日前國務院發布的《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》指出，加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。此前召開的國務院常務會(hui) 議也提出，在落實已出台穩外貿穩外資政策同時，進一步加大支持。麵對今年國際地緣政治衝(chong) 突持續、國內(nei) 新冠肺炎疫情等因素影響，我國外資外貿仍保持平穩增長和良性發展態勢，充分體(ti) 現了經濟的韌性。對此，須理性辯證認識。

　　對外開放是我國的基本國策，穩外貿穩外資事關(guan) 經濟全局、就業(ye) 大局。當前，我國外資外貿相互促進、健康穩定發展，在擴大就業(ye) 、增加稅收、推動產(chan) 業(ye) 升級、提高居民收入、提升我國經濟水平等方麵起到了重要作用。目前，外資的產(chan) 業(ye) 轉移、技術外溢、管理創新、服務促進效應帶動了出口增長和結構升級，借助跨國公司國際供銷網絡，我國產(chan) 品逐步融入全球價(jia) 值鏈體(ti) 係。同時，外貿便利化自由化措施的實施以及外貿發展帶來的財富效應，在降低外商成本的同時也吸引外資進入具有外貿競爭(zheng) 優(you) 勢和潛力的產(chan) 業(ye) 和區域。

　　不過，我國外資外貿仍麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻複雜的形勢，在前期高基數增長的前提下，穩外資穩外貿任務艱巨。須協同聯動，穩中求進，充分發揮外資外貿的穩增長效能。

　　首先，應優(you) 化穩外資穩外貿協同發展的營商環境。對接國際先進經貿規則，以自由貿易試驗區、自由貿易港、加工貿易產(chan) 業(ye) 區、沿邊開發開放試驗區協同發展為(wei) 抓手，對接高水平國際投資貿易規則，開展製度創新，深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。全麵落實貿易投資自由化便利化措施，擴大外資市場準入，完善政策配套和產(chan) 業(ye) 配套，形成吸引外資和促進外貿的製度環境優(you) 勢。推動外資企業(ye) 區域集聚和高水平發展，強化產(chan) 業(ye) 輻射功能，帶動外貿規模擴大和結構升級，形成穩定的高質量和高科技產(chan) 品引進渠道。

　　其次，應拓展穩外資穩外貿協同發展的國際動能。積極推進國際區域經濟一體(ti) 化，深化中拉、中非、中阿、上合組織、金磚國家等的經貿合作，全麵落實RCEP，擴大“一帶一路”朋友圈，拓展與(yu) 新興(xing) 市場的貿易和投資合作，穩定大宗商品和中間產(chan) 品進口市場。加強與(yu) 發達國家地方政府和跨國公司合作，注重引入國際大型外貿公司，借助外資的全球供銷網絡，加大中國品牌和中國成就的海外推介力度，推動中國產(chan) 品“走出去”、國際優(you) 質資源“引進來”。發揮中歐班列、中老鐵路的經貿作用，暢通貿易和引資通道。

　　再次，應激發穩外資穩外貿協同發展的內(nei) 在動力。全麵落實落細國家穩外資穩外貿的一攬子政策，統籌做好疫情防控下的企業(ye) 人流物流、供產(chan) 銷順暢運轉工作。促進貿易新業(ye) 態新模式發展，完善跨境電商支持政策，擴大市場采購貿易方式的適用範圍，鼓勵外貿綜合服務企業(ye) 和外商綜合服務中心能力建設，推動其向信用信保、檢驗認證、平台建設、人才交流等領域拓展業(ye) 務，提升服務水平。落實財稅金融對外資外貿的扶持作用，探索外貿企業(ye) 尤其是中小企業(ye) 的多元化融資方式，加大信用保險對貿易融資的支持，切實落實減稅降費政策措施，政策上做到內(nei) 外資企業(ye) 、大中小企業(ye) 平等對待。推進國內(nei) 統一大市場建設，提升市場效率，注重生產(chan) 、分配、流通、消費各環節的協調暢通，充分挖掘完善的產(chan) 業(ye) 生產(chan) 配套能力和消費需求，發揮我國超大規模市場在穩外資穩外貿方麵的優(you) 勢和潛力。

　　最後，應建立穩外資穩外貿協同發展的保障機製。相關(guan) 部門應協同開展外經貿企業(ye) 生產(chan) 經營、營商環境方麵的調研，全麵了解外貿外資企業(ye) 存在的堵點難點，製定係統協調、精準有效的政策。政府部門、金融保險法律機構、行業(ye) 組織和重點企業(ye) 應統籌協作，搭建開放合作平台，探索建立外經貿發展聯盟，運用區塊鏈技術打破信息孤島，實現政策服務精細到位，優(you) 質資源共享互通，成員主體(ti) 互助互惠，形成穩外資穩外貿協同發展的保障。

　　（本文來源：經濟日報 作者：對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授 藍慶新）