規模性減稅降費是宏觀調控的關(guan) 鍵性舉(ju) 措，是最直接、最公平、最有效率的惠企利民政策。今年，我國實施新的組合式稅費支持政策，落實成效如何？近期，財政部對江蘇、湖北、廣東(dong) 、四川、雲(yun) 南、陝西等地工作開展情況和政策成效開展調研。調研結果及國家稅務總局的統計數據顯示，組合式稅費支持政策成效顯著，在減輕企業(ye) 負擔、激發創新活力、優(you) 化經濟結構、促進居民消費等方麵發揮了重要作用。

　　加強協調配合，確保政策有力有效實施

　　今年以來，我國實施大規模增值稅留抵退稅，切實加快退稅進度，大幅提前中型和大型企業(ye) 存量留抵退稅實施時間，確保退稅上半年大頭落地。截至7月20日，已有20005億(yi) 元留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年退稅規模的3倍。

　　為(wei) 推進留抵退稅政策的高效落實，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行建立了落實留抵退稅政策三部門會(hui) 商機製，加強溝通協調。4月以來，三部門聯合召開7次專(zhuan) 題會(hui) 議，推動解決(jue) 重點難點問題，確保企業(ye) 留抵退稅申報、審核、撥付及時到位。

　　各地建立了減稅降費工作組，搭建跨部門協作機製，加強上下聯動。江蘇、廣東(dong) 等多地通過“省財政廳—市財政局—聯係點企業(ye) ”模式，建立企業(ye) 定點聯係機製，跟蹤調研企業(ye) 享受政策情況；四川建立責任清單和任務清單，加強統籌協調，對市縣開展專(zhuan) 題部署；重慶創新推出“點即退”等智慧辦稅服務功能，做到申請即辦、高效退稅。

　　為(wei) 確保退稅及時退付、“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）足額保障，中央財政提供堅實的財力支持，加大庫款調度，並將專(zhuan) 項資金納入直達資金範圍，實行動態監控。截至目前，財政部已下達3批支持地方落實退稅、減稅降費和重點民生等轉移支付補助1.2萬(wan) 億(yi) 元。同時，加大過“緊日子”力度，並壓實地方責任，加快執行進度。

　　為(wei) 更好幫助市場主體(ti) 紓困解難，對國家授權地方的事項包括“六稅兩(liang) 費”優(you) 惠政策、重點群體(ti) 創業(ye) 就業(ye) 稅收優(you) 惠政策及對困難納稅人出台房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅減免政策等，地方財政部門積極按照頂格貫徹執行。例如，浙江、河南、湖北、重慶、四川等地對小微企業(ye) 、小規模納稅人、個(ge) 體(ti) 工商戶“六稅兩(liang) 費”按照50%頂格減征；陝西對旅遊、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(ye) 企業(ye) ，免征水利建設基金；江蘇免征受疫情影響嚴(yan) 重的6個(ge) 行業(ye) 納稅人和小規模納稅人全年房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅。

　　既重視政策宣傳(chuan) ，也嚴(yan) 防嚴(yan) 控騙稅風險

　　雲(yun) 南編製2022年減稅降費政策電子書(shu) ，湖北持續更新稅收優(you) 惠政策指南，深圳專(zhuan) 門為(wei) 稅費措施開通直線電話……今年以來，各級財政部門多平台、全方位開展宣傳(chuan) ，解讀政策難點、回應社會(hui) 熱點。各地將退稅減稅降費工作落實情況納入省級政府年度暗訪督查範圍，對不作為(wei) 、慢作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 和落實政策打折走樣等行為(wei) 零容忍、嚴(yan) 追責。

　　為(wei) 防止退稅政策“紅包”落入不法分子“腰包”，財政部會(hui) 同相關(guan) 部門多次強調要嚴(yan) 密防範退稅風險，嚴(yan) 厲打擊騙稅行為(wei) ，嚴(yan) 肅財經紀律。財政部專(zhuan) 門下發通知，要求地方各級財政部門、財政部各地監管局進一步加大增值稅留抵退稅政策執行情況監控力度，確保退稅又穩又準，營造公平法治的稅收環境。

　　各級財政部門持續強化對政策落實情況的監督檢查，把風險防控嵌入退稅減稅辦理全流程，堅決(jue) 防範並嚴(yan) 肅查處企業(ye) “騙退稅”等擾亂(luan) 財經秩序的行為(wei) 。例如，四川開展專(zhuan) 項整治行動，強化以“信用+風險”為(wei) 基礎的新型動態監管機製，把防控風險貫穿退稅工作全過程；深圳重點研究落實留抵退稅落實細節，包括校驗銀行賬號有效性、嚴(yan) 查退稅後快速注銷企業(ye) 等。

　　有效提振市場主體(ti) 信心，增強發展內(nei) 生動力

　　調研中，不少地區和企業(ye) 表示，新的組合式稅費支持政策對提振市場主體(ti) 信心、穩定市場預期、擴大有效投資、拉動最終消費、推動經濟平穩健康發展發揮了重要作用。特別是大規模留抵退稅通過實實在在的真金白銀，直接為(wei) 企業(ye) 提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，增強發展內(nei) 生動力。

　　——重點惠及小微企業(ye) ，微觀主體(ti) 活力顯著增強。

　　“受疫情衝(chong) 擊，企業(ye) 一度麵臨(lin) 經營停擺，工人流失嚴(yan) 重。4月初我們(men) 收到了9萬(wan) 餘(yu) 元的退稅款，深切感受到了國家對小微企業(ye) 的關(guan) 懷。”雲(yun) 南省德宏傣族景頗族自治州某生物科技開發有限公司財務人員說。

　　“今年的留抵退稅政策將小微企業(ye) 作為(wei) 重點和優(you) 先安排對象，再加上對小規模納稅人免征增值稅等，一係列支持政策增強了小微企業(ye) 的發展信心和底氣，有利於(yu) 幫助他們(men) 渡難關(guan) 、複元氣。”北京國家會(hui) 計學院教授李旭紅說。

　　——製造業(ye) 企業(ye) 獲益明顯，推動企業(ye) 高質量發展。

　　調研顯示，深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點行業(ye) 中，製造業(ye) 受惠最大，超過200億(yi) 元。

　　“實施留抵退稅、加大中小微企業(ye) 設備器具所得稅稅前扣除力度等，有利於(yu) 支持製造業(ye) 紓困發展，鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 增加研發投入、進行設備更新，實現高質量發展。”中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震說。

　　——精準幫扶特殊困難行業(ye) ，助力企業(ye) 恢複發展。

　　調研企業(ye) 普遍反映，及時足額享受到留抵退稅、“六稅兩(liang) 費”減免、稅費緩繳等優(you) 惠，切實增強了其發展信心。浙江問卷調查顯示，通過組合式稅費政策支持，77.3%的企業(ye) 增強了發展預期，96.1%的企業(ye) 提振了發展信心。

　　財政部表示，將繼續落實落細各項稅費支持政策，加大政策宣傳(chuan) 力度，全麵釋放政策紅利，全力以赴穩住宏觀經濟大盤。