梯度培育“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye)

　　為(wei) 引導廣大中小企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展道路，工業(ye) 和信息化部近日印發《優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），提出培育創新型中小企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 共3個(ge) 層次優(you) 質中小企業(ye) 梯隊，製定了公平公正的評價(jia) 與(yu) 認定程序，建立優(you) 質中小企業(ye) 動態管理和培育扶持工作機製。

　　統一規範培育體(ti) 係

　　優(you) 質中小企業(ye) 創新能力強、成長性好，是提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力的基礎力量。中國電子技術標準化研究院副院長楊建軍(jun) 認為(wei) ，一方麵，超六成的專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 從(cong) 事產(chan) 業(ye) 基礎領域，是創新重要策源地，有力推動核心技術攻關(guan) 和產(chan) 業(ye) 化應用；另一方麵，大量優(you) 質中小企業(ye) 以其長期深耕專(zhuan) 業(ye) 領域、細作配套能力優(you) 勢，與(yu) 龍頭企業(ye) 共同構成相對完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，有效保障我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。

　　經過多年培育，目前已有的4762家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 正逐步成長為(wei) 專(zhuan) 注細分市場、創新能力強、市場占有率高、質量效益優(you) 的排頭兵。同時，各地行業(ye) 主管部門也紛紛開展“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作，但對於(yu) “專(zhuan) 精特新”定義(yi) 、重點領域、優(you) 質中小企業(ye) 指標設定及指標值限定比例等，各地都在探索，在概念認識上存在一定差異，梯度培育界限不分明。此外，省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育標準由各地自行製定、各成體(ti) 係，不利於(yu) 培育工作持續開展。

　　“《辦法》的出台，正是要在全國層麵形成一套統一規範的優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育體(ti) 係，不僅(jin) 可以更好引導社會(hui) 各方精準定位優(you) 質中小企業(ye) ，規範培育工作，也為(wei) 廣大中小企業(ye) 高質量發展提供可參考的階梯式目標，引導企業(ye) 不斷增強綜合實力和核心競爭(zheng) 力，逐步邁向國內(nei) 國際知名企業(ye) 。”楊建軍(jun) 說。

　　中國中小企業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長朱玉告訴記者，《辦法》明確定義(yi) 了什麽(me) 是“優(you) 質中小企業(ye) ”，即在產(chan) 品、技術、管理、模式等方麵創新能力強、專(zhuan) 注細分市場、成長性好的中小企業(ye) 。“3個(ge) 梯度層次分明、相互銜接，有利於(yu) 企業(ye) 看清差距和不足，明確努力方向。同時，規範評價(jia) 認定工作，對培育管理提出係統性要求，有助於(yu) 各級中小企業(ye) 主管部門提高服務的針對性和精準度。”

　　在朱玉看來，經認定的優(you) 質中小企業(ye) 更容易獲得資金補貼、金融支持等。具體(ti) 而言，2021年1月，財政部、工信部聯合印發的《關(guan) 於(yu) 支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展的通知》提出，2021年至2025年，中央財政累計安排100億(yi) 元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體(ti) 係，分三批（每批不超過三年）重點支持1000餘(yu) 家國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 高質量發展，促進這些企業(ye) 發揮示範作用。此外，國有銀行均對“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 製定具有吸引力的銀行授信和貸款優(you) 惠條件。

　　創新是重中之重

　　創新是中小企業(ye) 發展的動力之源，是優(you) 質中小企業(ye) 不可或缺的核心能力。培育企業(ye) 創新能力不僅(jin) 要關(guan) 注結果，也應注重過程。楊建軍(jun) 介紹，《辦法》從(cong) 創新投入與(yu) 創新產(chan) 出兩(liang) 個(ge) 維度加強對企業(ye) 引導，重點考慮研發經費和研發人員投入情況、高水平研發機構建設情況、自主知識產(chan) 權擁有情況和關(guan) 鍵基礎產(chan) 品的產(chan) 業(ye) 化突破或商業(ye) 化應用情況等。特別是在研發投入指標設置時，兼顧規模較大的企業(ye) 和規模較小的“潛力股”，設置三類差異化要求。

　　值得注意的是，《辦法》首次提出了“創新直通條件”，對創新能力、產(chan) 業(ye) 鏈作用非常突出但其他條件略有欠缺的企業(ye) 給予適度傾(qing) 斜。

