全國兩(liang) 會(hui) 召開前夕，一份如約而至的2022年“對賬單”送來定心丸：中國經濟向好有基礎、有支撐。

　　2022年《政府工作報告》提出的18項量化指標及一項跨年指標總計19項指標中，有多項超額完成。在這些事關(guan) 國計民生的數據背後，是應對超預期衝(chong) 擊的韌性與(yu) 保民生的信心。

　　“在國際環境複雜多變、國內(nei) 超預期因素持續擾動的情況下，中國經濟頂住壓力，全年國內(nei) 生產(chan) 總值超121萬(wan) 億(yi) 元，實際同比增長3%。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副研究員鄒蘊涵表示，承壓前行，殊為(wei) 不易，對中國經濟來說，2022年是有壓力、有波動但又有進步的一年。

　　國民經濟頂住壓力穩發展

　　國民經濟“頂住壓力”，從(cong) “對賬單”中的第一項數據就能看得出。

　　2022年，經初步核算，國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）為(wei) 1210207億(yi) 元，比上年增長3.0％。這與(yu) 年初5.5％左右的預期目標有一定差距。對此，多名專(zhuan) 家認為(wei) ，在異常嚴(yan) 峻的形勢下，能實現如此增長實屬不易。“相比國際主要經濟體(ti) ，3.0%是一個(ge) 較大的數值。”國家統計局局長康義(yi) 在解讀這組數據時說，2022年二季度前期，受一些超預期因素衝(chong) 擊，國民經濟一度出現下滑，穩經濟一攬子政策及時出台，力促經濟頂住壓力企穩回升。

　　在這方麵，政府用自己過緊日子，換老百姓過好日子，“對賬單”中的多個(ge) 數據也體(ti) 現了這一點。2022年，全國一般公共預算支出執行數為(wei) 26.06萬(wan) 億(yi) 元，支出規模低於(yu) 年初預算安排。其背後的主要原因是政府落實過緊日子的要求，在執行中壓縮了部分非急需、非剛性支出。

　　在3月1日召開的“權威部門話開局”係列主題新聞發布會(hui) 上，財政部部長劉昆解釋說，“緊”是通過提高資金的有效性來實現的。以中央為(wei) 例，中央部門帶頭嚴(yan) 格支出管理，一般性支出連續4年壓減，2022年，中央部門支出預算安排下降了2.1%。實際執行中下降了3.5%，把錢花在刀刃上，強化重點支出的保障。

　　值得注意的是，在受到多重挑戰的2022年，我國不僅(jin) 堅持政府過緊日子，還實施了大規模退稅減稅，其力度在“對賬單”中也一目了然。就退稅減稅規模來看，此前預計全年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元，實際上，2022年全年退稅減稅降費超3.5萬(wan) 億(yi) 元。其中，新增減稅降費超1萬(wan) 億(yi) 元，增值稅留抵退稅2.46萬(wan) 億(yi) 元。

　　與(yu) 此同時，“對小微企業(ye) 年應納稅所得額100萬(wan) 元至300萬(wan) 元部分，再減半征收企業(ye) 所得稅”“將科技型中小企業(ye) 加計扣除比例從(cong) 75%提高到100%”等為(wei) 企業(ye) 減負的任務也得到落實。

　　“近年來財政在抗疫紓困、穩定經營主體(ti) 、擴大總需求等方麵取得了較好的效果，在防範化解經濟社會(hui) 風險等方麵作出了重大貢獻。”粵開證券首席經濟學家羅誌恒分析說，財政持續落實減稅降費退稅，有效地緩解了企業(ye) 現金流壓力，提高了企業(ye) 抗風險能力，保住了經營主體(ti) 和就業(ye) 。

　　新增就業(ye) 1206萬(wan) 人，超額完成全年目標

　　“看清困難才更知進步來之不易。壓力大、困難多，但中國經濟迎難而上，新的力量保持成長，關(guan) 鍵指標保持穩定。”鄒蘊涵結合2022年主要經濟數據表示，在關(guan) 鍵經濟指標方麵，物價(jia) 和就業(ye) 等相對穩定，起到了“定盤星”作用。

