“這一張證，我們(men) 盼了太久！”

　　春節剛過，家住山西太原杏花嶺區融田綠洲小區的梁女士喜提“大紅本”，壓在心頭20年的大事終落地。

　　小小一本證，事關(guan) 千家萬(wan) 戶，影響各行各業(ye) 。

　　2021年5月，山西省委把房屋產(chan) 權登記確權頒證清零行動（下稱“清零行動”）列入黨(dang) 史學習(xi) 教育“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動重點項目清單，並成立了由省紀委監委主要負責人任組長，省自然資源廳、省住建廳主要負責人任副組長的“清零行動”協調機製工作小組。

　　在此基礎上，一場省市聯動、部門協同的“清零行動”在山西全麵啟動，曆經20個(ge) 月、600天，308.8萬(wan) 套房屋全部完成登記，300餘(yu) 萬(wan) 戶有房無證的群眾(zhong) 拿到了不動產(chan) 權證書(shu) 。

　　308.8萬(wan) 套，這個(ge) 數字從(cong) 哪兒(er) 來？

　　“清零行動”消息一出，一石激起千層浪。

　　自家房子到底能否納入清零範圍，界定的標準是什麽(me) ……一時間，這些問題成為(wei) 山西幾百萬(wan) 老百姓關(guan) 注和詢問的焦點。全省到底有多少無證房屋，也成了擺在工作組麵前的首要問題。

　　要想獲取準確答案，辦法隻有一個(ge) ：全麵摸排。

　　“這可是個(ge) 細活兒(er) 。”太原市迎澤區老軍(jun) 營街道桃園南路第二社區黨(dang) 委書(shu) 記尹慧說，“我們(men) 這兒(er) 老舊小區集中，不用說每個(ge) 小區情況不同，就是一棟樓裏的二十幾戶人家，也有可能家家問題都不一樣。而且轄區內(nei) 大部分小區沒有物業(ye) ，我們(men) 隻能一家一家敲門去了解溝通。”

　　為(wei) 了準確摸清底數，太原市建立三級聯動工作對接機製，市清零辦、區清零辦、街辦、社區組成“清零行動”工作小隊，對項目、小區、樓幢實行層層包幹、戶戶走訪，完善“一戶一檔”“一樓一表”資料，分類歸納、形成清單，做到事事有人管、件件有落實。最終，太原市摸排出75.12萬(wan) 套符合清零條件的房屋，占全省總量的四分之一。

　　“全麵細致的摸排，為(wei) 這項工作開了個(ge) 好頭。”山西省自然資源廳自然資源確權登記局副局長尉伯瀚說，從(cong) 2021年5月到年底，各市以街道、社區為(wei) 單位，開展拉網式摸排，全麵摸清沒有不動產(chan) 權證書(shu) 房屋的底數、類型和分布，最終結合實際情況綜合研判，才得出308.8萬(wan) 套這個(ge) 數字，為(wei) 後續精準研判症結、綜合發力施策、壓茬有序推進提供了堅實的數據基礎。

　　“疑難雜症”比比皆是，怎樣才能“藥到病除”？

　　“基本沒有兩(liang) 個(ge) 小區的問題是一樣的，即使同一個(ge) 小區，也得一樓一策、一房一案。”說起“登記難”問題房屋，太原市不動產(chan) 登記中心副主任李存陽感觸良多。

　　如何解決(jue) 這些“疑難雜症”，山西各地精準施策，拿出硬招實招。

　　在呂梁，離石區恒大華府有2幢樓存在違法建設的商鋪，初次調查摸底時未能納入“清零”範圍，270餘(yu) 戶居民無法辦證。為(wei) 此，市“清零行動”協調機製工作小組把群眾(zhong) 的訴求放在首位，經過調查研究、分析研判，決(jue) 定將該樓盤違法建設的商鋪和合法的住宅分開處置，破解了這一難題。

　　在長治，由於(yu) 開發企業(ye) 滅失，潞州區金碧園六府苑小區的住戶們(men) 遲遲拿不到“大紅本”。市清零辦逐戶走訪調查後，決(jue) 定特事特辦，根據相關(guan) 法律法規為(wei) 業(ye) 主們(men) 辦理了不動產(chan) 權證書(shu) 。

　　而在省級層麵，針對“清零行動”中出現的各種“疑難雜症”，山西從(cong) 四方麵著手，推動問題解決(jue) ：一是印發《“清零行動”工作方案》等20餘(yu) 份文件，優(you) 化辦事流程，完善配套政策；二是定期印發政策解讀，對各地上報的疑難問題逐個(ge) 環節分析，並提出處理解決(jue) 意見；三是加強業(ye) 務培訓，就“清零行動”涉及的不動產(chan) 登記、房屋工程質量和竣工驗收、社會(hui) 購買(mai) 服務等進行專(zhuan) 題培訓；四是收集整理各級政府出台的處理各類曆史遺留問題相關(guan) 政策文件，匯編成冊(ce) 供各地參照借鑒。

　　問題涉及多部門，如何打通堵點不繞路？

　　在“清零行動”中，太原杏花嶺區融田綠洲小區是塊難啃的骨頭。由於(yu) 土地被開發商抵押，處於(yu) 法院查封狀態，導致600多戶居民辦不了不動產(chan) 權證。“幾年前孩子上學受到很大影響，一家人想起房子的事就發愁。”小區業(ye) 主梁女士說。

　　“清零行動”開展後，不動產(chan) 登記中心、稅務、街辦、公安、法院等單位協同作戰、合力攻關(guan) ，與(yu) 開發商多次溝通交流後，終於(yu) 打開突破口，讓居民們(men) 辦證有了希望。

