拉回懸崖邊的迷途少年

　　海南樂(le) 東(dong) 探索不良行為(wei) 未成年人“四訪五幫”工作機製

　　□　本報記者 邢東(dong) 偉(wei) 翟小功

　　今年剛滿13歲的高某，曾因盜竊被列為(wei) 幫教對象。經過海南省樂(le) 東(dong) 黎族自治縣人民法院幫教人員走訪幫教，高某變化很大，上學不再遲到，幫父母做家務，學習(xi) 成績明顯提升。

　　這得益於(yu) 樂(le) 東(dong) 縣探索推行的不良行為(wei) 未成年人“四訪五幫”工作機製。一年來，全縣政法幹警已走訪幫教對象1454人次，開展法治教育6501人次，41名幫教對象完成基礎學業(ye) ，28名幫教對象考上中專(zhuan) 或就讀技校，26名幫教對象參加技能培訓，34名幫教對象重返校園，21名幫教對象實現就業(ye) ，幫教對象二次違法犯罪率減少50%。

　　“去年以來，我們(men) 堅持問題導向，加強不良行為(wei) 未成年人矯治幫教，不斷深化‘四訪五幫’工作，得到省委主要領導充分肯定，並在全省推廣學習(xi) 。”近日，樂(le) 東(dong) 縣委副書(shu) 記、政法委書(shu) 記張韻接受《法治日報》記者采訪時表示，全縣將進一步強化各相關(guan) 部門幫教未成年人的工作職責，整合學校、家庭、社會(hui) 各方力量，一起拉回懸崖邊的“壞孩子”，讓這些迷途少年重新走上正路。

　　製定工作流程

　　2月14日，張韻一行到抱由鎮、大安鎮調研“四訪五幫”工作及成效，鼓勵不良行為(wei) 未成年人及其家屬樹立矯正糾偏的信心。

　　所謂“四訪五幫”，即走訪幫教對象及其家長、老師、基層黨(dang) 組織負責人，幫助完成基礎學業(ye) 、幫助掌握技能、幫助增強法治觀念、幫助提升安全意識、幫助養(yang) 成良好習(xi) 慣。

　　張韻介紹說，2021年3月以來，樂(le) 東(dong) 縣把“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”作為(wei) 深化政法隊伍教育整頓的重要抓手，通過深入基層調研發現，青少年違法犯罪時有發生，未成年人犯罪低齡化、低學曆趨勢明顯。由於(yu) 缺乏有效幫教，未成年人重複違法犯罪問題比較突出。

　　2021年4月，樂(le) 東(dong) 縣推行“四訪五幫”工作，先後選派111名政法幹警結對幫教199名有不良行為(wei) 未成年人，每月走訪未成年人本人、家長、老師和基層黨(dang) 組織負責人。

　　為(wei) 此，樂(le) 東(dong) 縣製定《樂(le) 東(dong) 黎族自治縣政法幹警對有不良行為(wei) 未成年人“四訪”“五幫”工作製度》和相配套的“四訪五幫”對象準入製度、對象退出製度、檔案管理製度、走訪製度及工作流程圖。樂(le) 東(dong) 縣委政法委常務副書(shu) 記陳太輝介紹，樂(le) 東(dong) 縣“四訪五幫”工作領導小組及辦公室由縣委政法委書(shu) 記擔任領導小組組長，縣委政法委常務副書(shu) 記和公檢法司機關(guan) “四長”擔任領導小組副組長，縣委政法委、縣教育局、縣民政局、團縣委、縣婦聯、關(guan) 工委和公檢法司機關(guan) 分管領導及各鎮政法委員任領導小組成員。

　　同時，在縣公檢法司機關(guan) 設立以主要負責人為(wei) 組長、政法幹警為(wei) 成員的幫教小組，按照就近、屬地原則，為(wei) 每名不良行為(wei) 未成年人指定一名幫教小組成員作為(wei) 幫教責任人。不定期工作調度，研究解決(jue) 幫教堵點、難點，強化組織領導和推進實施，促進未成年人健康成長。

　　實現精準幫教

　　“我們(men) 家長日常教育一百遍也比不上你們(men) 一次法治教育的效果來得實在。”3月7日，看到幫教小組前來回訪，吳某的爺爺感激地說。

　　未成年人吳某家住樂(le) 東(dong) 縣黃流鎮某村，曾因打架被公安機關(guan) 作出行政拘留十日處罰（不予執行）。幫教小組走訪得知，吳某父親(qin) 已故，母親(qin) 改嫁，現與(yu) 爺爺生活，其法律意識淡薄，經耐心細致普法教育，其逐漸認識到自身錯誤，並承諾今後一定遵紀守法。

　　據了解，幫教過程中，全縣政法各單位重點將具有嚴(yan) 重不良行為(wei) 和涉罪風險的31名未成年人納入重點幫教範圍，在“四訪”過程中設立“法治教育巡回課堂”，巡回播放普法微電影，提升未成年人法治意識。

　　“一年來，樂(le) 東(dong) 縣結合不良行為(wei) 未成年人年齡、心理特點、發育需要、罪錯原因、家庭監護等情況，建立‘一人一冊(ce) ’幫教檔案，實行‘一對一’‘點對點’幫教。”陳太輝說，幫教責任人每月至少走訪個(ge) 人、家庭、學校、村（居）黨(dang) 支部1次，及時了解不良行為(wei) 未成年人情況，並采用微信視頻、電話交流、實地走訪等方式，為(wei) 不良行為(wei) 未成年人及其家庭提供心理輔導、法治教育、身心康複、就業(ye) 安置等綜合社會(hui) 救助服務。

　　凝聚聯動合力

　　打開樂(le) 東(dong) 縣人民法院拍攝的微視頻——《壞孩子的天空》，可以看到一名有不良行為(wei) 的未成年人在法院幹警開展“四訪五幫”活動的關(guan) 懷教育下，重返校園、樂(le) 觀向上。

　　一年來，樂(le) 東(dong) 縣統籌協調利用家庭、學校、村（居）、社會(hui) 等力量，建立不良行為(wei) 未成年人“四訪五幫”問題糾正責任製，構建政法機關(guan) 、教育部門、基層黨(dang) 組織、不良行為(wei) 未成年人本人和家庭“五位一體(ti) ”齊抓共管、多方發力的工作格局。

　　針對納入幫教對象後再次參與(yu) 違法犯罪的不良行為(wei) 未成年人，發現父母或者其他監護人不依法履行監護職責的，由居住地村（居）委會(hui) 予以勸誡，情節嚴(yan) 重的由法院撤銷監護資格；所在學校教職工不依法履職的，由教育部門批評教育，並與(yu) 考核掛鉤；所在村（居）失職失責的，由當地鎮委、鎮政府對居住地村（居）“兩(liang) 委”主要負責人、分管綜治工作負責人進行通報，並視情況進行約談和追究責任。

　　“未成年人是海南自貿港建設的衝(chong) 刺者，抓好未成年人教育保護工作，促進未成年人健康成長，對海南自貿港建設具有十分重要的意義(yi) 。”張韻說，為(wei) 了多維度、多層麵、多渠道鞏固和擴大不良行為(wei) 未成年人矯治幫教成果，將進一步落實組建“五老”服務隊、征集愛心“律師爸媽”、辦好家長學校等措施，強化各相關(guan) 部門幫教未成年人的工作職責，提升“四訪五幫”工作質效，共同促進未成年人健康成長。