赤字率是財政政策取向和力度的重要風向標。按照《政府工作報告》，今年赤字率擬按3%安排，比去年提高0.2個(ge) 百分點。財政赤字率略升，背後有何政策考量？

　　近年來，財政政策在穩定經濟大盤中發揮突出作用。中央經濟工作會(hui) 議在部署今年宏觀政策時強調，積極的財政政策要加力提效。應對一係列風險挑戰特別是內(nei) 需不足問題，推動經濟穩步恢複發展，還需要宏觀政策進一步加力，決(jue) 定了今年不僅(jin) 要繼續實施積極的財政政策，而且要“加力提效”。其中，如何“加力”尤為(wei) 引人關(guan) 注。

　　財政政策主要通過支出和稅收兩(liang) 個(ge) 方麵的措施，對經濟運行展開宏觀調控。我國今年進一步完善稅費優(you) 惠政策，更加突出精準性。“加力”的主要著力點在於(yu) 擴大財政支出規模，保持必要的支出強度。支出大於(yu) 收入，則產(chan) 生赤字。提高赤字率是財政政策發力的重要方式，把赤字率確定在什麽(me) 水平，直接反映財政政策擴張力度。

　　今年把赤字率升至3%，有利於(yu) 提振市場信心。赤字率是一年的赤字規模與(yu) 國民生產(chan) 總值之比，赤字規模由赤字率和經濟總量決(jue) 定。隨著我國經濟穩步恢複發展，國民生產(chan) 總值加大，提高赤字率的效應也更明顯。今年按3%安排赤字率，赤字規模達3.88萬(wan) 億(yi) 元，比2022年增加5100億(yi) 元。超5000億(yi) 元的增量，對“緊平衡”的財力是一個(ge) 必要的補充。按照預算安排，今年全國一般公共預算支出超27.5萬(wan) 億(yi) 元，增長5.6%，保持了不小的支出力度。通過擴大政府在重點領域的支出，有效拉動投資和消費、保障改善民生。

　　同時，3%赤字率的確定，考慮了財政可持續和防範債(zhai) 務風險問題。在國際上，“3%”被視為(wei) 赤字率的“警戒線”。雖然這一標準隻是參考值，但審慎控製赤字率水平、守住風險底線則毫無疑問必須重視。過高的赤字率，無異於(yu) “寅吃卯糧”。我國根據經濟社會(hui) 發展需要、財政政策取向等確定合理赤字率水平，過去5年總體(ti) 赤字率控製在3%以內(nei) 。這種安排的用意，在於(yu) 既保持一定的支出強度，又確保有效控製債(zhai) 務風險。今年赤字率略升而非大幅提高，既體(ti) 現了“加力”，又充分考慮防範風險，為(wei) 應對突發、超預期困難挑戰預留政策空間。可以說，體(ti) 現了穩中求進的工作總基調，統籌發展與(yu) 安全，兼顧了需要與(yu) 可能、當前與(yu) 長遠。

　　雖然我國債(zhai) 務風險總體(ti) 可控，但防範化解債(zhai) 務風險特別是地方政府債(zhai) 務風險須臾不可放鬆。地方政府債(zhai) 務中，一般債(zhai) 務列入赤字，專(zhuan) 項債(zhai) 務不計入赤字，而近年來專(zhuan) 項債(zhai) 券發行規模較快上升，這也是地方政府債(zhai) 務的重要組成部分。一些地方債(zhai) 務負擔水平較高、償(chang) 債(zhai) 能力較弱，有的地方隱性債(zhai) 務問題較為(wei) 突出。無論是一般債(zhai) 務、專(zhuan) 項債(zhai) 務還是隱性債(zhai) 務，都必須統籌考慮、加強監管，確保守住風險底線。特別是對隱性債(zhai) 務保持高壓監管態勢，對新增隱性債(zhai) 務等問題嚴(yan) 肅查處、追責問責。

　　此外，財政、貨幣政策要協調配合，打出加大宏觀調控力度的“組合拳”。加強財政資金統籌，財政赤字、貼息、專(zhuan) 項債(zhai) 券等共同發力，優(you) 化支出結構，提高資金使用效益。隻有把寶貴的資金用在刀刃上、關(guan) 鍵處，才能更好發揮宏觀政策效果。 （曾金華 來源：經濟日報）