原標題：引導社會(hui) 資本有序投入鄉(xiang) 村

　　引導好、發揮好社會(hui) 資本投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的積極性，一方麵要激發社會(hui) 資本投資活力。對政府來說，要提供良好的營商環境和公共服務。對資本而言，要聚焦重點，創新方式方法。另一方麵，要規範社會(hui) 資本投資行為(wei) 。對政府來說，要設置好“紅綠燈”。對資本而言，要守住底線，不碰紅線。

　　日前，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局聯合印發《社會(hui) 資本投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村指引（2022年）》，明確了鼓勵投資的13個(ge) 重點產(chan) 業(ye) 和領域。

　　從(cong) 鄉(xiang) 村發展角度來看，擴大投資離不開社會(hui) 資本。相比工業(ye) 和城市，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村長期缺乏資金。此前打贏脫貧攻堅戰，各類資金投入超過12萬(wan) 億(yi) 元，如今在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的過程中，資金需求更多，需要財政、金融、社會(hui) 多元投入。社會(hui) 資本是第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資的主力之一，用好社會(hui) 資本既能為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村注入資金活水，又能同步導入人才、技術、管理等現代要素。

　　從(cong) 社會(hui) 資本角度來看，鄉(xiang) 村是“藍海”和“富礦”。全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民同步邁向現代化，能夠釋放巨量的消費和投資需求。在新發展格局下，鄉(xiang) 村振興(xing) 和新型城鎮化“雙輪驅動”，農(nong) 村可騰挪的空間、可投資的領域、可激發的動能都很大。資本追求利潤、講究回報，投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大有可為(wei) ，還能享受補貼或政策優(you) 惠。這是近年來各類企業(ye) 跨界務農(nong) 的重要原因。

　　可見，能否正確對待、科學引導社會(hui) 資本投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，關(guan) 係到現代化建設全局和城鄉(xiang) 融合發展大局。為(wei) 此，要引導好、發揮好社會(hui) 資本投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的積極性。

　　一方麵，要激發社會(hui) 資本投資活力。

　　對政府來說，要提供良好的營商環境和公共服務。提高重大工程項目參與(yu) 方式、運營方式、盈利模式、投資回報等相關(guan) 信息透明度和可獲得性，營造公平競爭(zheng) 的市場環境。明確社會(hui) 資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件，保持相對穩定的政策環境，讓市場主體(ti) 形成明確預期，增強投資信心。要關(guan) 心其現實需求，幫助解決(jue) 融資、用地等痛點難點。

　　對資本而言，要聚焦重點，創新方式方法。在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域，有些事情適合農(nong) 民幹，有些適合資本幹。在產(chan) 業(ye) 重點層麵，不能盲目鋪攤子，要把目光放在資金和技術密集型行業(ye) ，聚焦優(you) 勢環節，比如智慧農(nong) 業(ye) 、設施農(nong) 業(ye) 等。在投入方式上，應發揮市場化、專(zhuan) 業(ye) 化優(you) 勢，完善農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈開發模式、探索農(nong) 村區域整體(ti) 開發模式、創新政府和社會(hui) 資本合作模式等。

　　另一方麵，要規範社會(hui) 資本投資行為(wei) 。

　　對政府來說，要設置好“紅綠燈”。在監管方式上，建立健全監管和風險防範機製。對社會(hui) 資本租賃農(nong) 戶承包地要實行上限控製、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事後監督。尤其是縣域，要立足村莊現有基礎，結合鄉(xiang) 村實際，引導社會(hui) 資本穩妥有序投入，不搞超越發展階段的大融資、大開發、大建設。

　　對資本而言，要守住底線，不碰紅線。依法依規從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營，規範用工、薪酬、社保等各項事務，提高合同履約能力，不損害農(nong) 民權益。遵循耕地紅線，不占用耕地搞非農(nong) 建設，不“跑馬圈地”“圈而不種”，落實國家防止耕地“非農(nong) 化”“非糧化”的要求。守住生態紅線，不搞大拆大建，更不能違規圍湖造景、砍樹挖山，要切實保護好農(nong) 村生態環境。

　　農(nong) 業(ye) 是永不衰退的朝陽產(chan) 業(ye) ，農(nong) 村是大有可為(wei) 的廣闊天地。當務之急是打造一批社會(hui) 資本投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的合作平台，為(wei) 資本下鄉(xiang) 提供規劃、信息、融資、土地、運營等一攬子服務，實現控風險、降成本、提效率。社會(hui) 資本自身也要注重合作共贏，把產(chan) 業(ye) 收益更多留在鄉(xiang) 村，把就業(ye) 崗位更多留給農(nong) 民，帶動農(nong) 村同步發展、農(nong) 民同步進步。（喬(qiao) 金亮）