外貿是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，對於(yu) 穩經濟、促發展發揮著重要作用。今年《政府工作報告》將“進出口保穩提質”納入今年發展主要預期目標的重要內(nei) 容，要求“推動外貿外資平穩發展”“充分利用兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，不斷拓展對外經貿合作”。近日，《關(guan) 於(yu) 推動外貿保穩提質的意見》印發，就幫扶外貿企業(ye) 應對困難挑戰等作出進一步部署，為(wei) 更好實現進出口保穩提質任務目標明確了發力方向。

　　正確認識外貿保穩提質

　　世紀疫情衝(chong) 擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。我國經濟韌性強，長期向好的基本麵不會(hui) 改變，但也要看到，保持經濟運行在合理區間任務依然艱巨，必須著力穩住外貿外資基本盤，進而助力穩經濟穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。

　　對於(yu) 推動外貿保穩提質，需明確一些認識。

　　首先，外貿保穩提質是對出口和進口的雙向要求。也就是說，保穩提質的要求不僅(jin) 麵向出口，而且還麵向進口，是實現出口和進口雙向的保穩提質。

　　其次，外貿保穩提質的基礎在於(yu) 保“穩”。這個(ge) “穩”有兩(liang) 個(ge) 含義(yi) 。一是保持我國進出口規模的穩定。2021年，我國貨物出口額和進口額分別達到3.36萬(wan) 億(yi) 美元和2.69萬(wan) 億(yi) 美元，均創下曆史新高。所謂保穩，就是保持出口額和進口額在這個(ge) 規模上的基本穩定。二是保持我國進出口國際市場份額的穩定。2021年，我國貨物出口的國際市場份額上升至15.1%，需繼續在這個(ge) 國際市場份額上保持基本穩定。總的來看，在去年取得成績的基礎上，我們(men) 需采取有力措施，確保外貿規模和國際市場份額穩定在合理區間。

　　再次，外貿保穩提質的關(guan) 鍵在於(yu) 提“質”。所謂提質，就是要提高我國外貿發展的質量和效益。2017年以來，我國已經連續五年保持世界貨物貿易第一大國地位。除貨物貿易位居世界第一位外，2020年，我國貨物與(yu) 服務貿易總額又躍居全球第一位。我國已經是世界貿易第一大國，但大而不強，同時大而不精的問題也較為(wei) 突出，必須推動貿易的高質量發展，實現高水平對外開放。

　　保穩提質重要性凸顯

　　當前，新冠肺炎疫情和烏(wu) 克蘭(lan) 危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 麵臨(lin) 新的挑戰。在此背景下，推動外貿保穩提質的重要性更為(wei) 凸顯。

　　穩增長的重要支撐。今年3月份以來，受疫情和烏(wu) 克蘭(lan) 危機影響，麵對需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，我們(men) 要加大宏觀政策調節力度，紮實穩住經濟，保持經濟運行在合理區間。近年來，外貿對經濟增長的支撐作用更為(wei) 凸顯。2020年，新冠肺炎疫情對我國最終消費支出造成較大衝(chong) 擊，外貿則發揮了重要調節作用，貨物和服務淨出口對GDP增長的貢獻率達到25.3%。2021年，外貿對我國GDP增長的貢獻率依然高達20.9%。麵對當前複雜嚴(yan) 峻的經濟形勢，我們(men) 必須把外貿保穩提質作為(wei) 穩定宏觀經濟大盤的重要著力點。

　　保就業(ye) 的重要抓手。麵對複雜的內(nei) 外部環境以及新冠肺炎疫情持續、反複的負麵影響，我國在穩就業(ye) 上麵臨(lin) 著較大壓力，高校畢業(ye) 生等重點人群的就業(ye) 難度加大。外貿活動能夠有效帶動和擴大就業(ye) ，推動外貿保穩提質也是保就業(ye) 的重要抓手。有數據顯示，我國外貿直接和間接帶動的就業(ye) 人數高達1.8億(yi) ，每4個(ge) 就業(ye) 人口中就有1個(ge) 從(cong) 事與(yu) 外貿相關(guan) 的工作。另據測算，我國每百萬(wan) 美元貨物出口對我國就業(ye) 的拉動為(wei) 59.0人次，每百萬(wan) 美元服務出口對我國就業(ye) 的拉動為(wei) 104.8人次。其中，每百萬(wan) 美元一般貿易出口能帶來82.7人次的就業(ye) ，而加工貿易為(wei) 26.5人次。推動外貿保穩提質，不僅(jin) 可以穩定外貿總體(ti) 規模，穩定外貿吸納就業(ye) 的規模，而且可以優(you) 化外貿結構，提高一般貿易占比，從(cong) 而提升外貿吸納就業(ye) 的能力。

