2024全國兩(liang) 會(hui) 解碼中國動力源

　　強化促進青年就業(ye) 讓政策落實落細

　　就業(ye) 是最基本的民生。今年的政府工作報告中25次提及就業(ye) 。其中，高校畢業(ye) 生就業(ye) 問題一直是全社會(hui) 關(guan) 注的焦點問題。

　　政府工作報告指出，預計今年高校畢業(ye) 生超過1170萬(wan) 人，要強化促進青年就業(ye) 政策舉(ju) 措，優(you) 化就業(ye) 創業(ye) 指導服務。

　　如何拓寬就業(ye) 渠道、支持青年人創業(ye) 就業(ye) ？就業(ye) 政策如何落實落細？如何推進人才培養(yang) 新模式？在全國兩(liang) 會(hui) 期間，北京青年報記者采訪多位代表委員，針對就業(ye) 問題建言獻策。

　　全國人大代表方複全

　　建立更為(wei) 寬容、長遠的教育評價(jia) 體(ti) 製

　　嚴(yan) 峻的就業(ye) 形勢下，作為(wei) 高校，該如何為(wei) 應屆畢業(ye) 生順利就業(ye) 創造條件？如何深化教育評價(jia) 體(ti) 製、讓高校成為(wei) 培養(yang) 現代化建設人才的沃土？全國人大代表、中國科學院院士、首都師範大學校長方複全建立更為(wei) 寬容、長遠的教育評價(jia) 體(ti) 製。

　　學科設置

　　對就業(ye) 率較低專(zhuan) 業(ye) 少招停招

　　高校畢業(ye) 生就業(ye) 是身為(wei) 大學校長的方複全掛在心頭的大事。預計今年高校畢業(ye) 生超過1170萬(wan) 人。方複全告訴北青報記者，教育部啟動了全國高校書(shu) 記校長訪企拓崗促就業(ye) 專(zhuan) 項行動，在首都師範大學，每一位校領導都至少走訪了10家企業(ye) ，向企業(ye) 推薦本校的學子，為(wei) 應屆畢業(ye) 生拓寬就業(ye) 渠道。

　　每到高考專(zhuan) 業(ye) 填報時，哪些專(zhuan) 業(ye) 好就業(ye) 、哪些專(zhuan) 業(ye) 又是“天坑專(zhuan) 業(ye) ”，經常會(hui) 引發熱議。從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 招生的角度該如何破解就業(ye) 難題？方複全介紹，北京市建立了學科專(zhuan) 業(ye) “灰名單”製度，落實率低於(yu) 60%的學科專(zhuan) 業(ye) 將進入“灰名單”。

　　“我認為(wei) 這是一種很好的探索，對於(yu) 這樣一些就業(ye) 率較低的專(zhuan) 業(ye) ，可能就要少招停招，從(cong) 源頭上來調整學生的培養(yang) 方向。”方複全說。

　　評價(jia) 體(ti) 製

　　對大學少排名、少評估

　　方複全曾多次提出，大學教育要“耐心”和“淡定”，而要讓大學教育更“耐心”，離不開教育評價(jia) 體(ti) 製的改革。方複全告訴北青報記者，近些年，對高校教師的評價(jia) 從(cong) 原來的“講數量”到現在更多“講質量”，去評價(jia) 其代表性成果，可以說我國的教育評價(jia) 體(ti) 製正在逐步改革。

　　另一方麵，方複全認為(wei) ，教育是一個(ge) 寬泛的概念，對教育的評價(jia) 也不應該僅(jin) 僅(jin) 針對教育本身，而是一個(ge) 社會(hui) 評價(jia) ，也就是如何去評價(jia) 一個(ge) 人，他上什麽(me) 樣的學校、做什麽(me) 樣的工作、有什麽(me) 樣的發展可以定義(yi) 為(wei) 成功，“這個(ge) 評價(jia) 機製是鏈條式的。”現在在招聘中常出現要求學生畢業(ye) 院校，非清北或者非985高校不錄取，方複全認為(wei) ，應該破除這種“唯出身論”，全社會(hui) 對學生、對高校、對各個(ge) 職業(ye) 的評價(jia) 都應該更寬容和多元。對教育政策製定者而言，應盡可能給高校更多自主權，“少去排名、少去評估，從(cong) 更長的時間跨度、更寬闊的視野看待高校的發展。”方複全認為(wei) ，評價(jia) 一個(ge) 大學的辦學成效，最好的辦法就是看其校友，一個(ge) 大學在其辦學曆史上培養(yang) 了多少個(ge) 科學家、多少個(ge) 企業(ye) 家、多少個(ge) 為(wei) 社會(hui) 做出重大貢獻的政治家，而非短期的排名。

