“多虧(kui) 法院秉公辦案，為(wei) 我討回了公道。”提起自己經曆的一起行政訴訟官司，天津市濱海新區某藥店負責人方某深有感觸。2020年8月，濱海新區市場監督管理局認定方某銷售侵權口罩且哄抬價(jia) 格，並加以處罰。方某不服，訴至法院。

　　濱海新區人民法院行政庭庭長秦秀敏擔任案件主審法官，被告濱海新區市場監督管理局分管副局長苑納新出庭應訴。濱海新區法院向濱海新區市場監督管理局發出了司法建議書(shu) ，寫(xie) 道：“行政機關(guan) 的行政執法行為(wei) ，應以事實為(wei) 依據，以法律為(wei) 準繩，正確行使自由裁量權。”最終，濱海新區市場監督管理局負責人決(jue) 定啟動程序重新處理，方某也主動撤訴。

　　去年8月，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，要求各地區各部門結合實際認真執行行政機關(guan) 負責人出庭應訴製度。在秦秀敏看來，行政審判前些年麵臨(lin) 兩(liang) 大尷尬：行政機關(guan) 負責人出庭少，即使出庭也很少發表意見。2014年，行政訴訟法正式以立法形式確立行政機關(guan) 負責人出庭應訴製度。近年來，天津大力推進行政機關(guan) 負責人出庭應訴。

　　“行政機關(guan) 負責人出庭，有助於(yu) 提高審判質量，促進行政爭(zheng) 議的實質化解，提升行政執法的公信力。”秦秀敏說。

　　天津市各級法院每年受理行政訴訟案件近7000件，如何根據案情通知行政機關(guan) 負責人出庭？天津市高院行政庭庭長方紅說：“我們(men) 根據實際分項細化了涉及重大公共利益、社會(hui) 關(guan) 注度高、社會(hui) 影響重大、行政公益訴訟等具體(ti) 案件類型，並根據有關(guan) 司法解釋，對行政機關(guan) 負責人進行界定。”

　　天津法院還強化培訓輔導，並以“出庭+觀摩”的庭審公開活動形式，帶動行政機關(guan) 負責人轉變觀念，主動出庭、積極應訴。天津市高院相關(guan) 負責人認為(wei) ，行政機關(guan) 負責人出庭應訴，可以促進行政機關(guan) 和行政相對人的溝通交流及換位思考，使得雙方更加理性看待爭(zheng) 議。據統計，2021年天津全市法院一審行政案件和解撤訴957件，同比增加20.83%。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月07日 第 11 版）