業(ye) 和機構參展,簽署合作協議、意向協議200多項,涉及金額1500多億(yi) 元人民幣。在一些國家鼓動“脫鉤斷鏈”“小院高牆”的背景下,各國企業(ye) 用實際行動共同發出維護全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通的聲音。

  俄羅斯出口中心總經理韋羅妮卡·尼基申娜認為(wei) ,當一些國家大行貿易保護主義(yi) 之時,中國通過舉(ju) 辦一係列展會(hui) 等活動與(yu) 世界共享中國市場,以開放促進互利共贏,體(ti) 現中國開放包容、普惠平衡、互利共贏的合作理念。

  (三)為(wei) 完善全球治理展現中國擔當

  “中國與(yu) 美國達成的共識是COP28開幕前取得的一項重要成果……(共識裏的)這些目標將對我們(men) 子孫後代產(chan) 生意義(yi) 深遠影響。”《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(hui) (COP28)主席蘇爾坦·賈比爾談到中美兩(liang) 國11月中旬發布的關(guan) 於(yu) 加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiang) 聲明,發出這樣的由衷感歎。

  全球氣候變暖,是當前人類麵臨(lin) 的主要全球性挑戰之一,關(guan) 係到人類未來生存和發展。中國11月初公布《甲烷排放控製行動方案》後,又與(yu) 美國達成上述共識,向世界展現應對氣候變化的決(jue) 心,為(wei) 11月底開幕的COP28注入動力。

  在這次會(hui) 議上,中國既與(yu) 廣大發展中國家團結合作,維護發展中國家正當權益,也和其他締約方一道積極推動對話磋商,提供各方都能接受的解決(jue) 方案,最終推動被稱為(wei) 近年來“最困難”的氣候會(hui) 議取得成功。在大會(hui) 閉幕全體(ti) 會(hui) 議現場,中方呼籲取得廣泛共識,多方代表明確表示“我們(men) 認同中國”。

  中國應對氣候變化不僅(jin) 有承諾,更有實際行動。美國戰略通路谘詢公司首席執行官戴維·多德韋爾撰文指出,中國在氣候行動方麵慎重承諾並超額兌(dui) 現,其他國家應向中國學習(xi) 。

  應對氣候變化等全球性風險挑戰,需要有效的全球治理體(ti) 係。其中,維護大國關(guan) 係穩定尤為(wei) 關(guan) 鍵。2023年,中國努力推動構建和平共處、總體(ti) 穩定、均衡發展的大國關(guan) 係格局,為(wei) 維護全球戰略穩定貢獻正能量。

  從(cong) 穩妥應對中美關(guan) 係麵臨(lin) 的困難挑戰,到年中接待美國國務卿布林肯、財政部長耶倫(lun) 、商務部長雷蒙多等高官訪華,再到習(xi) 近平主席11月赴美與(yu) 美國總統拜登會(hui) 晤並就管控分歧和開展相關(guan) 合作取得多項成果,中國麵對美國持續挑動“大國競爭(zheng) ”,在堅決(jue) 維護自身權益的同時,始終本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則發展中美關(guan) 係,推動中美關(guan) 係止跌企穩。

  中俄領導人2023年實現互訪,為(wei) 兩(liang) 國關(guan) 係擘畫新藍圖。雙方高層往來頻繁,中俄戰略安全磋商、中俄總理定期會(hui) 晤等機製運轉順暢,兩(liang) 國在國際和地區事務上保持良好合作,中俄新時代全麵戰略協作夥(huo) 伴關(guan) 係更加牢固。

  中國-歐盟領導人會(hui) 晤恢複線下舉(ju) 行,雙方在中歐建立全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係20周年之際就進一步深化中歐關(guan) 係作出戰略指引,發出共同努力推動中歐關(guan) 係進一步向前發展的積極信號。

  有效的全球治理體(ti) 係需要反映世界各國合理訴求。2023年,中國引領國際體(ti) 係和秩序變革方向,繼續團結廣大發展中國家,推動全球治理體(ti) 係朝著更加公正合理方向發展。

  從(cong) 1月的拉美和加勒比國家共同體(ti) 第七屆峰會(hui) 邀請習(xi) 近平主席作視頻致辭,到“77國集團和中國”峰會(hui) 9月在古巴哈瓦那舉(ju) 行,中國與(yu) 廣大發展中國家發出加強團結合作的強音,共同致力於(yu) 提升發展中國家在全球治理中代表性和發言權。

  上海合作組織和金磚合作機製擴員取得新進展。7月舉(ju) 行的上海合作組織峰會(hui) 正式接收伊朗為(wei) 成員國,批準簽署關(guan) 於(yu) 白俄羅斯加入上海合作組織義(yi) 務的備忘錄。8月南非約翰內(nei) 斯堡金磚國家領導人第十五次會(hui) 晤上,沙特、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞(ya) 等獲邀加入金磚大家庭。