　　加快培育

　　北京“蜜蜂式人才”缺口達80%

　　政府工作報告提出，要大力推進現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，加快發展新質生產(chan) 力。長期深耕科技創新，方複全認為(wei) ，新質生產(chan) 力關(guan) 鍵在創新，而創新的驅動力則在於(yu) 人才，人才是實現生產(chan) 力的主體(ti) 。而在現階段，從(cong) 科技創新到發展新質生產(chan) 力，我國在科技成果落地轉化方麵仍有很大提升空間，這其中關(guan) 鍵一環就是人才的缺失。

　　“我們(men) 需要大量‘蜜蜂式人才’，他們(men) 既懂技術又懂市場，能夠將高校科研院所的研發成果轉化為(wei) 產(chan) 品推向市場。”方複全說，然而目前這類人才仍比較稀缺，按照矽穀的對比數據，僅(jin) 北京而言，這類人群的缺口就高達80%。

　　如何去培養(yang) 、挖掘“蜜蜂式人才”，加快科研成果落地轉化？方複全認為(wei) ，這樣的人才需要有技術背景，同時有企業(ye) 和市場經驗。從(cong) 政府層麵，他認為(wei) 應該設立投資基金，為(wei) 科技成果轉化提供更多機會(hui) ，也讓“蜜蜂式人才”有發揮的空間。 文/本報記者 張月朦

　　全國人大代表楊金龍

　　建議職業(ye) 教育推廣訂單式培養(yang) 模式

　　全國人大代表、民進中央青年工作委員會(hui) 委員、杭州技師學院整形塗裝與(yu) 設計學院副院長楊金龍一直關(guan) 注職業(ye) 院校高技能人才培養(yang) 。今年全國兩(liang) 會(hui) ，他帶來了《關(guan) 於(yu) 職業(ye) 教育與(yu) 產(chan) 業(ye) 深度融合的建議》。

　　楊金龍表示，培養(yang) 更多高素質技術技能人才、大國工匠，就必須推動產(chan) 教融合走向深入。其中要解決(jue) 三大問題：紓解技能型人才本土化培養(yang) 堵點、破解企業(ye) 深度參與(yu) 人才培養(yang) 難點以及消除技能人才社會(hui) 待遇的痛點。

　　整體(ti) 增加

　　職業(ye) 教育財政性經費投入

　　新時期，就業(ye) 市場對技術工人提出了新要求，楊金龍深有感觸，“當下的技術工人、技能人才不再是單純的操作工，他們(men) 在崗位上既要能夠完成工作，還應有一定創新能力，能夠不斷改進工藝、提升產(chan) 品質量。現在很多設備都是全英文的，這要求學生擁有更高的文化素質。”

　　“全麵而科學的職業(ye) 教育，是培養(yang) 高素質技能人才的關(guan) 鍵。”他說。

　　楊金龍表示，在國家倡導普高職高協調發展的大背景下，我國目前部分地區的普職比已達到7:3，甚至是8:2。“在我國從(cong) 製造業(ye) 大國邁向製造業(ye) 強國的道路上，技工教育承擔著為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供高素質技能人才的重要任務。”他認為(wei) ，如果一個(ge) 地區普通高中教育規模占比偏大，不僅(jin) 會(hui) 造成普通高中教育自身實現多樣化辦學所需投入的政策、財政、人力、時間等諸多方麵成本的疊加，更會(hui) 對職業(ye) 教育(技工教育)發展空間造成“擠壓”，進一步加劇就業(ye) 結構性矛盾。

　　楊金龍建議，加大對職業(ye) 院校(技工學校)的支持力度，鞏固擴大職業(ye) 院校(技工學校)招生規模。此外，資金、人員也是保障職業(ye) 教育健康發展的重要方麵。

　　近年來，政府雖然加大了職業(ye) 教育的財政經費保障，但相較普通教育生均經費等標準仍相差甚遠，很多政策職業(ye) 院校無法享受或存在差異化對待。

　　楊金龍建議，要整體(ti) 提高職業(ye) 教育財政性經費投入，並且根據地區經濟增長、居民收入需求等多重因素，在不同區域科學確定職普教育經費投入比例、生均撥款等標準，在人員編製等方麵給予更多扶持政策，積極改善職業(ye) 院校的辦學條件。

　　大力推廣

　　委托式、訂單式等培養(yang) 模式

　　職業(ye) 院校畢業(ye) 生如何突破就業(ye) 難？楊金龍認為(wei) ，這個(ge) 問題應該從(cong) “頭”解決(jue) ——訂立更科學的人才培養(yang) 模式和人才輸送路徑。

