中央經濟工作會(hui) 議提出，堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放。近年來，金融業(ye) 開放步伐不斷加快，開放水平穩步提升。如何落實中央要求，進一步推動金融業(ye) 高水平對外開放，3月18日，在全球財富管理論壇2023年會(hui) 上，多位業(ye) 內(nei) 人士發表觀點。

　　不斷提升開放水平

　　今年年初，中國人民銀行提出要持續深化國際金融合作和對外開放；有序推進人民幣國際化；繼續深化外匯領域改革開放。中國銀保監會(hui) 也提出，穩步擴大銀行業(ye) 保險業(ye) 製度型開放；持續提升金融服務共建“一帶一路”水平；積極參與(yu) 國際金融治理。中國證監會(hui) 則強調，穩步推進資本市場製度型開放，深化與(yu) 境外市場互聯互通。

　　“我們(men) 歡迎外資機構繼續積極參與(yu) 中國市場，共享中國經濟發展和金融業(ye) 對外開放的機遇。”銀保監會(hui) 副主席曹宇說，中國將繼續堅定不移推進改革開放，為(wei) 所有經營主體(ti) 營造良好發展環境。

　　曹宇表示，近年來，麵對嚴(yan) 峻複雜的國內(nei) 外形勢，中國金融業(ye) 始終堅持高水平對外開放，特別是2018年以來，金融領域先後推出50多項開放措施，其中涉及銀行業(ye) 保險業(ye) 的有34條，這34條開放措施的相關(guan) 法規修訂工作已經全部完成，開放政策在多個(ge) 方麵已落地見效。

　　一是取消了銀行和人身險公司外資股比限製；二是大幅減少了外資準入數量型門檻，取消了總資產(chan) 經營年限等多項數量型限製要求，更加注重運用審慎性條件，綜合評估申請人資質，吸引具備專(zhuan) 業(ye) 特色的優(you) 質外資機構進入，豐(feng) 富金融市場主體(ti) ，優(you) 化金融供給；三是豐(feng) 富了外資機構類型，鼓勵具有專(zhuan) 業(ye) 特色的外資機構參與(yu) 中國理財、養(yang) 老等領域的市場建設；四是基本實現中外資銀行、保險機構業(ye) 務範圍一致，拓寬了外資銀行、外資保險經紀公司的業(ye) 務範圍。

　　此外，進一步優(you) 化監管規則，針對外資銀行保險機構的特點，實行差異化監管，支持其發揮與(yu) 母公司的聯動優(you) 勢，更好服務本地客戶。截至2022年末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行，116家外國銀行分行和135家代表處，營業(ye) 性機構總數達911家。外資銀行總資產(chan) 達3.76萬(wan) 億(yi) 元。境外保險機構在華共設立了68家外資保險機構和79家代表處，外資保險機構總資產(chan) 達2.26萬(wan) 億(yi) 元。

　　隨著中國金融業(ye) 對外開放持續深化，人民幣的國際化水平也在提升，穩居全球主要貨幣前列。3月3日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在國新辦“權威部門話開局”係列主題新聞發布會(hui) 上表示，隨著中國經濟的成長、開放水平的提升，人民幣的跨境支付、投融資、儲(chu) 備和計價(jia) 等國際貨幣的功能全麵增強，人民幣國際地位也有較大提升。數據顯示，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%，2022年跨境人民幣收付總額是42萬(wan) 億(yi) 元，比2017年增長了3.4倍。

　　潘功勝表示，有序推進人民幣國際化，下一步主要工作是：一是聚焦貿易投資便利化，進一步完善人民幣跨境投融資交易結算等基礎性製度，完善跨境人民幣基礎設施，擴大清算行網絡。二是加快金融市場向製度型開放轉變，進一步提高我國外匯和金融市場開放和準入程度，構建更加友好、便利的投融資環境。三是支持推動離岸人民幣市場的健康發展，完善離岸市場人民幣流動性的供給機製，豐(feng) 富離岸市場人民幣產(chan) 品體(ti) 係，促進人民幣在岸離岸市場的良性循環。四是提升在開放條件下跨境資金流動的管理能力和風險防控能力，建立健全本外幣一體(ti) 化的跨境資金流動的宏觀審慎管理框架，防範跨境資金流動風險。

