作者：王春光（中國社會(hui) 科學院大學教授、中國社科院社會(hui) 學所研究員）

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 和鄉(xiang) 村現代化，離不開青年的作用。但是，在城市化、工業(ye) 化、信息化時代，青年更多的是在城市追求他們(men) 的夢想。如何讓青年回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 發展，應是鄉(xiang) 村振興(xing) 和現代化建設需要破解的難題。要認識到，鄉(xiang) 村再也不是青年占主體(ti) 的社會(hui) ，未來應該也是如此。對青年來說，隻要城鄉(xiang) 之間有自由流動和選擇的政策體(ti) 製，青年在鄉(xiang) 村振興(xing) 和鄉(xiang) 村現代化上就有可能和機會(hui) 扮演重要的角色、發揮應有的作用。

　　如何看待青年“回流”現象

　　學界對於(yu) 青年回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 的關(guan) 注始於(yu) 20世紀90年代初。1991年張士軍(jun) 在《初論青年民工“回流”現象》一文中最早觀察青年“回流”現象，並分析這種“回流”的社會(hui) 和文化意義(yi) 。“回流”“回鄉(xiang) ”等現象出現後，有關(guan) 的研究也在增多和深化，對何以返鄉(xiang) 這個(ge) 問題給出了各種各樣的解讀。有的從(cong) 體(ti) 製政策上給出解釋，比如戶籍製度、社會(hui) 保障乃至國家發展戰略對農(nong) 村流動人口待在城市會(hui) 有很多製約，同時新農(nong) 村建設和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略也為(wei) 其回鄉(xiang) 提供了一些機會(hui) 和激勵；有的從(cong) 收益與(yu) 成本角度去理解農(nong) 村流動人口的行為(wei) ，尤其是回鄉(xiang) 行為(wei) ；還有研究者從(cong) 個(ge) 體(ti) 心理等層次上從(cong) 回鄉(xiang) 者對“家”與(yu) “業(ye) ”的理解上去分析他們(men) 的行為(wei) 和做法以及青年農(nong) 民工的情感適應問題。有關(guan) 研究開始關(guan) 注到青年農(nong) 民工的回鄉(xiang) 現象，甚至是女性青年農(nong) 民工現象。農(nong) 村流動人口返鄉(xiang) 的原因或動機是多樣的，不同角度的探討都有一定的合理性或者解釋力度，但是並不全麵，需要關(guan) 注其中的重點原因或重要影響因素。

　　首先，農(nong) 村流動人口這個(ge) 群體(ti) 並不是完全同質的，內(nei) 含多樣性，並越來越趨於(yu) 多樣性，這就決(jue) 定了不同人“回鄉(xiang) ”有其自身的原因和影響因素，並不都是由同一因素在發揮作用。比如，當我們(men) 在這裏討論青年農(nong) 民工回鄉(xiang) 或入鄉(xiang) 的時候，在考慮影響他們(men) 行為(wei) 的因素時候既要看到一些共性的因素，又要意識到不同青年的不同訴求、不同經曆以及不同條件的影響。

　　其次，從(cong) 現實生活中，我們(men) 發現，進入鄉(xiang) 村的青年雖然不多，但是，在過去一段時間或者說三十年中陸陸續續都存在，其中不僅(jin) 有青年農(nong) 民工回鄉(xiang) ，還有城市青年進入鄉(xiang) 村去發展和生活，現在對後者進村的研究基本闕如。城市青年進入鄉(xiang) 村，不同於(yu) 青年民工回鄉(xiang) ，這裏稱前者為(wei) “入鄉(xiang) ”。當我們(men) 討論鄉(xiang) 村發展和振興(xing) 需要青年的時候，不僅(jin) 僅(jin) 局限於(yu) 回鄉(xiang) 的青年，而且還應考慮到入鄉(xiang) 的青年。這兩(liang) 類群體(ti) 雖然有各種各樣的差別，但是他們(men) 都是鄉(xiang) 村發展和振興(xing) 所需要的，而且入鄉(xiang) 的青年有可能會(hui) 發揮一些獨特的作用，這也是鄉(xiang) 村發展和振興(xing) 所不可或缺的。因此，基於(yu) 以上兩(liang) 點認識，這裏將入鄉(xiang) 青年納入到討論視野，並與(yu) 回鄉(xiang) 青年作比較分析，探究他們(men) 怎樣得以回鄉(xiang) 或入鄉(xiang) 以及如何破除麵臨(lin) 的困境得以長期在鄉(xiang) 村獲得生存和發展，最終歸結到對他們(men) 回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 以及在鄉(xiang) 村發展的機製分析上。

　　青年回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 的四種類型

　　什麽(me) 樣的外出青年選擇回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 呢？他們(men) 采用怎樣的方式回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 呢？這裏總結出了以下四類回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 類型：