　　受益的不僅(jin) 有普通群眾(zhong) ，還有企業(ye) 。

　　“在辦證過程中，稅務部門對我們(men) 幫助很大。政策上指導、操作上支持、結果上關(guan) 心，讓我們(men) 企業(ye) 有了積蓄力量的緩衝(chong) 期。”太原市新森實業(ye) 有限公司是市屬國企，前身是老紡織廠。公司負責人郝新生介紹，因資金短缺，對專(zhuan) 項行動中企業(ye) 應繳納稅款負擔困難，導致3000餘(yu) 戶居民無法辦證。

　　了解到這一情況後，稅務部門采取公司先行辦理手續、後續繳稅的辦法，在維護群眾(zhong) 權益的同時，最大限度幫助企業(ye) 解決(jue) 難題。“針對行動中的各種問題，我們(men) 研究了10餘(yu) 項具體(ti) 措施，確保群眾(zhong) 利益優(you) 先。”萬(wan) 柏林區稅務局局長武汝慧說。

　　不“踢球”，少繞路。為(wei) 及時快速打通堵點難點，山西“清零行動”協調機製工作小組建立起成員單位聯絡員會(hui) 議製度——

　　省自然資源廳負責土地、規劃、不動產(chan) 登記等相關(guan) 政策製定工作；

　　省住建廳負責工程施工、建築質量、消防等政策製定與(yu) 房地產(chan) 企業(ye) 監管；

　　省稅務局負責稅費征管措施製定與(yu) 稅費征繳；

　　省財政廳、市場監督管理局、行政審批服務管理局、人防辦則在財政支持、聯合懲戒、完善窗口服務、人防政策製定等方麵履職盡責……

　　“各部門通力合作，在國家政策允許的範圍內(nei) ，出台了一係列針對性措施。”山西省自然資源廳廳長姚青林介紹，以前要層層去辦的手續，現在並行辦理，極大提升了辦事效率。

　　時間緊任務重，咋讓群眾(zhong) 早點拿到“大紅本”？

　　在朔州，山陰縣辦證群眾(zhong) 反映“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”，當地不動產(chan) 登記中心和工作專(zhuan) 班就在問題集中的玉馬小區設立全天候開放的便民窗口和不動產(chan) 登記點，現場受理、審核、登記、發證，方便群眾(zhong) 即來即辦。

　　前移服務窗口、延伸服務半徑，“工作日不卡點”“節假日不打烊”成為(wei) 全省各地不動產(chan) 登記工作人員的常態。

　　在太原，10個(ge) 受理點覆蓋省綜改區、城六區政務大廳及銀行，29條業(ye) 務專(zhuan) 線專(zhuan) 門服務大型國企、金融機構，工作人員現場受理群眾(zhong) 申請，錄入相關(guan) 信息。

　　在運城，“一窗受理”窗口、“清零行動”專(zhuan) 窗，為(wei) 辦證群眾(zhong) 提供“受理、審核、查詢、納稅、發證”保姆式全鏈條服務，確保群眾(zhong) “進得來、辦得成、少跑腿、更便利”。

　　“我家是去年8月份辦的手續，那段時間人們(men) 紮堆辦證，但不動產(chan) 登記工作人員節假日不休息，辦事速度也快，我們(men) 辦得很順利。”家住晉中榆次區的王女士說。

　　踏著這緊鑼密鼓的節奏，山西“清零行動”一步一個(ge) 腳印紮實推進。在全省建立黨(dang) 員先鋒服務體(ti) 係，將服務進一步向銀行營業(ye) 網點、中介機構、房地產(chan) 開發企業(ye) 延伸，依托省級“互聯網﹢不動產(chan) 登記”係統，新建房首次轉移登記模塊在電腦端和手機端推廣應用，電子證照、網上繳納稅費、郵政雙向寄遞等功能不斷普及……山西將“清零行動”與(yu) 優(you) 化營商環境兩(liang) 項工作緊密結合，在化解不動產(chan) 登記曆史遺留問題的同時，有力推進了營商環境的明顯改善和顯著提升。

　　截至目前，山西國有建設用地上證件齊全、產(chan) 權清晰、已繳清各種稅費的房屋，全部完成不動產(chan) 登記、取得不動產(chan) 權證書(shu) ，山西“清零行動”目標如期完成。

　　如今，山西在逐步推進“房證同交”“地證同交”等改革的進程中，正通過建立健全“清零行動”長效機製，去存量防增量，深化源頭治理、推進標本兼治，加強部門協作、完善製度設計，強化過程管控、優(you) 化業(ye) 務流程，全麵壓縮各項業(ye) 務辦理時間，讓用地企業(ye) 在拿地的同時拿到不動產(chan) 權證書(shu) ，讓購房者在領取新房鑰匙的同時領取不動產(chan) 權證書(shu) ，實現用權、住權與(yu) 產(chan) 權同步。

　　在山西省自然資源廳自然資源確權登記局“清零行動”辦公室牆麵上，掛著一條醒目的橫幅，“決(jue) 不把曆史問題再留給曆史。”

　　“曆史遺留問題不解決(jue) ，就會(hui) 永遠擺在那裏；當前問題不解決(jue) ，就會(hui) 成為(wei) 明天的曆史遺留問題。‘清零行動’，清的是曆史遺留問題，更是老百姓的愁事難事煩心事。”

　　姚青林說：“下一步，我們(men) 將紮實做好‘清零行動’後半篇文章，加快長效機製的推廣應用，有效保障企業(ye) 群眾(zhong) 財產(chan) 權益，解除企業(ye) 群眾(zhong) 的後顧之憂，為(wei) 打造‘三無’‘三可’的優(you) 質營商環境作出新的貢獻。”