中央經濟工作會(hui) 議明確提出，要以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，發展新質生產(chan) 力。這為(wei) 新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引。我們(men) 要深刻認識和把握新質生產(chan) 力的內(nei) 涵和特點，認清新質生產(chan) 力的形成規律，營造有利於(yu) 新質生產(chan) 力成長的體(ti) 製機製環境，更好整合科技創新資源，加快推動形成新質生產(chan) 力，為(wei) 高質量發展賦能蓄力。

　　新質生產(chan) 力是相對於(yu) 傳(chuan) 統生產(chan) 力而言的，是指大量運用大數據、人工智能、互聯網、雲(yun) 計算等新技術與(yu) 高素質勞動者、現代金融、數據信息等要素緊密結合而催生的新產(chan) 業(ye) 、新技術、新產(chan) 品和新業(ye) 態。新質生產(chan) 力的形成是人類改造自然手段和方式的明顯進步，是先進生產(chan) 力替代傳(chuan) 統生產(chan) 力，質量效率更高、可持續性更強的發展模式加速形成的過程，代表著生產(chan) 力水平質的躍遷，具有豐(feng) 富內(nei) 涵和顯著特征。

　　一是涉及領域新。新質生產(chan) 力主要產(chan) 生在新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革孕育興(xing) 起的新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和類腦智能、量子信息、深海空天開發、氫能與(yu) 儲(chu) 能等未來產(chan) 業(ye) 新領域，具有技術新、要素新、產(chan) 業(ye) 新、業(ye) 態新、產(chan) 品和服務新等特點。

　　二是技術含量高。新質生產(chan) 力的本質是創新驅動，是新技術持續湧現並不斷滲透融合深度應用，創造新產(chan) 品、催生新產(chan) 業(ye) 、產(chan) 生新價(jia) 值的過程，能夠促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥發新活力、提高技術水平，推動新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增強技術領先優(you) 勢、拓展新市場，助力未來產(chan) 業(ye) 開辟新賽道、成為(wei) 新動能，具有明顯的知識技術密集的特征，能夠提升整體(ti) 產(chan) 業(ye) 技術密集度和產(chan) 品技術含量。

　　三是要素配置優(you) 。新質生產(chan) 力是對現有產(chan) 業(ye) 組織、要素配置的變革性突破。新質生產(chan) 力的形成將會(hui) 推動技術、資金、人才、勞動力、數據、土地、管理等一係列重要的生產(chan) 要素重新組合、持續優(you) 化、不斷提升配置效率，特別是推動數據這個(ge) 新生產(chan) 要素優(you) 化配置，深度賦能實體(ti) 經濟轉型升級，促進全要素生產(chan) 率提升和生產(chan) 力發展躍遷。

　　綜合來看，新質生產(chan) 力的形成是新技術持續湧現、數據等要素進入生產(chan) 函數並不斷優(you) 化配置、較為(wei) 順暢的“科技—產(chan) 業(ye) —金融”循環、強大國內(nei) 市場、高素質人才等多方麵因素共同作用的結果。我國具備形成新質生產(chan) 力的優(you) 質土壤和良好基礎條件，應抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇，進一步深化改革開放，強化創新驅動，加快培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，匯聚推動新質生產(chan) 力形成的磅礴動力。

　　第一，推動新技術加速湧現。新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，主要發達國家都把推動前沿技術創新作為(wei) 搶占科技經濟製高點和開辟新賽道的主要路徑，創新範式深刻調整，新技術的持續湧現和群體(ti) 性突破是新質生產(chan) 力形成的源頭活水。要完善科研機構管理體(ti) 製，建立適應新質生產(chan) 力形成的科技創新評價(jia) 體(ti) 係，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術源頭供給，實現更多原創性突破。進一步強化知識產(chan) 權保護，構建包容創新、鼓勵冒險、寬容失敗的社會(hui) 環境和評價(jia) 體(ti) 係，營造鼓勵發明創造和創新創業(ye) 的製度環境。加快建立更加符合國際慣例的創新政策體(ti) 係，積極推進國際科技合作，增強對全球創新資源要素的吸引力。

　　第二，充分釋放數據要素潛能。數據是國家基礎性戰略資源和關(guan) 鍵性生產(chan) 要素。大數據產(chan) 業(ye) 作為(wei) 以數據生成、采集、存儲(chu) 、加工、分析、服務為(wei) 主的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，具有速度快、精度準、價(jia) 值高等優(you) 勢，能夠激活數據要素潛能，推動生產(chan) 力變革和創新，形成新質生產(chan) 力。充分釋放數據要素潛能，要推進數據標準化體(ti) 係建設，建立全國統一的數據格式、接口、存儲(chu) 等軟硬件通用標準，完善數據登記、交易和服務等通用規範，提升數據供給質量，形成更加完整貫通的數據鏈；推進數據確權、流動和共享，完善數據產(chan) 權登記製度，建立完善數據定價(jia) 體(ti) 係和數據資產(chan) 運營體(ti) 係，確保數據可流動、可使用；創新數據開發利用機製，加強場景需求牽引，打通流通障礙，推動數據在智能製造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等重點領域深化應用。

　　第三，形成“科技—產(chan) 業(ye) —金融”良性循環。順暢的“科技—產(chan) 業(ye) —金融”循環是新技術產(chan) 業(ye) 化的重要通道，也是新質生產(chan) 力源源不斷產(chan) 生的重要實現機製。要打通製約循環的堵點，加快科技成果產(chan) 業(ye) 化步伐，推動創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈資金鏈深度融合，厚植新質生產(chan) 力成長的沃土。在這一過程中，既要暢通“科技—產(chan) 業(ye) ”循環，開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和原始技術創新，促進產(chan) 學研聯合攻關(guan) ，推動創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈深度融合，還要暢通“產(chan) 業(ye) —金融”循環，紮實做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融五篇大文章。同時，要健全科技、產(chan) 業(ye) 、金融協同配合的政策體(ti) 係，加強科技、產(chan) 業(ye) 、金融部門的銜接溝通，促進圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈。

　　第四，加快建設全國統一大市場。當今世界，最稀缺的資源是市場。我國超大規模市場所釋放出來的龐大消費需求為(wei) 前沿技術產(chan) 業(ye) 化提供豐(feng) 富早期應用場景，成為(wei) 新質生產(chan) 力不斷形成和發展的重要促進因素。一方麵，要進一步釋放強大國內(nei) 市場潛力，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(ti) 育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，激發有潛能的消費；另一方麵，要促進強大國內(nei) 市場規則、標準和製度統一，加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大範圍內(nei) 暢通流動。

　　第五，強化高素質人才培育。推動形成新質生產(chan) 力的關(guan) 鍵要素是人。顛覆性技術創新和新科技的發展不僅(jin) 需要一大批戰略科學家、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊、卓越工程師、大國工匠和高技能人才，也需要一大批具有前瞻眼光、把握未來需求、熟悉技術變革趨勢、洞悉商業(ye) 機會(hui) 並且能夠將相關(guan) 產(chan) 業(ye) 要素進行整合推動產(chan) 品和服務商業(ye) 化的企業(ye) 家和投資人才。因此，我們(men) 不僅(jin) 要強化科學、技術、數學、工程等領域和新工科、新醫科人才培養(yang) ，形成一支掌握新的科學技術、工程技術的高技能人才隊伍，也要創造環境讓通曉商業(ye) 模式和管理方法的企業(ye) 家和投資人才脫穎而出，為(wei) 形成新質生產(chan) 力提供人才支撐。

　　(作者係中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任、研究員)