將於(yu) 8月1日起施行的《江蘇省數字經濟促進條例》，以法治的形式進一步釋放了我省發展數字經濟的決(jue) 心和信心。7月19日，省人大常委會(hui) 召開條例貫徹實施座談會(hui) 。省各有關(guan) 部門和在蘇企業(ye) 圍繞落實法規規定，暢談進一步激活江蘇轉型發展關(guan) 鍵增量的具體(ti) 打算。

　　依法健全機製完善政策

　　圍繞發展數字經濟進行立法，我省早在四五年前就已起步。當時的立法調研認為(wei) ，時機尚不成熟。近年來，省人大常委會(hui) 連續跟蹤我省數字經濟發展情況。至2021年，全省數字經濟核心產(chan) 業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重為(wei) 10.3%左右，位居全國前列。據省工信廳數據，今年我省克服疫情影響，數字經濟核心產(chan) 業(ye) 穩步發展，1—5月全省電子信息產(chan) 業(ye) 規模15072億(yi) 元，同比增長16.5%；軟件業(ye) 完成軟件業(ye) 務收入4942.1億(yi) 元，同比增長9.2%。“大數據、人工智能、區塊鏈這幾個(ge) 產(chan) 業(ye) 發展勢頭都比較好。”省工信廳副廳長池宇介紹。

　　“但是，一些長期以來製約數字經濟發展的機製性、結構性矛盾和問題仍然存在。通過立法可對一些長期困擾阻礙發展的痛點難點堵點問題加以規範，努力適應數字經濟加速發展帶來的機遇和挑戰，以法治護航數字經濟這一轉型發展關(guan) 鍵增量，助推經濟社會(hui) 高質量發展。”省人大常委會(hui) 有關(guan) 負責人指出，作為(wei) 我省數字經濟領域第一部地方性法規，條例的頒布實施彰顯了我省依法推動改革發展的決(jue) 心信心。

　　法規落地需要各地各部門聚焦重點領域關(guan) 鍵環節拿出配套的政策措施。今年我省發布了《關(guan) 於(yu) 全麵提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》，成立了省數字經濟工作領導小組，數字核心產(chan) 業(ye) 加速、製造業(ye) 數字化轉型、數字政府加速建設、數字經濟科技攻關(guan) 、數字基礎設施強基、數字經濟人才引培、數字安全築盾護航等7個(ge) 專(zhuan) 項行動有序推進，各地各部門相關(guan) 政策措施陸續推出。省發展改革委副主任溫誌剛介紹，領導小組辦公室將加快推進7個(ge) 專(zhuan) 項行動方案的製定出台，進一步完善推動數字經濟發展的政策體(ti) 係。記者獲悉，其中3個(ge) 方案已經進入了審批程序，其他正在征求意見，預計今年三季度將有新進展。

　　著力推動製造業(ye) 數字化

　　我省是製造業(ye) 大省，針對江蘇製造業(ye) 轉型慢、質量不高等問題，條例著重對製造業(ye) 數字化作出規定，多個(ge) 條款要求結合我省製造業(ye) 強省部署要求，全麵加快製造業(ye) 數字化進程。

　　池宇透露，今年以來，全省已經有2.2萬(wan) 家規上工業(ye) 企業(ye) 啟動了智改數轉，近1.5萬(wan) 家企業(ye) 開展了智改數轉診斷工作，共計約占我省規上工業(ye) 企業(ye) 總數的20%。我省還編製了化工、鋼鐵、服裝等12個(ge) 細分行業(ye) 智改數轉的實施方案，省財政已下達12.7億(yi) 元專(zhuan) 項資金。“接下來，我們(men) 將繼續支持企業(ye) 開展以設備換芯、生產(chan) 換線、機器換人、產(chan) 鏈上雲(yun) 為(wei) 核心的數字化改造，重點圍繞16個(ge) 重點先進製造業(ye) 集群和50條重點產(chan) 業(ye) 鏈實施十大工程，全麵啟動製造業(ye) 智改數轉成效評估，摸清各地區和行業(ye) 智改數轉底數，爭(zheng) 創‘數實融合第一省’。”池宇說。