　　防風險的重要手段。新冠肺炎疫情發生以來，我國貨物貿易順差額在2020年和2021年分別達到5239.9億(yi) 美元和6764.3億(yi) 美元，對外貿易不僅(jin) 能創造外匯收入，而且能增加稅源，對於(yu) 穩定我國國際收支和人民幣匯率起到重要作用。今年前4個(ge) 月，我國進口貨物增值稅、消費稅達到6905億(yi) 元，同比增長17.8%；關(guan) 稅達990億(yi) 元，同比增長0.4%。推動外貿保穩提質，可以進一步提高我國外貿的國際競爭(zheng) 力，充實外匯儲(chu) 備，增加財政收入，豐(feng) 富我國防範化解重大風險的手段。

　　調結構的重要路徑。外貿是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量，是暢通國內(nei) 國際雙循環的關(guan) 鍵樞紐。推動外貿保穩提質，既是服務於(yu) 加快構建新發展格局的必然舉(ju) 措，又是推動經濟高質量發展的重要內(nei) 容。當前，我國出口商品大多麵向發達國家市場，適用的產(chan) 品質量標準、生產(chan) 環保標準等較為(wei) 嚴(yan) 格，麵臨(lin) 的市場競爭(zheng) 十分激烈。許多企業(ye) 為(wei) 參與(yu) 國際市場競爭(zheng) 而具備的技術水平、管理能力、創新能力等，在國內(nei) 同行業(ye) 中往往處於(yu) 領先水平，這些能力在某種程度上代表了我國產(chan) 業(ye) 轉型升級和結構調整的方向。推動外貿保穩提質，不僅(jin) 可以進一步推動我國高技術、高附加值製造業(ye) 企業(ye) 在更高水平上參與(yu) 國際競爭(zheng) ，而且可以助推傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，推動製造業(ye) 提質增效，從(cong) 而助力實現經濟高質量發展。

　　發揮外貿“穩定器”“調節器”作用

　　多年來，我國高度重視外貿高質量發展。得益於(yu) 統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的成效，外貿訂單回流效應明顯。2021年，我國貨物貿易進出口總額連續跨越5萬(wan) 億(yi) 美元和6萬(wan) 億(yi) 美元兩(liang) 個(ge) 台階，創下曆史新高，規模和國際市場份額遠超預期。在此基礎上進一步推動外貿保穩提質，需圍繞外貿發展的痛點難點有針對性地施策，在加強外貿企業(ye) 生產(chan) 經營保障上下功夫，做好助企紓困工作，特別是要及時掌握和解決(jue) 中小微外貿企業(ye) 的困難，著力保訂單、穩預期。

　　從(cong) 國際看，烏(wu) 克蘭(lan) 危機加劇了全球供應鏈緊張局麵，全球通脹壓力明顯上升，全球經濟和貿易增長麵臨(lin) 明顯衝(chong) 擊。從(cong) 國內(nei) 看，疫情多點散發，部分外貿企業(ye) 生產(chan) 經營受到影響，物流運輸受阻，長三角、珠三角等地區供應鏈不暢，企業(ye) 綜合成本上升。

　　麵對這些突發的困難和挑戰，要堅持問題導向，聚焦新情況、解決(jue) 新問題，在加強外貿企業(ye) 生產(chan) 經營保障、促進外貿貨物運輸保通保暢、增強海運物流服務穩外貿功能等方麵切實發力。同時，推動跨境電商加快發展、提質增效，促進高附加值產(chan) 品開拓國際市場，促進企業(ye) 用好線上渠道，促進平台培育建設，支持外貿企業(ye) 拓展渠道。此外，還要密切跟蹤外貿發展的國際環境和外貿企業(ye) 的具體(ti) 困難，加大出口信用保險支持、進出口信貸支持，進一步加強對中小微外貿企業(ye) 的金融支持。多措並舉(ju) ，綜合施策，協調發力，確保實現外貿保穩提質目標任務，更好發揮外貿對經濟增長和高質量發展的“穩定器”和“調節器”作用。

　　（本文來源：經濟日報 作者：商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所所長、研究員 梁 明）