光明日報記者 姚亞(ya) 奇

　　近日，國家減災委員會(hui) 印發《“十四五”國家綜合防災減災規劃》（以下簡稱《規劃》）。“《規劃》對防範應對重大自然災害風險，推進自然災害防治體(ti) 係和防治能力現代化具有重要意義(yi) 。”7月21日，在應急管理部舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，應急管理部監測減災司司長陳勝介紹。

　　《規劃》對“十四五”時期防災減災工作設定了哪些目標任務？如何進一步加強救災救助能力建設？對此，應急管理部相關(guan) 負責人作出解讀。

　　著力解決(jue) 薄弱環節和共性問題

　　陳勝表示，《規劃》是我國國家層麵第4個(ge) 防災減災綜合性規劃，是指導新時代國家防災減災救災事業(ye) 發展的綱領性文件。《規劃》堅持提高城鄉(xiang) 自然災害設防水平，夯實全社會(hui) 防範應對基礎。重點與(yu) 已部署實施的自然災害防治工程相銜接，推進實施病險水庫除險加固、山洪災害防治、抗旱供水保障、城市防洪和內(nei) 澇治理、地質災害綜合治理、農(nong) 村危房改造、地震易發區房屋設施加固、重點林區防火應急道路等工程，同時實施基層應急能力提升計劃，推廣災害風險網格化管理，推進基層社區應急能力標準化建設，提升全民防災減災意識和自救互救能力，築牢防災減災人民防線。

　　在近年的改革實踐中，一些地區和部門反映風險隱患排查治理、各方統籌協調、綜合應急保障、社會(hui) 深度參與(yu) 等方麵亟待提高。對此，《規劃》提出了編製自然災害綜合風險圖和防治區劃圖、建設災害綜合監測預警係統、強化災害預警和應急響應聯動機製、加強應急力量建設和物資裝備保障、強化自然災害保險服務等主要任務和重點工程，著力解決(jue) 地方和部門關(guan) 心的薄弱環節和共性問題。

　　陳勝表示，在全球氣候變化背景下，《規劃》把握災害孕育、發生和演變規律等特點，統籌謀劃加強防災減災科研和技術攻關(guan) 、推動學科和專(zhuan) 業(ye) 建設、建設國家防災科學城、建設科普宣教基地等主要任務和重點工程，為(wei) 適應新形勢新要求提供防災減災人才儲(chu) 備和技術儲(chu) 備，增強發展後勁，提高極端情況下大震大汛等大災防範應對能力。

　　預警信息發布公眾(zhong) 覆蓋率將達90%

　　《規劃》總體(ti) 目標提出，第一階段到2025年，基本建立統籌高效、職責明確、防治結合、社會(hui) 參與(yu) 、與(yu) 經濟社會(hui) 高質量發展相協調的自然災害防治體(ti) 係；第二階段力爭(zheng) 到2035年，基本實現自然災害防治體(ti) 係和防治能力現代化，重特大災害防範應對更加有力有序有效。

　　在總體(ti) 目標之下，《規劃》還明確了6個(ge) 分項目標、2大板塊12項主要任務。

　　陳勝表示，圍繞完善體(ti) 製機製，將加強規範化建設，修訂完善防災減災法律法規，建立健全重特大災害調查評估製度，完善各類災害應急預案和各領域標準規範。

　　圍繞減輕災害風險，突出源頭管控，將災害風險評估等納入國土空間規劃編製要求，建成國家自然災害綜合風險基礎數據庫，編製綜合風險圖和防治區劃圖，預警信息發布公眾(zhong) 覆蓋率將達90%，年均每百萬(wan) 人口因災死亡率控製在1以內(nei) ，年均每十萬(wan) 人受災人次在1.5萬(wan) 以內(nei) ，力求最大限度減輕災害風險。

　　圍繞夯實防災減災基礎，部署防災減災科技支撐能力建設重大項目，鼓勵防災減災救災產(chan) 業(ye) 發展，夯實防災減災救災的基層組織體(ti) 係，廣泛開展防災減災科普宣教，全國城鄉(xiang) 每個(ge) 村（社區）至少有1名災害信息員。

　　災害發生10小時內(nei) 提供有效救助

　　《規劃》明確提出，“十四五”時期救災救助要更加有力高效，災害發生10小時之內(nei) 受災群眾(zhong) 基本生活得到有效救助。

　　應急管理部救災司副司長來紅州表示，國家減災委、應急管理部將進一步加強救災救助能力建設。

　　在做細群眾(zhong) 安置救助方麵，將指導各地嚴(yan) 格落實分級負責的包保責任製，細化人員轉移避險和安置救助方案，加強集中安置點精細化、規範化管理，提高受災群眾(zhong) 生活保障水平。

　　在救災物資保障方麵，將會(hui) 同糧儲(chu) 等部門進一步優(you) 化中央救災物資儲(chu) 備庫布局，豐(feng) 富儲(chu) 備品類；依托信息化平台，強化救災物資統籌調度，暢通公眾(zhong) 求助渠道。來紅州表示，將統籌調度好各方麵的應急力量，暢通災後“最後一公裏”物資配送的通道，確保不漏一戶、不落一人。

　　此外，來紅州表示，還將加強與(yu) 民政、鄉(xiang) 村振興(xing) 等部門的應急聯動，健全防範因災致貧返貧長效機製，推動災害救助與(yu) 社會(hui) 救助、鄉(xiang) 村振興(xing) 等政策製度有序銜接，形成工作合力。同時，健全因災倒損民房恢複重建部際協調機製，指導災區加強災後重建資金和政策統籌，全力幫助受災群眾(zhong) 重建家園。