《經濟參考報》記者2月22日獲悉，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌已於(yu) 今年1月1日正式實施。有關(guan) 部門正在抓緊研究製定相關(guan) 配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘(yu) 缺。

　　一方麵，確保養(yang) 老金按時足額發放，另一方麵，作為(wei) 百姓“養(yang) 命錢”的社保基金監管將再戴“緊箍咒”。3月18日起，《社會(hui) 保險基金行政監督辦法》正式實施，將嚴(yan) 厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占社保基金的違法行為(wei) ；此外，有關(guan) 部門將持續推進建章立製，研究出台社保基金監督相關(guan) 規定。

　　2021年社保“成績單”亮眼

　　截至2021年底，全國社保卡持卡人數達到13.52億(yi) 人，普及率95.7%。全國基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險參保人數分別為(wei) 10.3億(yi) 人、2.3億(yi) 人、2.8億(yi) 人，同比增加3007萬(wan) 人、1268萬(wan) 人、1521萬(wan) 人。全年基金總收入6.8萬(wan) 億(yi) 元，總支出6.3萬(wan) 億(yi) 元，年底累計結餘(yu) 6.8萬(wan) 億(yi) 元……這是2月22日人社部發布的2021年社保“成績單”。

　　這份“成績單”還顯示，社會(hui) 保障水平穩步提升。2021年，同步調整機關(guan) 事業(ye) 單位和企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金。17個(ge) 省份和新疆生產(chan) 建設兵團提高城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險省級基礎養(yang) 老金。為(wei) 10.6萬(wan) 退捕漁民發放養(yang) 老保險繳費補貼。延續實施失業(ye) 保險保障擴圍政策，月人均失業(ye) 保險金1585元。加快推進基本養(yang) 老保險基金委托投資，截至2021年底，基金委托資金權益1.46萬(wan) 億(yi) 元。

　　作為(wei) 社保基金的“大頭”，養(yang) 老保險基金的運行狀況尤其受關(guan) 注。同一天，財政部副部長餘(yu) 蔚平在國新辦新聞發布會(hui) 上表示，據初步統計，目前全國社保基金滾存結餘(yu) 4.8萬(wan) 億(yi) 元，可支付月數在14個(ge) 月以上。基金整體(ti) 上收大於(yu) 支，養(yang) 老金按時足額發放是有保障的。

　　餘(yu) 蔚平介紹，中央財政持續加大對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億(yi) 元，支持地方緩解基金收支壓力。2021年，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，調劑總規模達到9300餘(yu) 億(yi) 元。重點支持收支矛盾突出省份，中西部地區和老工業(ye) 基地省份淨受益金額超過2100億(yi) 元。此外，劃轉國有資本充實社保基金。中央層麵共劃轉93家中央企業(ye) 和中央金融機構國有資本總額1.68萬(wan) 億(yi) 元。

　　養(yang) 老保險全國統籌正式實施

　　如何讓養(yang) 老保險製度更加公平、可持續？在當天的人社部例行新聞發布會(hui) 上，人社部養(yang) 老保險司副司長亓濤表示，今年1月開始實施養(yang) 老保險全國統籌。

　　據了解，我國養(yang) 老保險製度上世紀90年代建立以來，從(cong) 縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決(jue) 了省內(nei) 地區間基金負擔不均衡的問題。不過，“由於(yu) 我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yang) 老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結餘(yu) 比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yang) 老保險基金的支出壓力比較大。”亓濤說。

　　亓濤表示，全國統籌製度實施後，將在全國範圍內(nei) 對地區間養(yang) 老保險基金當期餘(yu) 缺進行調劑，這就在製度上解決(jue) 了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養(yang) 老金發放更有保障。

　　此外，全國統籌製度實施後，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機製，中央財政對養(yang) 老保險的補助力度不會(hui) 減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。同時，全國統籌以後，通過加強對養(yang) 老保險政策、基金管理、經辦服務、信息係統等方麵的統一管理，將有利於(yu) 進一步提升整體(ti) 保障能力，增強製度的統一性和規範性，更好地確保養(yang) 老金按時足額發放。

　　餘(yu) 蔚平也指出，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌，資金在全國範圍內(nei) 互濟餘(yu) 缺，有利於(yu) 發揮基金的規模效應，增強支撐能力。“目前，我們(men) 正在抓緊研究製定相關(guan) 配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘(yu) 缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉(ju) 措。”餘(yu) 蔚平說。

　　《經濟參考報》記者了解到，今年以來，上海、浙江、湖北、廣東(dong) 、四川等多地強調做好企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌工作，不少地方也在穩妥推進基本養(yang) 老保險數據接入全國統籌係統。

　　除了加快實現養(yang) 老保險全國統籌外，人社部還透露，下一步將製定個(ge) 人養(yang) 老金文件及配套政策，推動個(ge) 人養(yang) 老金製度落地實施；出台企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險病殘津貼暫行辦法。

　　社保基金監管再戴“緊箍咒”

　　社保基金特別是養(yang) 老金是老百姓托付給國家管理的“養(yang) 命錢”。隨著基金規模越來越大，加強社保基金管理風險防控也被置於(yu) 更加重要的位置。

　　人社部社會(hui) 保險基金監管局局長湯曉莉表示，隨著我國社保事業(ye) 的快速發展，養(yang) 老保險已經覆蓋10億(yi) 人以上，失業(ye) 、工傷(shang) 保險覆蓋人數分別達到2.3億(yi) 人、2.8億(yi) 人，基金年度收支規模達到13萬(wan) 億(yi) 元。“服務內(nei) 容大幅拓展，服務渠道更加多樣，基金規模越來越大、涉及人群越來越多、管理鏈條越來越長，這些對加強基金管理提出了新的更高要求。”她說。

　　據悉，為(wei) 提升監督效率效能，更好守護基金安全，人社部近日出台《社會(hui) 保險基金行政監督辦法》，將自2022年3月18日起施行。《辦法》圍繞進一步理順社保基金行政監督工作機製、明確危害社保基金安全違法行為(wei) 法律責任兩(liang) 條主線進行規定，為(wei) 健全社保基金監督體(ti) 係、以零容忍態度嚴(yan) 厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社保基金違法行為(wei) 提供了法製遵循。

　　湯曉莉透露，下一步，將加大力度指導各地抓好貫徹落實，強化監督查處。深入實施“社保基金管理提升年”行動，開展全險種社保基金專(zhuan) 項檢查，強化人防、製防、技防和群防“四防”協同，發現一起、查處一起，努力守護好社保基金安全。還將持續推進建章立製，研究出台社保基金監督相關(guan) 規定，不斷完善社會(hui) 保險基金監督製度體(ti) 係。