　　“最近這些年，金融開放的成績有目共睹。我們(men) 將進一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，穩步擴大金融領域規則、規製、管理、標準等製度型開放。堅持多邊主義(yi) ，積極參與(yu) 全球金融合作和治理。”中國人民銀行行長易綱說。

　　創造公平競爭(zheng) 環境

　　擴大金融業(ye) 開放是中國經濟高質量發展的需要，是中國金融業(ye) 自身發展的需要，是構建新發展格局的需要。“經過幾十年的發展，中國已成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，經濟已從(cong) 高速增長階段轉向了高質量發展階段。”曹宇說，隻有繼續毫不動搖擴大金融業(ye) 開放，吸引更多全球高質量金融資源，才能為(wei) 經濟高質量發展提供高水平金融支持。

　　“目前，中國已建成世界第一大銀行市場和第二大保險市場，但大而不強、大而不精的問題依然存在。通過吸引優(you) 質國際金融機構來華投資、拓展業(ye) 務，將先進的管理理念、成熟的管理技術和產(chan) 品引入中國市場，促使中資金融機構加快創新步伐。”曹宇表示，擴大開放將進一步助推金融業(ye) 深化供給側(ce) 結構性改革，不斷優(you) 化治理機製、管理水平、服務能力，借鑒國際經驗，實現中國金融業(ye) 自身的高質量發展。

　　曹宇表示，下一步，銀保監會(hui) 將重點做好以下工作：一是與(yu) 高標準國際經貿規則對標對表，進一步提升中國金融業(ye) 的製度型開放水平。二是推動監管規則與(yu) 國際接軌，加強和完善現代金融監管。三是進一步優(you) 化市場化、法治化、國際化營商環境。“我們(men) 將在內(nei) 外資一致的基礎上，主動回應外資金融機構訴求，創造公平競爭(zheng) 的市場環境，依法保護金融機構合法權益，激活在華外資機構的發展動力，促進中外資銀行保險機構共同發展。”曹宇說。

　　全國人大常委會(hui) 預算工作委員會(hui) 主任、全國人大財政經濟委員會(hui) 副主任委員史耀斌表示，麵對全球變局必須堅持穩中求進的工作總基調，善於(yu) 化危為(wei) 機，更好地統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局。一方麵要堅持經濟全球化的正確方向，高效統籌國內(nei) 循環和國際循環，增強中國經濟的韌性。另一方麵，在努力追求自身發展的同時，也為(wei) 世界提供更多的國際公共產(chan) 品。

　　史耀斌認為(wei) 未來要做好多方麵工作：一是暢渠道，加快構建國內(nei) 國際“雙循環”相互促進的新發展格局。要加強製度性的開放頂層設計與(yu) 國家發展戰略一體(ti) 規劃、一體(ti) 推進；完善負麵清單製度，更好地厘清政府和市場、政府和社會(hui) 的關(guan) 係；與(yu) 國際市場對接規則、協調規製，發展好自貿區和海南自貿港；加大財稅幫扶力度，提高中國企業(ye) 打入海外市場和供應鏈中高端的能力，提高參與(yu) 和構築全球供應鏈的主動權。

　　二是強動力，推進重點領域對外開放。加強數字中國、數字經濟、數字社會(hui) 規劃和建設等。堅決(jue) 遏製金融服務業(ye) 等領域壟斷格局，推進相關(guan) 行業(ye) 向社會(hui) 資本開放。配套構建中國特色重點領域的治理框架，完善法律體(ti) 係。

　　三是促活力，積極參與(yu) 全球治理體(ti) 係改革和建設。積極主動地參與(yu) 國際宏觀經濟政策的溝通協調。加強參與(yu) 標準、法律、物流、貨幣等領域國際循環支撐體(ti) 係建設，特別是有序推進人民幣國際化。進一步積極參與(yu) 世界貿易組織改革，積極參與(yu) 國際稅收改革和全球稅收治理。