  俄羅斯國立高等經濟學院世界經濟與(yu) 政治係副教授蘇茲(zi) 達利采夫表示,上合組織和金磚合作機製正成為(wei) 新興(xing) 的多極化世界中心之一。澳大利亞(ya) “珍珠與(yu) 刺激”網站刊文認為(wei) ,上合組織和金磚國家的兩(liang) 場會(hui) 議表明世界地緣政治秩序正發生重大變化,全球經濟重心正在從(cong) 西方轉向東(dong) 方。

  (四)為(wei) 建設一個(ge) 什麽(me) 樣的世界、怎樣建設這個(ge) 世界給出中國方案

  一年來,不論是致力於(yu) 維護和平、促進發展,還是應對全球性風險挑戰、推進全球治理體(ti) 係改革,中國外交都基於(yu) 人類同處地球家園、世界各國命運與(yu) 共的根本認知,以構建人類命運共同體(ti) 為(wei) 最高目標。

  2023年,中國與(yu) 多國關(guan) 係提質升級,全球夥(huo) 伴關(guan) 係網絡範圍更廣、質量更高。雙邊命運共同體(ti) 建設取得新進展,中國同中亞(ya) 五國實現雙邊層麵踐行人類命運共同體(ti) 全覆蓋,同越南宣布攜手構建具有戰略意義(yi) 的中越命運共同體(ti) 。

  尤其受到國際社會(hui) 關(guan) 注的是,繼提出全球發展倡議、全球安全倡議後,習(xi) 近平總書(shu) 記2023年3月在中國共產(chan) 黨(dang) 與(yu) 世界政黨(dang) 高層對話會(hui) 上提出全球文明倡議,倡導尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價(jia) 值、重視文明傳(chuan) 承和創新、加強國際人文交流合作,進一步豐(feng) 富和拓展了構建人類命運共同體(ti) 的實踐路徑。中俄體(ti) 育交流年、中巴旅遊交流年、成都大運會(hui) 、杭州亞(ya) 運會(hui) 等一係列人文交流活動讓世界看到中國踐行全球文明倡議、推進文明交流互鑒的真誠意願和切實行動。

  津巴布韋《星期日郵報》網站刊文評價(jia) ,三大倡議充滿中國智慧,對於(yu) 推動不同國家、不同文明攜手應對各國麵臨(lin) 的共同挑戰具有重要現實意義(yi) 和實際價(jia) 值,將為(wei) 推進人類現代化進程、推動構建人類命運共同體(ti) 注入強勁動力。

  2023年年底,中央外事工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。會(hui) 議係統總結新時代中國特色大國外交的曆史性成就和寶貴經驗,深刻闡述新征程對外工作麵臨(lin) 的國際環境和肩負的曆史使命,對當前和今後一個(ge) 時期的對外工作作了全麵部署。

  會(hui) 議特別對構建人類命運共同體(ti) 這一習(xi) 近平外交思想的核心理念進行了深刻概括和總結:構建人類命運共同體(ti) ,是以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗(li) 的世界為(wei) 努力目標,以推動共商共建共享的全球治理為(wei) 實現路徑,以踐行全人類共同價(jia) 值為(wei) 普遍遵循,以推動構建新型國際關(guan) 係為(wei) 基本支撐,以落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為(wei) 戰略引領,以高質量共建“一帶一路”為(wei) 實踐平台,推動各國攜手應對挑戰、實現共同繁榮,推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

  萬(wan) 物並育而不相害,道並行而不相悖。構建人類命運共同體(ti) 是世界各國人民前途所在,是中國不斷深化對人類社會(hui) 發展規律認識,對建設一個(ge) 什麽(me) 樣的世界、怎樣建設這個(ge) 世界給出的中國方案,體(ti) 現了中國共產(chan) 黨(dang) 人的世界觀、秩序觀、價(jia) 值觀,順應了各國人民的普遍願望,指明了世界文明進步的方向,是新時代中國特色大國外交追求的崇高目標。

  加納智庫非中政策谘詢中心高級研究員伊薩克·安克拉認為(wei) ,從(cong) 本質上說,中國外交政策議程的主題和框架以構建人類命運共同體(ti) 的願景為(wei) 中心內(nei) 容。這一概念明確表達中國關(guan) 於(yu) 加強全球治理、應對全球安全和發展挑戰、促進全球和平與(yu) 發展的觀點。

  埃及開羅大學孔子學院埃方院長蕾哈卜·馬哈茂德表示,中國倡導的構建人類命運共同體(ti) 理念與(yu) 中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化高度契合,將極大推動實現國際安全、和平與(yu) 發展,有力增進世界人民的福祉。

  長風破浪會(hui) 有時,直掛雲(yun) 帆濟滄海。放眼全球,世界進入新的動蕩變革期,但人類發展進步的大方向不會(hui) 改變,世界曆史曲折前進的大邏輯不會(hui) 改變,國際社會(hui) 命運與(yu) 共的大趨勢不會(hui) 改變。新征程上,中國特色大國外交將進入一個(ge) 可以更有作為(wei) 的新階段,必將在世界舞台上演奏出新的華彩樂(le) 章,為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 作出新的更大貢獻。

(責編:常邦麗)

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