　　專(zhuan) 業(ye) 化是優(you) 質中小企業(ye) 的一個(ge) 重要特征，是企業(ye) 核心競爭(zheng) 力的重要組成部分。中小企業(ye) 資源相對有限，精準定位和長期專(zhuan) 注主導產(chan) 品是中小企業(ye) 的生命線，也是提升企業(ye) 收入、打造“配套專(zhuan) 家”的重要途徑。

　　“《辦法》明確了從(cong) 事特定細分市場時間、主營業(ye) 務收入占比、主導產(chan) 品市場占有率、主導產(chan) 品所屬領域、為(wei) 重點龍頭企業(ye) 提供配套產(chan) 品和服務等專(zhuan) 業(ye) 化重點培育方向。”楊建軍(jun) 解釋。

　　此外，《辦法》將企業(ye) 成長性、資金鏈健康度、質量管理與(yu) 品牌運營作為(wei) 中小企業(ye) 經營管理的重點，引導中小企業(ye) 圍繞企業(ye) 財務、品牌建設、質量管理體(ti) 係等運營情況開展PDCA（計劃—實施—檢查—改進）循環提升，不斷優(you) 化經營管理模式，激發管理效能。

　　楊建軍(jun) 告訴記者，為(wei) 確保梯度指標設置科學性，《辦法》充分考慮新冠肺炎疫情等對中小企業(ye) 的影響，將主營收入增長率等指標考察區間放寬到近兩(liang) 年，並根據不同梯度的企業(ye) 設置了差異化的要求，如“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 指標中近兩(liang) 年的主營業(ye) 務收入增長率達到10%即為(wei) 滿分，專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 則將“近兩(liang) 年主營業(ye) 務收入增長率”指標的最低門檻值設定為(wei) 5%。

　　普惠與(yu) 精準結合

　　優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育離不開政策工具的持續扶持，《辦法》明確要求，應提高政策精準性和有效性。楊建軍(jun) 建議，國家及各省智庫應充分發揮“智囊參謀”作用，持續深化中央與(yu) 地方協作，推動政企合作，深入開展戰略與(yu) 政策研究，支撐政府製定一攬子惠企政策，形成多維度政策“組合拳”。同時，深入開展優(you) 質中小企業(ye) 培育和扶持政策解讀宣貫工作，推動政策精準惠及優(you) 質企業(ye) 。

　　數字化是提升企業(ye) 管理水平的“倍增器”，應深入研究優(you) 質中小企業(ye) 數字化轉型需求，鼓勵優(you) 質中小企業(ye) 依據兩(liang) 化融合、智能製造成熟度、數據管理能力成熟度等標準開展對標，抓住重點場景應用，提升產(chan) 品創新、業(ye) 務優(you) 化、管理變革能力。引導數字化服務提供商為(wei) 中小企業(ye) 開展數字化“問診把脈”，挖掘數字化提升潛力，分行業(ye) 、分領域為(wei) 中小企業(ye) 遴選和推廣一批便捷、成本低廉的場景數字化解決(jue) 方案，助力中小企業(ye) 通過數字化手段提升企業(ye) 運營能力與(yu) 精細化管理水平。

　　優(you) 質中小企業(ye) 培育工作，重點在“培育”二字，培育功夫下準了、下足了，優(you) 質中小企業(ye) 自然會(hui) 更多湧現出來。《辦法》提出，通過普惠服務與(yu) 精準服務相結合，著力提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度。

　　朱玉認為(wei) ，應引導各類服務機構加大對優(you) 質中小企業(ye) 的服務幫扶力度，通過搭建創新成果對接、大中小企業(ye) 融通創新、創新創業(ye) 大賽等平台，匯聚服務資源，創新服務方式，為(wei) 中小企業(ye) 提供全周期、全方位、多層次的服務。

　　楊建軍(jun) 則給出更具體(ti) 的建議：各類中小企業(ye) 公共服務平台應加強自身能力建設，提高平台服務能力、服務質量與(yu) 響應速度，為(wei) 不同階段、不同發展水平的優(you) 質中小企業(ye) 量身定製專(zhuan) 屬服務包。有條件的地方政府可與(yu) 中小企業(ye) 公共服務平台合作，通過發行服務券、舉(ju) 辦服務月活動等形式，開展公益服務或為(wei) 優(you) 質中小企業(ye) 減免部分服務費用。

　　“充分發揮產(chan) 業(ye) 技術基礎公共服務平台作用，為(wei) 優(you) 質中小企業(ye) 提供更多更好標準驗證、計量檢測、認證認可等基礎關(guan) 鍵技術研究服務，以及政策研究、產(chan) 業(ye) 運行分析與(yu) 預測等信息服務。”楊建軍(jun) 說。