　　圍繞推動企業(ye) 實施智能化改造，條例支持數字技術在我省先進製造業(ye) 集群的深度應用，鼓勵產(chan) 業(ye) 鏈龍頭企業(ye) 打造供應鏈數字化協作平台，支持組建數字化轉型聯盟，推進工業(ye) 互聯網平台建設和應用。在這些方麵，一些製造業(ye) 企業(ye) 已經嚐到了甜頭。“‘十三五’以來，南鋼一直堅持產(chan) 業(ye) 智慧化和智慧產(chan) 業(ye) 化，不僅(jin) 帶來效率提升，也在節能減排、綠色低碳、新品研發等方麵發揮了重要作用，成為(wei) 增長的新動能。”南京鋼鐵股份有限公司黨(dang) 委副書(shu) 記王芳介紹。

　　鋼鐵企業(ye) 數字化轉型難度較大，不僅(jin) 產(chan) 業(ye) 流程長，還涉及多項物理化學過程及超高溫、粉塵多、幹擾強、震動大等特殊工況，對數據采集、實時計算、數據驅動是很大挑戰。克服這些困難堅定走向數字化，不僅(jin) 成就了企業(ye) ，也帶動了行業(ye) 。“十三五”期間，南鋼圍繞數字化轉型累計投資逾15億(yi) 元，建成江蘇首批工業(ye) 互聯網平台之一，現已匯聚176個(ge) 產(chan) 品和解決(jue) 方案，服務22個(ge) 行業(ye) 、13710個(ge) 企業(ye) 用戶，帶動了相關(guan) 行業(ye) 創新發展。

　　加強數據資源利用和保護

　　發展數字經濟數據是關(guan) 鍵要素。條例為(wei) 此規定，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加強數據資源利用和保護。

　　有效利用的前提是安全，條例明確要加強數據安全防護。省委網信辦副主任陳智表示，將大力推動網絡安全等級保護和數據分類分級保護製度落實，健全數據安全重大事項報告、信息共享、協同處置、舉(ju) 報受理等工作機製，重點推進數據出境安全管理、數據安全風險評估等基礎性工作，開展汽車數據、健康醫療、郵政快遞等領域數據安全專(zhuan) 項治理。省政務辦副主任趙明介紹，為(wei) 切實保障數據安全和公民隱私，我省加大了對承載大量公民個(ge) 人信息的網站和信息係統的監測預警力度，還試行設立省網絡與(yu) 信息安全通報政務分中心，建立網絡安全聯合通報機製，及時通報網絡安全事件，督促整改安全隱患。

　　在確保安全的基礎上，數據流動起來才能創造更多價(jia) 值。省滿運軟件科技有限公司（運滿滿）以智慧物流為(wei) 主業(ye) ，公司總裁苗天冶希望更大程度開放共享政府側(ce) 的公共數據，例如適當開放金融部門掌握的征信數據、交通部門掌握的北鬥數據、公安部門掌握的駕駛行為(wei) 數據及身份數據等，公司也樂(le) 意共享近年積累的數據，通過鼓勵公共數據與(yu) 企業(ye) 數據相結合，進一步提升行業(ye) 效率。

　　條例就推進現代數字政府建設，打破數據“壁壘”、消除數據“孤島”作出明確規定。記者了解到，我省打通數據共享開放“大動脈”的工作正在加快，數據匯聚治理攻堅行動已對各部門單位數據資源作了調查摸底，正全麵轉入數據匯聚治理階段。“截至7月17日，累計匯聚部門數據485.2億(yi) 條。2月1日正式上線的省公共數據開放平台，開放省級數據目錄總量985個(ge) ，數據總量達2683.08萬(wan) 條，平台訪問次數達到56萬(wan) 次，有效提升了公共數據價(jia) 值。”趙明說。

　　對照新的製度設計，各地各部門在讓群眾(zhong) 少跑腿、數據多跑路方麵仍有不少堡壘待攻克。省政務辦表示，全省正大力開展數據共享、雲(yun) 網升級和治理轉型三大攻堅行動，年內(nei) 將實現數據常態化匯聚，政務數據按需共享率達95%，省公共數據開放平台應開放公共數據開放率達85%，完成項目建設審批、人才落戶、新生兒(er) 等15個(ge) 主題庫專(zhuan) 題庫建設，同時“蘇企通”實現市縣全覆蓋，推動助企紓困政策普惠直達。趙明介紹，“蘇服辦”品牌下將全麵實行一人一碼、一企一碼和一碼通辦，屆時“蘇服碼”與(yu) 社保卡及“蘇康碼”融合，實現一碼通行，“各級各類政務服務係統將統一接入‘蘇服辦’，有序擴大電子證照應用和電子印章同步發放，並推出更多跨部門、跨層級、跨地域高頻事項場景，力爭(zheng) ‘一網通辦’率達到85%。”