中國日報網2月5日電 據歐洲《現代外交》網站(Mordern Diplomacy)2日報道，從(cong) 業(ye) 十餘(yu) 年的國際政治領域記者、外交政策學者亞(ya) 當·塔姆(Adam Taim)自開始調查美國非法移民問題以來，令他十分困惑的問題就是：為(wei) 什麽(me) 一個(ge) 問題持續了幾十年卻沒有明確解決(jue) 方案？為(wei) 什麽(me) 美國發現自己陷入了無休止的非法移民危機之中？塔姆認為(wei) ，盡管造成這一持久挑戰的因素眾(zhong) 多，但問題症結還是在於(yu) 美國政府內(nei) 部觀點相悖，以及行政和立法機構迷宮般的決(jue) 策過程。

　　歐洲《現代外交》網站(Mordern Diplomacy)報道截屏

　　據日前相關(guan) 報道，美國南部得克薩斯州同聯邦政府在移民問題上的矛盾日益尖銳，隨著事件發酵，美國民主、共和兩(liang) 黨(dang) 的爭(zheng) 鬥也進一步加劇。與(yu) 此同時，進入大選年，移民問題也是美國選民最關(guan) 注的話題之一。美國海關(guan) 與(yu) 邊境保護局的相關(guan) 數據顯示，去年前11個(ge) 月，大約270萬(wan) 名非法移民進入美國，其中約220萬(wan) 人從(cong) 南部邊境進入。去年12月，南部邊境非法入境人數繼續走高，截至當月26日累計約25萬(wan) 人。

　　塔姆指出，非法移民危機超越了單純的因果關(guan) 係，而是深入到由曆史基礎、經濟現實、政治動機以及頑強的人類精神所組成的複雜敘事之中。要了解這一問題的根源，必須層層剝開曆史的麵紗，剖析造成當前形勢的政策決(jue) 定。在這個(ge) 錯綜複雜的敘事中，兩(liang) 個(ge) 最重要的觀點就是——美國政府內(nei) 部相互衝(chong) 突的觀點及行政與(yu) 立法部門之間複雜的權力之舞。

　　第一個(ge) 觀點以美國政府內(nei) 部意識形態衝(chong) 突為(wei) 背景，黨(dang) 派分歧則是其縮影。在這個(ge) 政治“戰場”上，共和黨(dang) 和民主黨(dang) 就非法移民問題的最佳解決(jue) 方案展開了意識形態拉鋸戰。但由於(yu) 政治姿態掩蓋了尋找共同點這一迫切需求，尋求兩(liang) 黨(dang) 解決(jue) 方案則退居其次了。塔姆以2012年啟動的“童年抵美暫緩遣返”計劃(DACA)為(wei) 例，這項旨在為(wei) 無證青年提供解決(jue) 方案的移民政策在之後發展成為(wei) 更大範圍政治談判的籌碼，阻礙了對該問題的直接解決(jue) 。

　　第二個(ge) 觀點揭示了美國決(jue) 策過程本身的錯綜複雜，其中行政和立法部門發揮著關(guan) 鍵性影響。這些部門之間的權力博弈影響著政策製定和危機應對。權力間的微妙平衡和立法過程往往曠日持久，這就營造了一種使迅速有效的解決(jue) 方案變得遙不可及的政治氛圍。2007年版的《綜合移民改革法案》(Comprehensive Immigration Reform Act)就是一個(ge) 突出的例子，該法案在美國國會(hui) 經曆了廣泛的辯論和修訂，最終依舊未能通過，使得問題懸而未決(jue) 。

　　除此之外，決(jue) 策過程也難免受到外部壓力的影響，比如負責監督移民執法的聯邦機構也會(hui) 影響決(jue) 策過程。這些肩負著解決(jue) 國家安全問題重任的機構，卻在無意中助長了問題的延續，因為(wei) 它們(men) 所依賴的正是其旨在解決(jue) 的問題的延續。

　　文章指出，非法移民問題錯綜複雜地交織在美國國內(nei) 更廣泛的決(jue) 策框架之中——在這個(ge) 領域，政策的演變不僅(jin) 是為(wei) 了應對危機的緊迫性，還受到既得利益、政治動機和曆史因素的影響。塔姆認為(wei) ，解決(jue) 危機需要一種超越政治意識形態並優(you) 先考慮合作解決(jue) 辦法的方法。

　　文末，塔姆總結到，美國非法移民危機的持續挑戰是曆史遺留問題、政治現實和美國決(jue) 策複雜性之間錯綜複雜的相互作用的證明。美國想要解決(jue) 這一長期未解的難題，需要協調一致的努力，需要擺脫黨(dang) 派之爭(zheng) 的循環，重新評估政策的優(you) 先次序，並堅定不移地致力於(yu) 解決(jue) 圍繞非法移民的錯綜複雜的挑戰。

　　(編譯：馬芮 編輯：妮思娜 高琳琳)

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