作者：江桂斌（中國科學院生態環境研究中心研究員、中國科學院院士）

　　中央經濟工作會(hui) 議要求“要正確認識和把握碳達峰碳中和”，提出“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內(nei) 在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功於(yu) 一役”“要堅持全國統籌、節約優(you) 先、雙輪驅動、內(nei) 外暢通、防範風險的原則”“傳(chuan) 統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上”。這是對先立後破、統籌協調做好碳達峰碳中和工作的精準部署。

　　以二氧化碳為(wei) 主的溫室氣體(ti) 排放導致的全球氣候變暖，正嚴(yan) 重威脅著人類的生存和可持續發展，是當前人類麵臨(lin) 的重大全球性挑戰之一。我國從(cong) 基本國情和發展階段特征出發，大力推進生態文明建設，推動綠色循環低碳發展，實施積極應對氣候變化國家戰略，提出了力爭(zheng) 2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。與(yu) 此同時，我國現階段改善環境質量的任務依然嚴(yan) 峻，碳中和目標為(wei) 我們(men) 推進環境汙染防治和溫室氣體(ti) 減排工作提供了基本遵循。實現碳中和目標與(yu) 加強生態環境保護是推動環境、經濟、能源等多領域可持續發展的重大舉(ju) 措，當前和今後一個(ge) 時期，要以結構調整為(wei) 契機，減少化石能源消費，大力發展新能源，努力實現環境汙染防治與(yu) 應對氣候變化雙贏。

　　我國麵臨(lin) 實現碳中和目標與(yu) 環境汙染防治的雙重壓力

　　實現碳中和目標是一項宏偉(wei) 的係統工程，任務極其艱巨，挑戰非常嚴(yan) 峻。2020年，我國碳排放占全球排放量的30%左右。同時，我國單位國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）能耗為(wei) 3.4噸標準煤/萬(wan) 美元，單位GDP碳排放量為(wei) 6.7噸二氧化碳/萬(wan) 美元，分別是世界平均水平的1.5倍和1.8倍。我國碳排放主要來源於(yu) 化石能源，煤炭、石油和天然氣占能源消費的84%，其中煤炭消費占56.8%，遠高於(yu) 全球能源消費結構中的煤炭占比。我國從(cong) 碳達峰到碳中和的過渡期僅(jin) 有30年，麵臨(lin) 著比發達國家時間更緊、幅度更大的減排要求。

　　當前，我國第二產(chan) 業(ye) 比重大，高能耗、高排放、低效能等問題並存，轉型升級難度較大。工業(ye) 是我國能源消費和碳排放大戶，以電力、鋼鐵、水泥、石化、煤化等行業(ye) 為(wei) 主。2020年，這五大行業(ye) 碳排放約占全國排放量的73%。同時，工業(ye) 生產(chan) 過程排放了大量二氧化硫和氮氧化物等大氣汙染物。當前，我國仍麵臨(lin) 較為(wei) 嚴(yan) 重的大氣顆粒物和臭氧汙染等一係列環境問題。隨著汙染末端治理措施的空間縮小，進一步取得環境收益的邊際成本和減排難度日益增大。此外，由於(yu) 成本和技術問題，溫室氣體(ti) 減排的“末端治理”碳捕集和封存技術目前仍難以實現大規模市場化應用。總體(ti) 上看，我國麵臨(lin) 實現碳中和目標與(yu) 環境汙染防治的雙重壓力。

　　實現碳中和目標對加強生態環境保護有同向作用

　　氣候變化與(yu) 生態環境變化具有密切關(guan) 係，二者相互影響。溫室氣體(ti) 排放導致極端天氣增多、自然災害頻發等不利氣候變化，氣候變化引起的氣溫、輻射、降水和風速等氣象要素變化又會(hui) 影響汙染物的生成和傳(chuan) 輸，加劇區域空氣汙染程度，威脅人類健康。積極應對氣候變化有利於(yu) 生態環境的改善，維護良好的生態環境又有利於(yu) 氣候係統的穩定。可見，應對氣候變化和改善生態環境質量是同向的，與(yu) 建設“美麗(li) 中國”的目標相契合。

　　從(cong) 溫室氣體(ti) 和主要汙染物的產(chan) 生過程來看，造成氣候變暖的“碳”和環境汙染的“碳”同根同源，主要都源於(yu) 化石燃料的燃燒利用過程。對此，我們(men) 具有協同控製的科學基礎和先決(jue) 條件。

　　比如，電力與(yu) 熱力、工業(ye) 、交通、建築等作為(wei) 我國最主要的能源消費領域，既是溫室氣體(ti) 的主要排放源，也是大氣汙染物的主要排放源。研究表明，化石燃料燃燒產(chan) 生的溫室氣體(ti) 占比約70%，對大氣汙染物PM2.5的直接和間接貢獻約60%。近年來，我國通過實施大氣汙染防治行動計劃、打贏藍天保衛戰三年行動計劃等，在改善空氣質量方麵取得了階段性效果，同時也顯著促進了二氧化碳的減排。

　　在碳中和目標的指引下，生態環境部提出以減汙降碳協同增效為(wei) 總抓手，以改善生態環境質量為(wei) 核心，在戰略規劃、法律法規、評價(jia) 體(ti) 係等方麵積極推動應對氣候變化與(yu) 保護生態環境的統籌融合，推動溫室氣體(ti) 與(yu) 汙染物協同控製。同時，加快推動從(cong) 汙染物末端治理向源頭治理轉變，在環境汙染治理中優(you) 先選擇化石能源替代、產(chan) 業(ye) 結構升級等源頭治理協同措施，減少汙染治理成本，以最大限度實現減汙降碳的協同效益。

　　重視新能源發展過程中出現的環境問題

　　大力發展新能源，減少化石能源使用占比，改變能源結構，是實現碳中和目標的核心途徑。目前，我國風電、太陽能發電裝機容量均居世界首位，新能源汽車保有量占世界的一半。未來，我們(men) 仍將大幅提升風電、光伏發電等的規模，逐步減少傳(chuan) 統化石能源比例。可以預期，化石燃料燃燒產(chan) 生的傳(chuan) 統汙染排放將大幅降低。需要注意的是，新能源、新技術的快速發展也可能帶來新的環境問題，大量廢舊電池的回收處置、新材料的合成與(yu) 應用等帶來新的化學品汙染風險需要高度重視。

　　特別值得注意的是，我國風能、太陽能已經開始跨入大規模開發利用階段。雖然通常認為(wei) 風能、太陽能是無汙染、零排放的清潔能源，但大量光伏產(chan) 品的製造過程，特別是矽冶煉和提純加工過程，本身就需要消耗大量能源和資源，直接或間接產(chan) 生大量碳排放。未來大量光伏發電組件的報廢和回收問題也將成為(wei) 無法回避的新難題。大麵積光伏發電將大範圍覆蓋地球表麵，改變地球表麵功能，導致土地利用變化，改變局部輻射條件和地表能量平衡。同時，可能影響動植物的生長、活動和生命周期過程，導致生物量和生物多樣性發生變化。對此，我國亟需開展大規模風能、太陽能開發的氣候、生態、環境效應的風險評估，結合生態空間布局優(you) 化，確定最佳發展路徑，避免可能帶來的負麵影響。