作者：江小涓（中國社會(hui) 科學院大學教授）

　　過去一年，中國經濟在持續承壓中走出一條回升向好的複蘇曲線，經濟社會(hui) 發展主要預期目標有望圓滿實現。放眼新的一年，中國經濟發展仍然具備較多有利條件和支撐因素。其中，持續深化改革開放帶來的動力優(you) 勢，特別是高水平開放賦能高質量發展值得關(guan) 注。

　　中國堅持對外開放，是推動經濟全球化的重要力量。開放是當代中國的鮮明標識。黨(dang) 的二十大報告將推進高水平對外開放作為(wei) “加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的重要內(nei) 容。正如習(xi) 近平總書(shu) 記去年4月在廣東(dong) 考察時強調的：“中國改革開放政策將長久不變，永遠不會(hui) 自己關(guan) 上開放的大門。”進入新時代以來，中央經濟工作會(hui) 議多次就對外開放作出重要部署。二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議強調，“堅持開放合作，不能閉門造車”；2023年中央經濟工作會(hui) 議把“擴大高水平對外開放”作為(wei) 今年經濟工作的九大任務之一，更凸顯了高水平對外開放對於(yu) 經濟高質量發展的重要意義(yi) 。

　　經濟全球化曲折中依然向前，擴量與(yu) 深化並進。受疫情影響，2020年全球貨物服務進出口占全球GDP的比重和跨國公司的跨國指數分別為(wei) 52.1%和60.5%，均為(wei) 過去15年的最低點。疫後經濟全球化進程複蘇活躍，國際環境存在多種機遇，全球貿易增長快於(yu) 全球GDP增長，全球貿易（貨物加服務）占全球GDP比重快速升至60.7%，是過去15年的最高點。跨國公司的跨國指數也穩步提高到61.7%。這些數據表明全球分工體(ti) 係依然在拓展和深化。在這個(ge) 過程中，數字技術提供了重要新動能。經濟全球化的蓬勃發展主要得益於(yu) 數字技術的貢獻。在數字經濟領域，數字跨國公司是跨國程度提升最快的跨國公司，數字驅動的服務貿易已占據服務貿易的一半以上。

　　外商投資環境持續改善，吸引力增強。2023年1月至9月，全國新設立外商投資企業(ye) 37814家，同比增長32.4%；實際使用外資金額9199.7億(yi) 元，同比下降8.4%。對這個(ge) 現象應深入分析、正確理解。在中國目前發展階段，外資比重變化受多重因素影響。一是國內(nei) 企業(ye) 與(yu) 外資企業(ye) 相對競爭(zheng) 力的變化，許多跨國公司感受到與(yu) 中國頭部企業(ye) 競爭(zheng) 的不易，這個(ge) 趨勢早已有之。過去十多年，家用電器、通信設備等多個(ge) 領域，都有國外公司感受到中國企業(ye) 強大競爭(zheng) 力的案例，近些年國內(nei) 企業(ye) 競爭(zheng) 力進一步加強，國內(nei) 企業(ye) 和外資企業(ye) 都出現進退加速的現象。二是中國的人均收入和勞動力成本較前些年明顯提高，早些年因中國勞動力低成本進入的外資企業(ye) 需要重新布局。三是受到當前國際環境複雜且不確定性強的影響而進行的全球布局調整。即使出現了上述變化，但跨國公司特別是一些轉移出去的企業(ye) ，在比較中依然感受到中國市場的廣闊前景和中國製造的綜合競爭(zheng) 優(you) 勢，有些企業(ye) 又開始向我國增加訂單甚至考慮回遷。更要看到的是，我國不斷用縮小負麵清單的方式開放中國市場，不斷優(you) 化營商環境，各地各部門推出政策“組合拳”加力穩外資，越來越多的跨國公司與(yu) 中國續寫(xie) 了更長久的約定，深度嵌入了中國產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈。

　　作為(wei) 我國的基本國策，對外開放在新時代被賦予新內(nei) 涵。高水平開放不是回到過往的開放舒適區，而是在激烈競爭(zheng) 中尋求合作與(yu) 發展，無需回頭比，而要向前看。

　　水平分工為(wei) 主，從(cong) 互補合作到競爭(zheng) 合作。以水平分工為(wei) 主的開放，與(yu) 垂直分工體(ti) 係下製造產(chan) 品互補的傳(chuan) 統合作有根本區別，從(cong) 相互加持變為(wei) 了競爭(zheng) 合作。對跨國公司來說，中國是合作對象和重要市場，中國企業(ye) 又是競爭(zheng) 對手，這就要求我們(men) 以平常心看待競爭(zheng) 格局。特別是在以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設中，高科技產(chan) 業(ye) 發展多為(wei) 水平分工，需要我們(men) 加大力度鍛長板，開放創新補短板，自立自強增強原始創新能力，帶動製造業(ye) 水平持續提升。

　　參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈分工具有重要意義(yi) 。中國既是全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈合作的參與(yu) 者、受益者，也是堅定的維護者、建設者。過去，我們(men) 隻能加入其他跨國公司構建的全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈，現在我們(men) 成為(wei) 產(chan) 業(ye) 門類最為(wei) 齊全的國家，既可以在全球分工體(ti) 係中生產(chan) 產(chan) 品，也可以在國內(nei) 全鏈條體(ti) 係進行生產(chan) 。然而，“會(hui) 做的全部自己做”並不是最優(you) 選項。對中國來說，在自主產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和全球產(chan) 業(ye) 分工之間要統籌考慮穩定、安全和效率。一方麵，尖端技術往往屬於(yu) 帶有壟斷性質的技術市場，這與(yu) 以往我國引進的技術存在“競爭(zheng) 性市場”的狀況不同；另一方麵，我國還麵臨(lin) 很多非經濟障礙，技術引進難度加大。因此，在技術分工和自主創新的平衡中，要向科技自立自強和高水平安全的方向邁進。還要看到，全球技術合作並不隻是我們(men) 被動進口國外技術，中國已經是技術出口大國。從(cong) 全球產(chan) 業(ye) 鏈角度計算出口產(chan) 品中的研發投入含量，我們(men) 已經是最大的技術淨出口國。現在我們(men) 不僅(jin) 可以以市場換技術，還可以以技術換市場。這源於(yu) 我國製造業(ye) 規模大、出口製造業(ye) 研發含量高帶來的全球競爭(zheng) 力。

　　開源開放是全球科技合作推動發展的新形態。在數字時代、智能時代，開源開放是全球科技合作推動發展的必然趨勢。當前，技術領域的主流大數據軟件都是開源的，雲(yun) 計算、大數據的發展也都得益於(yu) 開源。雖然目前人工智能通用大模型的領先者還是采用閉源模式，但後繼者很可能采用開源模式來與(yu) 之競爭(zheng) 。隨著數字技術、智能技術發展，麵對數據、算力和投入的海量需求，很難形成自我閉環的體(ti) 係進行全球競爭(zheng) 。從(cong) 目前國內(nei) 國際趨勢看，我們(men) 有理由期待高水平開放為(wei) 中國經濟發展注入更加強勁的推動力，立足產(chan) 業(ye) 參與(yu) 全球水平分工的新態勢，促進全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈穩定發展，促進國際科技合作與(yu) 共同創新，促進國內(nei) 技術水平和產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力持續提升，以高水平開放賦能中國經濟高質量發展，推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　《光明日報》（2024年01月11日 07版）