　　促進資本互聯互通

　　中國堅定推進高水平對外開放，為(wei) 全球資產(chan) 的多元化配置提供了新的機遇和選擇。

　　“在複雜多變的環境下，中國市場的開放、穩定與(yu) 發展，給世界提供了多元化的機遇與(yu) 選擇。”中國人民銀行副行長宣昌能表示，一方麵是中國堅定實施穩健、正常的貨幣政策，經濟增長穩中向好，並形成了難得的低通脹經濟環境。近年來，中國的利率水平總體(ti) 比較平穩，人民幣匯率彈性明顯增強，並且在合理均衡水平上保持基本穩定，貨幣政策的自主性和有效性增強，在穩定經濟大盤提供充分支持的同時，也形成了有利於(yu) 穩定通脹、穩定預期的貨幣金融環境。

　　另一方麵是中國金融市場對外開放日益深化，為(wei) 投資者做好財富管理和資金配置提供了新的機遇。隨著中國經濟增長動能逐步恢複和金融市場進一步開放，中國金融資產(chan) 的投資屬性和避險屬性也會(hui) 更加凸顯。此外，環境、社會(hui) 及治理領域也具備較多和較好的投資前景。

　　宣昌能表示，自2020年向國際社會(hui) 做出“3060”目標承諾以來，中國不斷完善綠色金融政策框架和激勵機製，綠色金融市場迅速發展，國際合作空間比較廣闊。截至去年底，我國本外幣綠色貸款餘(yu) 額達到22萬(wan) 億(yi) 元，綠色債(zhai) 券存量約1.5萬(wan) 億(yi) 元，資產(chan) 規模位居全球前列。綠色金融發展為(wei) 全球財富管理和資產(chan) 配置提供了新的領域和新的空間。

　　中國銀行副董事長、行長劉金表示，中國金融市場開放程度不斷提升，滬深通、滬港通、中港基金互認、債(zhai) 券通、跨境理財通這些雙向互聯互通機製陸續開通，金融基礎設施不斷完善，中國資產(chan) 、中國市場和國際市場的關(guan) 係日益深化，為(wei) 全球投資者進行資產(chan) 配置提供了更多的渠道和可能。人民幣資產(chan) 愈發顯示出投資價(jia) 值，愈發體(ti) 現出全球資產(chan) 避風港的作用。

　　全球財富管理論壇理事長樓繼偉(wei) 表示，中國堅持開放發展，中國金融業(ye) 開放成效顯著，外資機構在華取得長足發展並發揮了積極作用。在當前全球經濟和金融治理領域麵臨(lin) 新挑戰的背景下，要持續推動金融高水平開放。

　　樓繼偉(wei) 表示，改革開放隻有進行時、沒有完成時。中國始終是吸引外資的熱土。開放的中國大市場，一定能為(wei) 各國企業(ye) 在華發展提供更多機遇。中國將會(hui) 更大力度吸引和利用外資，完善外資促進服務，依法保護外商投資權益，進一步擴大金融開放，共同構建繁榮穩定的全球金融市場。

　　“展望2023年，新一輪改革發展政策為(wei) 市場帶來了強勁信心，國際機構普遍預測，中國經濟在2023年將實現較高增速。中國經濟的穩步增長和高水平對外開放將為(wei) 全球經濟和市場注入不竭的動力。”中金公司首席執行官及管理委員會(hui) 主席黃朝暉稱，中金公司作為(wei) 最早開展國際業(ye) 務的中資投行，在促進高水平對外開放、加強互聯互通合作方麵，已形成跨境、跨市場的業(ye) 務能力，並初步在國際資本市場建立了一定影響力，為(wei) 境內(nei) 外9000多家機構投資者提供全球一站式交易服務，在多家QFII（合格境外機構投資者）及海外長線基金的投研團隊中保持領先，在多個(ge) 重要發行項目中引入海外長線投資者，促進了資本的互聯互通。（彭江）