　　他建議，大力推廣“委托、訂單和中國特色學徒製”等人才培養(yang) 新模式，以服務企業(ye) 需求和提高職業(ye) 能力為(wei) 導向，深化產(chan) 教融合、校企合作。例如，提升職業(ye) 院校與(yu) 地方合作，圍繞重點產(chan) 業(ye) 和特色產(chan) 業(ye) ，主動對接本地企業(ye) 需求，提高技能人才輸送對口率和人才留用比例。

　　切實提高

　　技能人才的經濟待遇

　　楊金龍通過調研發現，當前我國產(chan) 業(ye) 技術工人與(yu) 一般管理人員收入差距仍然較大，“目前我國40.8%的製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 工人月均工資仍在5000元以下”。

　　他建議，從(cong) 國有企業(ye) 做起，牽頭落實對通過相應技能等級認定的技能人才給予相應的薪資待遇，引導企業(ye) 在薪酬分配中體(ti) 現技能價(jia) 值導向，打通“職工增技、企業(ye) 增效、職工增收”的共富鏈條。此外，積極開展技能技術人才對標工作，讓技能人才享受對應技術人才的待遇，真正實現技師、高級工畢業(ye) 生享受本科、大專(zhuan) 生同等待遇，切實提高技能人才的經濟待遇、發展環境和社會(hui) 地位，吸引更多的家長和學生選擇職業(ye) 教育。

　　文/本報記者 熊穎琪

　　全國政協委員劉林

　　建議優(you) 化直播帶貨等新職業(ye) 社會(hui) 保障

　　教育部與(yu) 人社部調研結果顯示，67%的高校畢業(ye) 生反映找工作難，23.3%的用人單位表示招聘計劃比較吃緊，“就業(ye) 難”與(yu) “招人難”並存。

　　全國政協委員、北京城市學院院長劉林建議，應提升就業(ye) 服務工作的精準性，打通高校畢業(ye) 生發展的多渠道。

　　供需矛盾

　　導致高校畢業(ye) 生就業(ye) 難

　　據官方統計，2024年全國高校普通、職業(ye) 本專(zhuan) 科畢業(ye) 生1179萬(wan) 人，比去年增加21萬(wan) 人。

　　高校畢業(ye) 生為(wei) 何就業(ye) 難？劉林指出兩(liang) 方麵原因：一方麵，市場招聘需求減弱與(yu) 畢業(ye) 生就業(ye) 需求增長的供需矛盾凸顯。“我們(men) 可以看到，目前高中和高校階段，學生人數還是在不斷增長的階段，據預測，這種狀況將持續到2035年左右。這就會(hui) 導致社會(hui) 崗位需求與(yu) 畢業(ye) 生供需之間的矛盾愈加凸顯。”另一方麵，高校的學科專(zhuan) 業(ye) 設置與(yu) 學生能力培養(yang) 和市場需求之間存在矛盾。“高校培養(yang) 模式還不能完全適應市場需要，這也是個(ge) 老問題。但是，高等教育有它的發展規律，包括滯後性。專(zhuan) 業(ye) 的設置都需要等到一個(ge) 產(chan) 業(ye) 相對成熟之後，再加上四年的培養(yang) 時間，當學生成為(wei) 畢業(ye) 生，已難以完全滿足市場需求。”劉林說。

　　就業(ye) 保障

　　把新職業(ye) 納入社會(hui) 保險體(ti) 係中

　　劉林認為(wei) ，如今，直播帶貨、網絡創作等自由職業(ye) 興(xing) 起，“更靈活的就業(ye) 方式得到年輕人的追捧，也應該被納入到職業(ye) 和就業(ye) 統計中來。”

　　劉林也補充道，為(wei) 讓新的職業(ye) 看起來更“穩定”，我們(men) 應該建立起相應的身份認同與(yu) 社會(hui) 保險製度。“我建議在國家職業(ye) 資格目錄中對應設立相應的職業(ye) 身份，並及時把這些新職業(ye) 納入到社會(hui) 保險體(ti) 係當中，讓個(ge) 人可以繳納保險，也讓職業(ye) 發展有更穩定的保障。”

　　優(you) 化政策

　　多渠道疏解高校畢業(ye) 生

　　解決(jue) 高校畢業(ye) 生就業(ye) 問題的終點，是要為(wei) 他們(men) 找到合適的出路。

　　劉林的建議中包括幾種方式：首先，拓寬升學渠道，包括國內(nei) 和國際留學兩(liang) 方麵。比如擴大研究生招生規模；擴大國家留學基金資助留學範圍、規模，推薦更多留學機會(hui) 、提供公益或者普惠留學指導服務，減輕學生家庭經濟負擔。

