糧食外交已經成為(wei) 我國外交的重要組成部分。構建玉米進口多元化格局，要從(cong) 拓展玉米進口來源和優(you) 化進口品種兩(liang) 方麵著眼，避免進口來源渠道和進口品種過於(yu) 單一帶來的進口安全風險。

　　5月4日，一條滿載5.43萬(wan) 噸南非玉米的貨輪停泊東(dong) 莞麻湧港區的消息引起廣泛關(guan) 注。這是繼1月份巴西玉米首次登陸中國後，南非玉米首次登陸中國。一個(ge) 個(ge) “首次”凸顯我國玉米進口來源地更加多元化，玉米全球供應鏈進一步增強，國內(nei) 玉米穩定供應得到有效保障。

　　作為(wei) 世界第一糧食生產(chan) 大國和消費大國，我國雖然糧食連年增產(chan) ，實現了穀物基本自給、口糧絕對安全，庫存充足，為(wei) 應對糧食安全風險提供了良好的糧源保障，但飼料糧仍然是保障糧食安全的短板。這是因為(wei) 隨著人們(men) 生活水平的提升，肉蛋奶等動物性食品消費需求快速增長，拉動飼料糧需求增加，國內(nei) 飼料糧長期不能滿足需求，需要大量進口確保飼料糧供應安全。

　　玉米作為(wei) 糧飼兼顧的糧食品種，飼用消費占六成以上。今年一季度經濟回暖明顯，再加上一季度是消費旺季，肉蛋奶的需求旺盛，玉米消費量明顯增加。中國飼料工業(ye) 協會(hui) 數據顯示，3月份全國工業(ye) 飼料產(chan) 量2511萬(wan) 噸，環比增長10.4%，同比增長5.5%，飼料企業(ye) 生產(chan) 的配合飼料中玉米用量占比為(wei) 38.1%，同比增長1.3個(ge) 百分點，玉米飼料需求穩中有升。今年，我國在實施玉米單產(chan) 提升行動確保玉米增產(chan) 的同時，不斷拓展玉米進口渠道，掌握玉米進口主動權，確保進口穩定性。

　　追溯玉米進口的曆史，我國從(cong) 玉米淨出口國轉變為(wei) 淨進口國，隻有短短十幾年時間。在加入世界貿易組織前，我國玉米一直保持淨出口態勢，玉米出口量曾經逼近1700萬(wan) 噸。2010年我國首次轉為(wei) 玉米淨進口國，進口量一直保持較高水平。2020年玉米進口量達到1129萬(wan) 噸，首次突破720萬(wan) 噸進口配額的限製。2021年玉米進口量達到2835萬(wan) 噸，再創曆史新高。2022年玉米進口量下降至2062萬(wan) 噸，但仍處於(yu) 2000萬(wan) 噸以上的高位。

　　美國和烏(wu) 克蘭(lan) 是我國玉米進口主要來源地。如果來源地高度集中，可能存在風險隱患。2010年至2013年期間，我國從(cong) 美國進口的玉米占比超90%以上，2015年烏(wu) 克蘭(lan) 取代美國成為(wei) 我國玉米第一大進口來源地，每年我國從(cong) 烏(wu) 克蘭(lan) 進口的玉米占比均超80%。近兩(liang) 年，受地緣政治衝(chong) 突、糧食貿易保護主義(yi) 以及某些國家糧食武器化等各種因素疊加，我國玉米進口安全受到影響。構建糧食進口多元化格局，成為(wei) 我國增強玉米供應鏈穩定性的必然選擇。

　　構建玉米進口多元化格局，要從(cong) 拓展玉米進口來源和優(you) 化進口品種兩(liang) 方麵著眼，避免進口來源渠道和進口品種過於(yu) 單一帶來的安全風險。一方麵，要拓展進口來源地，除了美國、烏(wu) 克蘭(lan) 外，去年以來我國開辟緬甸、巴西、南非玉米輸華通道。海關(guan) 數據顯示，今年一季度我國進口玉米752萬(wan) 噸，其中，從(cong) 美國進口285萬(wan) 噸，占到總量的37.8%；從(cong) 巴西進口216萬(wan) 噸，占比28.8%；從(cong) 烏(wu) 克蘭(lan) 進口208.6萬(wan) 噸，占比27.7%。值得關(guan) 注的是，僅(jin) 僅(jin) 幾個(ge) 月時間，巴西已經超越烏(wu) 克蘭(lan) 成為(wei) 我國玉米進口第二大來源地。另一方麵，應調整優(you) 化糧食進口結構，增加大麥、高粱、小麥、碎米等玉米替代品進口，有效補充國內(nei) 玉米缺口。

　　還要加強與(yu) 世界產(chan) 糧大國的貿易合作，為(wei) 確保糧食進口的穩定性注入持久動力。今年4月份，我國在糧食外交方麵取得豐(feng) 碩成果。《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關(guan) 於(yu) 深化新時代全麵戰略協作夥(huo) 伴關(guan) 係的聯合聲明》中提到，雙方將積極創造便利，提升互輸農(nong) 產(chan) 品和糧食的多樣性和供應量。《中華人民共和國和巴西聯邦共和國關(guan) 於(yu) 深化全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係的聯合聲明》中也提到，雙方要堅定推動兩(liang) 國糧食貿易的安全順暢發展，並承諾推進巴西高粱、大米輸華議定書(shu) 磋商。此外，中澳在世貿組織框架下就大麥雙反措施爭(zheng) 端達成共識，有助於(yu) 澳大利亞(ya) 大麥重返中國市場。

　　糧食外交已經成為(wei) 我國外交的重要組成部分。通過開展積極的糧食外交，不斷擴大“朋友圈”，這有利於(yu) 進一步增強全球糧食產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈管理能力，掌握國際農(nong) 業(ye) 合作和糧食安全的主動性。（劉慧）