　　主動回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 。青年主動回鄉(xiang) 或者入鄉(xiang) ，去鄉(xiang) 村就業(ye) 或創業(ye) ，改變鄉(xiang) 村的麵貌，帶動鄉(xiang) 村現代化發展。主動回鄉(xiang) 或入鄉(xiang) 的青年，大多有這樣幾個(ge) 特點：一是有一些明顯的資源優(you) 勢，比如在外賺到了一筆錢，或者積累了不少經營經驗，或者構築了一些市場網絡等，他們(men) 覺得回鄉(xiang) 入鄉(xiang) ，可以憑借這樣的優(you) 勢，找到發展的空間和項目。二是他們(men) 有很強的自主判斷和抉擇能力，不會(hui) 人雲(yun) 亦雲(yun) ，他們(men) 知道自己想幹什麽(me) 、能幹什麽(me) ，並較堅定地認為(wei) 自己一定能幹成自己想幹的事情。三是這是一群受價(jia) 值影響和左右的青年，他們(men) 會(hui) 對鄉(xiang) 村或者傳(chuan) 統有著明顯的偏好，更喜歡鄉(xiang) 村的生活、人際關(guan) 係和環境，或者他們(men) 有著強烈地改變鄉(xiang) 村、帶動鄉(xiang) 村現代化的取向等。不論是主動回鄉(xiang) 的青年，還是主動入鄉(xiang) 的青年，他們(men) 對到鄉(xiang) 村總體(ti) 上有比較多的思考和認識，至少有自己的獨特想法，他們(men) 不僅(jin) 僅(jin) 是到鄉(xiang) 村尋找就業(ye) 機會(hui) ，而且會(hui) 采取出乎許多人特別是村民意料的行動，會(hui) 給鄉(xiang) 村帶來一般人不具有的影響。

　　被動回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 。這部分被動到鄉(xiang) 村的青年中大部分是回鄉(xiang) 青年，很少是入鄉(xiang) 青年，即使有入鄉(xiang) 青年，很大可能是為(wei) 了躲避在城市碰到的一些難題，比如在城市經營出現破產(chan) ，於(yu) 是乎就跑到農(nong) 村待一段時間，看看能否尋找到東(dong) 山再起的可能性和機會(hui) 。被動與(yu) 主動的差別不僅(jin) 在於(yu) 回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 的動力機製不同，而且還表現在他們(men) 回到或者入到鄉(xiang) 村的行動和計劃是有差別的。當然會(hui) 有人將被動變為(wei) 主動，積極去尋找新的就業(ye) 和創業(ye) 機會(hui) ，但是總體(ti) 而言，大多數被動回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 的青年是準備不夠的，而且也缺乏積極尋找發展機會(hui) 的驅動力，有的人還抱著繼續外出尋找工作的打算和計劃。即使他們(men) 回流，不少人還是回到小鎮和縣城，試圖在那裏找份賺錢的工作，或者做點小買(mai) 賣。在小鎮和縣城就業(ye) 、創業(ye) ，從(cong) 廣義(yi) 上看也屬於(yu) 回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 範疇。除主觀上準備不足外，在客觀資源方麵，他們(men) 也不一定有比較好的準備。

　　招引回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 。當前鄉(xiang) 村缺青壯年勞動力，尤其缺乏人才特別是青年人才。為(wei) 此，各地政府紛紛出台一些優(you) 惠政策吸引一些有特長或有其他資源優(you) 勢的青年入鄉(xiang) 或者回鄉(xiang) 就業(ye) 、創業(ye) 。最初政府以優(you) 惠政策鼓勵大學畢業(ye) 生去農(nong) 村當“村官”，後來采用的是選調生方式，在精準扶貧中實施駐村幹部和包村幹部的做法；與(yu) 此同時，國家還采取一些傾(qing) 斜政策，鼓勵大學生到中西部貧困地區支教，實施特崗教師政策，還對到鄉(xiang) 鎮衛生院當醫生的大學醫科畢業(ye) 生給予政策支持等。所以，我們(men) 會(hui) 看到，鄉(xiang) 鎮機關(guan) 、學校和衛生院乃至村委會(hui) 出現了一些大學畢業(ye) 不久的年輕人，他們(men) 大多就是被政府優(you) 惠政策吸引到鄉(xiang) 村去，成為(wei) 鄉(xiang) 村的管理者、專(zhuan) 業(ye) 技術人才以及服務人員等，不但為(wei) 鄉(xiang) 村輸入青年，而且還改善了鄉(xiang) 村社會(hui) 結構，特別是這些人成了鄉(xiang) 村的新中產(chan) 者，對於(yu) 鄉(xiang) 村現代化產(chan) 生了一定的引領影響。招引一批青年才俊，是解決(jue) 鄉(xiang) 村人才問題的一個(ge) 重要進路，其效用在不同領域是不一樣的，教育領域的效用是非常明顯的，但是在醫療衛生、村莊治理等領域則沒有如預期的那樣大。這裏的原因是多方麵的。

