在人多地少的國情糧情下，我國確立了13個(ge) 糧食主產(chan) 區，有利於(yu) 集聚資源要素加大對主產(chan) 區投入，不斷提升主產(chan) 區糧食綜合生產(chan) 能力。進一步完善糧食生產(chan) 區劃分和調整，才能精準施策，更好地釋放糧食生產(chan) 潛力。

　　糧食生產(chan) 區域供需不平衡問題越來越突出，成為(wei) 保障糧食安全的潛在隱患。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部日前發布對十四屆全國人大一次會(hui) 議第6802號建議的答複時明確，相關(guan) 部門將結合全國糧食生產(chan) 供需格局變化，統籌研究完善全國糧食生產(chan) 區劃分和調整。從(cong) 國家糧食安全角度看，這無疑是一個(ge) 利好消息。

　　我國現在的糧食生產(chan) 布局是2003年至2004年確立的。全國31個(ge) 省份劃分為(wei) 主產(chan) 區、產(chan) 銷平衡區和主銷區的區域劃分，以糧食產(chan) 量、人均占有量、商品糧庫存等為(wei) 指標，將河北、內(nei) 蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東(dong) 、河南、湖北、湖南、四川13個(ge) 省(自治區)確定為(wei) 主產(chan) 區；糧食調入量較大的北京、天津、上海、浙江、福建、廣東(dong) 、海南7個(ge) 省(直轄市)為(wei) 主銷區；山西、廣西、貴州、雲(yun) 南、重慶、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆11個(ge) 省(自治區、直轄市)為(wei) 產(chan) 銷平衡區。糧食主產(chan) 區要穩定並逐步增加糧食生產(chan) ；主銷區要保證糧食播種麵積，保證必要的糧食自給率；產(chan) 銷平衡區要繼續穩定糧食產(chan) 需平衡的局麵。

　　在人多地少的國情糧情下，我國確立了13個(ge) 糧食主產(chan) 區，有利於(yu) 集聚資源要素加大對主產(chan) 區投入，不斷提升主產(chan) 區糧食綜合生產(chan) 能力。目前，13個(ge) 主產(chan) 區的糧食產(chan) 量占全國糧食總產(chan) 量的78%以上，挑起了保障國家糧食安全的大梁。但是，糧食供需區域不平衡的問題越來越突出，糧食主產(chan) 區的增產(chan) 能力基本逼近極限，增產(chan) 難度越來越大。完善糧食生產(chan) 布局，勢在必行。

　　自古以來，我國糧食生產(chan) 布局一直在調整變化中，從(cong) “蘇湖熟，天下足”到“湖廣熟，天下足”，從(cong) “南糧北運”到“北糧南運”。我國糧食主產(chan) 區長期分布在南方省份，直至改革開放前，南方14個(ge) 省份中仍有7個(ge) 省份能調出糧食。改革開放以來，廣東(dong) 、福建、浙江、江蘇等傳(chuan) 統主產(chan) 區以發展經濟為(wei) 導向，加快土地“非農(nong) 化”、農(nong) 業(ye) “非糧化”，糧食產(chan) 量急劇下降，很快從(cong) 主產(chan) 區轉變為(wei) 主銷區。在現有的13個(ge) 主產(chan) 區中，江蘇從(cong) 主產(chan) 區變成主銷區，又從(cong) 主銷區逆襲成主產(chan) 區。這種變化的背後，是江蘇選擇了不同的糧食安全路徑所帶來的必然結果。

　　隨著改革開放的推進，江蘇快速發展成為(wei) 全國經濟大省和製造業(ye) 大省。與(yu) 此同時，糧食生產(chan) 急劇萎縮，產(chan) 量從(cong) 1984年3353.6萬(wan) 噸的峰值下降到2003年2471.9萬(wan) 噸的穀底。2003年，江蘇沒有像廣東(dong) 、浙江、福建那樣選擇貿易依附型的主銷區糧食安全模式，而是選擇了自給自足的主產(chan) 區糧食安全模式，通過積極挖掘耕地資源和單產(chan) 資源潛力，產(chan) 量逐步回升，僅(jin) 用3年時間就實現了糧食總量的基本自給。

　　從(cong) 資源比較優(you) 勢看，南方地區發展糧食生產(chan) 具有光熱條件好、水資源充沛、土地類型和物種資源多樣等有利條件，農(nong) 作物種植適宜一年兩(liang) 熟到三熟，主要糧食作物為(wei) 水稻及油料作物。推動南方省份發展多熟製糧食生產(chan) ，加快鞏固提升綜合生產(chan) 能力，可以有效遏製“北糧南運”勢頭進一步加劇，減輕主產(chan) 區糧食生產(chan) 壓力。現在南方一些省份出現了糧食生產(chan) 恢複的良好勢頭，但要像江蘇那樣實現從(cong) 主銷區到主產(chan) 區的逆襲，短期內(nei) 很難實現。

　　在現有的產(chan) 銷平衡區中，新疆是世界優(you) 質糧食重要產(chan) 區之一，發展糧食產(chan) 業(ye) 天賦好、資源優(you) 。近年來，新疆高度重視糧食生產(chan) ，充分發揮當地水土光熱資源的優(you) 勢，大力發展糧食生產(chan) ，產(chan) 量從(cong) 2003年的796.5萬(wan) 噸提高到2022年的1813.5萬(wan) 噸，從(cong) 全國第23位提高到第15位，糧食綜合生產(chan) 能力明顯提升。要加大對新疆糧食生產(chan) 的支持力度，調動重農(nong) 抓糧、農(nong) 民務農(nong) 種糧的積極性，為(wei) 保障國家糧食安全作出更大貢獻。

　　世界上唯一不變的是變化本身。現有的糧食產(chan) 銷格局已持續20年時間，進一步完善糧食生產(chan) 區劃分和調整，才能精準施策，更好地釋放糧食生產(chan) 潛力。