光明日報記者 劉坤

　　近日，國家發展改革委印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善煤炭市場價(jia) 格形成機製的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》明確，引導煤炭價(jia) 格在合理區間運行。從(cong) 多年市場運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價(jia) 格每噸570元至770元（含稅）較為(wei) 合理，上下遊能夠實現較好協同發展。綜合考慮合理流通費用、生產(chan) 成本等因素，相應明確了煤炭重點調出地區（晉陝蒙三省區）出礦環節中長期交易價(jia) 格合理區間。

　　“提出煤炭價(jia) 格合理區間，不是要對煤炭實行政府定價(jia) ，目的是在堅持煤炭價(jia) 格由市場形成的基礎上，建立價(jia) 格區間調控機製，實現有效市場和有為(wei) 政府更好結合。”國家發展改革委價(jia) 格司司長萬(wan) 勁鬆在2月24日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上說，我國煤炭自給率超過90%，自有資源完全能夠滿足需求，上下遊關(guan) 係又長期穩定，明確價(jia) 格合理區間、強化區間調控、引導煤炭價(jia) 格在合理區間運行，完全具備條件。

　　《通知》提出，完善煤、電價(jia) 格傳(chuan) 導機製。引導煤、電價(jia) 格主要通過中長期交易形成，煤炭中長期交易價(jia) 格在合理區間內(nei) 運行時，燃煤發電企業(ye) 可在現行機製下通過市場化方式充分傳(chuan) 導燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網電價(jia) 與(yu) 煤炭中長期交易價(jia) 格掛鉤的條款，有效實現煤、電價(jia) 格傳(chuan) 導。

　　此外，《通知》強調，健全煤炭價(jia) 格調控機製。提升供需調節能力，保障煤炭產(chan) 能合理充裕，完善煤炭中長期合同製度，進一步增強政府可調度儲(chu) 煤能力，完善儲(chu) 備調節機製。強化市場預期管理，煤炭價(jia) 格超出合理區間時，充分運用價(jia) 格法等法律法規規定的手段和措施，引導煤炭價(jia) 格回歸。加強市場監管，嚴(yan) 禁對合理區間內(nei) 運行的煤、電價(jia) 格進行不當幹預，加強煤、電中長期合同履約監管，強化期現貨市場聯動監管和反壟斷監管，及時查處價(jia) 格違法違規行為(wei) 。

　　萬(wan) 勁鬆介紹，進一步完善煤炭市場價(jia) 格形成機製，有利於(yu) 穩定市場預期，遏製資本惡意炒作，防止煤炭價(jia) 格大起大落；有利於(yu) 理順煤、電價(jia) 格關(guan) 係，促進上下遊行業(ye) 協調發展；有利於(yu) 發揮煤炭作為(wei) 基礎能源的兜底保障作用，更好保障能源安全穩定供應；有利於(yu) 穩定下遊企業(ye) 用能成本，保持經濟平穩運行。

　　國家發展改革委價(jia) 格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，今後將確保中長期合同多簽、實簽，執行到位；加強煤炭產(chan) 品儲(chu) 備和產(chan) 能儲(chu) 備建設，進一步增強政府可調度儲(chu) 煤能力；健全煤炭生產(chan) 流通成本調查製度和市場價(jia) 格監測製度，規範煤炭價(jia) 格指數編製發布行為(wei) ，讓市場信息更加真實地反映供求狀況；強化價(jia) 格監管，密切關(guan) 注投機資本動向，堅決(jue) 遏製資本過度投機和惡意炒作。