　　複式擺動回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 。有一些青年並不是主動回鄉(xiang) 入鄉(xiang) ，而是被迫或者被動回鄉(xiang) 入鄉(xiang) ，隨時要離開，這是通常所說的擺動式流動的一種形式，另外，有的青年即在城鄉(xiang) 之間主動采用複式擺動流動形式，一般在城鄉(xiang) 來回跑，我稱之為(wei) “城鄉(xiang) 兩(liang) 棲”。當然，“城鄉(xiang) 兩(liang) 棲”的不隻是青年，也有中老年人。有的青年在城市的體(ti) 製內(nei) 就業(ye) ，比如當教師或者醫生，或者在某個(ge) 研究院或設計院工作，他們(men) 利用自己比較機動的時間，回到鄉(xiang) 村做一些發展的事，比如改造自己的舊房子，做成民宿或者創作，有的人還帶動整個(ge) 村莊發展。更多的“兩(liang) 棲”青年就是在就近的城鎮打工，並兼顧鄉(xiang) 村的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和旅遊業(ye) 、鄉(xiang) 村服務業(ye) 等，他們(men) 在城鄉(xiang) 之間分季節地來回擺動流動和生活，因此，城鄉(xiang) 來回擺動就是他們(men) 兼業(ye) 的另一種表現形式——即生產(chan) 和生活的空間轉換。城鄉(xiang) 複式擺動的人群是多樣的，有城市青年，也有農(nong) 村流動青年，更有從(cong) 農(nong) 村進入城市並徹底城市化的青年，他們(men) 以各種方式在城鄉(xiang) 之間複式來回擺動。

　　青年回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 的未來圖景

　　在城市化、工業(ye) 化、信息化背景下，鄉(xiang) 村吸引青年的能力究竟有多大？日本的案例也許對我們(men) 思考這個(ge) 問題有一定的啟示和借鑒價(jia) 值：日本在過去半個(ge) 多世紀中，實施了鄉(xiang) 村振興(xing) 或者鄉(xiang) 村活化政策，大大改善了鄉(xiang) 村的基礎設施、公共服務以及生活環境，鄉(xiang) 村現代化水平大幅提高，城鄉(xiang) 差距越來越小，但是鄉(xiang) 村依然吸引不了大多數青年。日本政府曾製定鼓勵青年到鄉(xiang) 村創業(ye) 和生活的優(you) 惠政策，但是，響應者寥寥無幾，政策目標得不到實現。關(guan) 鍵原因在於(yu) 鄉(xiang) 村的生活和發展機會(hui) 還是不如城市那麽(me) 多樣和豐(feng) 富，滿足不了青年求新求異的多變需求，而且青年也會(hui) 考慮自己和子女今後的社會(hui) 流動機會(hui) 問題。

　　中國的情況顯然與(yu) 日本還是有很多差異：首先，中國還存在一批在鄉(xiang) 村出生、成長起來的青年，他們(men) 對鄉(xiang) 村還是有一定的情感和認同。其次，市民化在一定程度上受到政策、體(ti) 製和結構性的製約，他們(men) 難以徹底實現城市化、市民化，其中有一些人會(hui) 退而求其次，回流到鄉(xiang) 村，特別是在國家有更多優(you) 惠政策支持的情況下，會(hui) 有一些青年選擇回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 來尋找發展機會(hui) 。最後一個(ge) 可能因素是在互聯網科技日新月異以及交通越來越發達的情況下，進城返鄉(xiang) 十分便利，不存在太多的時間、經濟和空間成本。

　　目前，中國鄉(xiang) 村吸引青年的問題或者羈絆是，農(nong) 村資源要素還需要得到有效的激活，青年回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 至少還存在明顯的市場機製障礙，不能有效整合農(nong) 村各種資源，由此限製了他們(men) 的回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 積極性和動力。所以，農(nong) 村社會(hui) 經濟體(ti) 製和政策改革還是激活青年回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 的關(guan) 鍵機製。與(yu) 此同時，進一步改善農(nong) 村基礎設施、公共服務，盡快縮小城鄉(xiang) 基本公共服務差距，實現均等化，在鄉(xiang) 村享受到更多的城市般現代生活服務，也是青年回鄉(xiang) 入鄉(xiang) 的保障機製。但是，要認識到，未來的鄉(xiang) 村不可能是青年占多數的社會(hui) ，大多數還是中年人和老年人生活的場域，對青年來說，能在城鄉(xiang) 之間自由流動和選擇，不存在政策和製度性障礙，將可能是未來鄉(xiang) 村的圖景。