　　其次，精準招聘。劉林通過調研發現，目前由於(yu) 信息不對稱產(chan) 生的招聘信息浪費、專(zhuan) 業(ye) 不對口等問題依然嚴(yan) 峻。他建議建立一個(ge) 全國性的大數據平台，支持社會(hui) 招聘服務平台與(yu) 學校長期合作，鼓勵優(you) 質、誠信招聘平台入駐校園提供專(zhuan) 業(ye) 服務，同時由有關(guan) 部門牽頭組建高校畢業(ye) 生就業(ye) 招聘信息交流平台，實現全國招聘信息資源共享，擴大有效崗位來源，提高服務質量。

　　此外，劉林還建議通過職業(ye) 技能專(zhuan) 項培訓進行人才的精準補訓、進一步清理各種隱性就業(ye) 歧視、對困難畢業(ye) 生優(you) 化兜底措施等手段來解決(jue) 畢業(ye) 生就業(ye) 難問題。　 文/本報記者 熊穎琪

　　全國政協委員孫潔

　　支持青年人通過電商平台創業(ye) 就業(ye)

　　創業(ye) 是經濟社會(hui) 可持續發展的內(nei) 生動力，對激發市場活力和釋放發展潛能具有重要作用。

　　全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔表示，電商平台創業(ye) 有資金成本低、投入風險小、運營條件成熟、年輕消費群體(ti) 聚集等優(you) 勢，可以為(wei) 青年人創業(ye) 就業(ye) 打開新空間。

　　創業(ye) 群體(ti)

　　青年人是重要的一類

　　孫潔介紹，人社部數據顯示，2023年全年各級政府各類資金直接支持就業(ye) 創業(ye) 超過3000億(yi) 元。在創業(ye) 者中，包括高校畢業(ye) 生在內(nei) 的青年人是重要的一類創業(ye) 群體(ti) ，也是國家創業(ye) 就業(ye) 政策關(guan) 注的重中之重。

　　新興(xing) 崗位

　　電商拓展青年創業(ye) 就業(ye) 的空間

　　電商平台大幅拓展了青年創業(ye) 就業(ye) 的空間，創造大量新興(xing) 的就業(ye) 崗位，為(wei) 就業(ye) 增長注入強大動力。

　　在孫潔看來，電商平台上有豐(feng) 富的產(chan) 品品類，代表著廣闊的創業(ye) 就業(ye) 機會(hui) 。提供了麵向小眾(zhong) 愛好群體(ti) 的“長尾市場”，讓有相同興(xing) 趣愛好但分散在不同地域的消費需求能夠在平台上實現聚集，從(cong) 而為(wei) 創業(ye) 者創造了能夠產(chan) 生規模收益的小眾(zhong) 市場，例如，熱衷情緒價(jia) 值的年輕人催生新的商品形態“療愈經濟”獨特產(chan) 業(ye) ，像“情感樹洞”“好運噴霧”“罵醒戀愛腦”“虛擬蚊子”“愛因斯坦的腦子”等，這些花費幾分錢、幾元錢就能購買(mai) 的情緒產(chan) 品正越來越多，成為(wei) 年輕人創業(ye) 就業(ye) 新方向。

　　校企合作

　　多方合作產(chan) 教融合

　　孫潔建議，通過促消費、稅收優(you) 惠等方式，支持初創企業(ye) 發展。出台鼓勵和支持網絡消費的政策措施，持續打開創業(ye) 空間。政府金融部門對平台小微網店給予低息貸款、稅收優(you) 惠等支持舉(ju) 措。鼓勵校企合作，探索電商平台與(yu) 青年創業(ye) 的有效合作模式並因地製宜推廣複製。推廣“產(chan) 業(ye) 集群+平台+高校”模式，通過“職場化育人”提升創業(ye) 成功率。鼓勵高校與(yu) 電商平台、產(chan) 業(ye) 集群多方合作產(chan) 教融合，發揮高校人才優(you) 勢、平台資源優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 集群產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢，引導大學生從(cong) 校園走入實踐，真正學以致用。

　　宣傳(chuan) 典型

　　引導青年轉變就業(ye) 觀念

　　此外，還要加大青年電商平台創業(ye) 就業(ye) 典型案例宣傳(chuan) ，正確看待電商平台創業(ye) 就業(ye) 。進一步挖掘青年在電商平台創業(ye) 就業(ye) 典型案例，培育平台創業(ye) 就業(ye) 新形態、新職業(ye) 、新崗位。積極引導青年轉變就業(ye) 觀念，培育數字經濟時代下的青年人的新型擇業(ye) 觀與(yu) 就業(ye) 觀。

　　文/本報記者 董鑫