　　在“對賬單”中，物價(jia) 和就業(ye) 的數據極為(wei) 亮眼。2022年，我國物價(jia) 總水平持續平穩運行，全國居民消費價(jia) 格指數（CPI）單月漲幅始終在3%以下，全年上漲2%。

　　國家統計局副局長盛來運介紹，2.0%的漲幅，大幅低於(yu) 美國8.0%、歐元區8.4%、英國9.1%等發達經濟體(ti) 的漲幅，也明顯低於(yu) 印度、巴西、南非等新興(xing) 經濟體(ti) 6%至10%的漲幅，“中國價(jia) 穩”與(yu) “全球通脹”形成極為(wei) 鮮明的對比。究其原因，他表示，有效實施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為(wei) 物價(jia) 平穩運行奠定堅實基礎。同時，持續做好穩產(chan) 保供，適時開展儲(chu) 備調節，促進產(chan) 運銷銜接，保障市場價(jia) 格總體(ti) 穩定。

　　就業(ye) 目標的超額完成更為(wei) 不易。盛來運分析說，2022年，國內(nei) 外形勢複雜嚴(yan) 峻，疫情衝(chong) 擊下企業(ye) 生產(chan) 經營困難，吸納就業(ye) 能力下降，農(nong) 民工就業(ye) 困難增多，同時高校畢業(ye) 生人數超過1000萬(wan) 人，創曆史新高，就業(ye) 總量壓力和結構性矛盾凸顯。就是在這樣的壓力之下，全國城鎮新增就業(ye) 1206萬(wan) 人，超額完成1100萬(wan) 人的全年目標任務。與(yu) 此同時，城鎮調查失業(ye) 率全年也成功控製在5.5%以內(nei) 。

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安告訴中青報·中青網記者，之所以能夠取得這些成績，主要得益於(yu) 就業(ye) 優(you) 先戰略和政策的貫徹和落實。“在穩就業(ye) 、保就業(ye) 的過程中，主要采取了為(wei) 企業(ye) 發放穩崗補貼等措施，並麵向大學生擴大招聘崗位，對返鄉(xiang) 農(nong) 民工就業(ye) 創業(ye) 予以政策支持。”

　　數據裏看民生

　　基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元的指標，也如期完成。

　　2022年，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準為(wei) 84元，較2021年提高5元。全國政協委員、首都醫科大學宣武醫院神經外科首席專(zhuan) 家淩鋒分析說，這提高的5元，影響到村醫的工資待遇，“基本公衛經費標準的提高可以發揮杠杆作用，有助於(yu) 撬動村醫的積極性，提升基層防病治病能力”。

　　事關(guan) 民生實事的還有跨省異地就醫直接結算工作的推進。“對賬單”顯示，截至2022年年底，全國跨省聯網定點醫藥機構32.69萬(wan) 家，實現每個(ge) 縣至少有1家定點醫療機構提供包括普通門診費用在內(nei) 的醫療費用跨省直接結算服務，住院和門診累計結算6225.12萬(wan) 人次，減少個(ge) 人墊付2489.67億(yi) 元。

　　從(cong) “全國共釋放失業(ye) 保險政策紅利3600億(yi) 元”到“城鄉(xiang) 居民醫保人均財政補助標準新增30元”；從(cong) “全年共為(wei) 符合條件的科技型中小企業(ye) 新增減免企業(ye) 所得稅超過100億(yi) 元”到“全國共建成高標準農(nong) 田10472萬(wan) 畝(mu) ”，一個(ge) 個(ge) 2022年年初的願景成為(wei) 現實。

　　眼下，各地“拚經濟”的熱潮仍在湧動。在鄒蘊涵看來，近期經濟不斷呈現新氣象，居民生活秩序逐步恢複，消費場景加速修複，物流保障顯著提升。“我們(men) 有理由相信，在‘提信心、擴內(nei) 需’的主基調引導下，隨著周期性政策加碼發力、結構性政策提速生效，以及國家短期增長與(yu) 中長期發展戰略的進一步落實，中國社會(hui) 生產(chan) 生活秩序將總體(ti) 向好，頂住壓力的中國經濟也必將行穩致遠”。

　　中青報·中青網見習(xi) 記者 朱彩雲(yun)

　　[ 責編：趙豔豔]