作者：張敬偉(wei)

　　國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》（以下簡稱《意見》），按照目標導向和問題導向相結合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，從(cong) 係統全麵促進消費的角度，提出了5方麵20項重點舉(ju) 措。

　　內(nei) 外市場風險雙重疊加，穩經濟的關(guan) 鍵是釋放內(nei) 循環動力。一季度我國最終消費支出對經濟增長貢獻率為(wei) 69.4%，足以說明消費已經成為(wei) 穩經濟的主要動力，因此，國家“放大招”促消費是穩經濟的應急之策和固本之舉(ju) 。

　　一方麵，政策性救急體(ti) 現了中國治理優(you) 勢。從(cong) 構建全國統一大市場到疏通全國物流通道，再到全麵降準為(wei) 中小微企業(ye) 精準釋放流動性，再到最新出台的《意見》措施，凸顯國家針對疫情把脈補短開藥方的效率之高。從(cong) 全國物流大通道的基本暢通，到疫情地區物流配送“最後一公裏”的逐步解決(jue) ，彰顯中國治理體(ti) 製的獨特優(you) 勢。

　　另一方麵，《意見》著眼於(yu) 消費升級，將進一步發揮消費對於(yu) 經濟發展的動力作用。譬如關(guan) 注不同領域和全體(ti) 的消費訴求，推動消費政策、製度、技術、業(ye) 態、模式等方麵的創新，破除總消費領域體(ti) 製機製障礙，提升居民消費能力和意願等。

　　國民經濟循環是個(ge) 係統過程，涉及生產(chan) 、分配、流通、消費各環節。因此，促消費穩經濟要有係統思維，更要抓住市場主體(ti) 這個(ge) “牛鼻子”，早日實現複工複市複產(chan) ，打通生產(chan) 、分配、流通、消費的循環。

　　隻有穩住市場主體(ti) ，才能保就業(ye) 、穩收入，穩住消費基本盤。中國1.5億(yi) 個(ge) 市場主體(ti) 是經濟的根、就業(ye) 的魂。本次助企紓困，目的是為(wei) 了提振中小企業(ye) 的信心，提升其應對風險的韌性，保住實體(ti) 經濟的經脈。特別是在整體(ti) 需求不足、行業(ye) 承壓的背景下，幫助消費服務市場主體(ti) 渡過難關(guan) ，將政策向餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等行業(ye) 更多傾(qing) 斜。

　　值得一提的是，《意見》有很多提振消費的亮點。譬如綠色消費，再如設立市內(nei) 免稅店等等，這些舉(ju) 措還需要相關(guan) 的細化措施和製度設計，有序落實到位。當然，麵對新舉(ju) 措，各城各地也需根據實際情況執行，避免無效投資和資源浪費。

　　《意見》明確在各大中城市科學規劃建設一批集倉(cang) 儲(chu) 、分揀、加工、包裝等功能於(yu) 一體(ti) 的城郊大倉(cang) 基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂(luan) 。要在疫情期間做好穩供保價(jia) ，就近穩供是關(guan) 鍵。疫情發生時，全國路網會(hui) 發生梗阻，物資供應也會(hui) 出現問題。因此，各大城市就近建設多功能城郊大倉(cang) 基地，能夠確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂(luan) 。

　　從(cong) 長遠來看，除了現在的疫情“灰犀牛”，未來還可能發生意想不到的“黑天鵝”事件。應急時刻，就近有糧心不慌，就近保障才心安。更重要的是，各大中城市就近建設多功能城郊大倉(cang) 基地，等於(yu) 在全國範圍內(nei) 構建了生活物資儲(chu) 備係統，和現有的市場化物資供應和物流配送係統形成了“雙核”係統，這樣就會(hui) 形成應急保供的雙回路。

　　除了生活物質供應需要規劃建設多功能城郊大倉(cang) 基地，生產(chan) 領域也要做好相應的物資保供儲(chu) 備。新冠肺炎疫情和烏(wu) 克蘭(lan) 危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升。從(cong) 這個(ge) 角度來看，生產(chan) 物資的儲(chu) 備，不僅(jin) 關(guan) 乎產(chan) 業(ye) 鏈穩定，更關(guan) 乎國家安全。（張敬偉(wei) ）