□ 本報記者 張維

　　隨著第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責工作的全麵完成，一個(ge) 所涉規模龐大、問責不失嚴(yan) 厲的結果也公之於(yu) 眾(zhong) ：158個(ge) 責任追究問題，3371人被問責，其中1692人受到黨(dang) 紀政務處分，處級以上幹部人數達到1615人。

　　“嚴(yan) 格責任追究是生態環境保護督察的內(nei) 在要求，也是推進督察整改工作和生態環境問題解決(jue) 的有效手段。”生態環境保護督察辦公室有關(guan) 負責人表示，總體(ti) 來看，第二輪督察移交問題追責問責工作注重追究領導幹部的主體(ti) 責任、監督責任和領導責任，為(wei) 落實生態環境保護黨(dang) 政同責和一崗雙責，推動督察整改工作發揮了積極作用。

　　頂風在江灘建酒店

　　一大批官員被問責

　　在江蘇省鎮江市，就有鎮江市原副市長潘早雲(yun) 等一批官員被卷入這場問責風暴。

　　根據江蘇省人民政府的通報，上述人員被追責的原因與(yu) 鎮江市長江岸線清理整治推進不力，生態環境問題突出有關(guan) 。鎮江市對違反水法、河道管理條例等法律法規占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問題。現場抽查發現，長江幹流鎮江段河道管理範圍內(nei) 仍有19個(ge) 項目未取得涉河建設項目審批手續，其中水法頒布實施前建設項目9個(ge) ，頒布實施後建設項目10個(ge) 。

　　尤其引人注意的是，揚中市有關(guan) 部門以水利設施名義(yi) 立項建設的西沙灣星空酒店位於(yu) 長江河道內(nei) ，揚中市明知該項目違法，但在上級排查時仍將其報告為(wei) 水利設施。

　　令人唏噓的是，長江幹流岸線保護和利用專(zhuan) 項檢查的收官之時，這個(ge) 建在長江江灘上的酒店正如火如荼地進行提升改造。而督察組在現場檢查時，西沙灣星空酒店仍處於(yu) 營業(ye) 狀態，在道路上可見“西沙灣星空酒店”的路牌指示。

　　揚中市明知該項目違法，緣何在上級排查時仍將其報告為(wei) 水利設施？這個(ge) 酒店到底什麽(me) 來頭？這些問題一度引來社會(hui) 強烈關(guan) 注，產(chan) 生惡劣影響。

　　鎮江的問題還不止於(yu) 此，通報中提到的還有：丹徒區安豐(feng) 船業(ye) 有限公司、振興(xing) 海洋船舶重工有限公司兩(liang) 家企業(ye) 2021年後仍存在用建築垃圾、工業(ye) 固體(ti) 廢物填占江灘侵蝕江麵問題。江蘇複興(xing) 船舶修造有限公司未經審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項目，含油廢水直排長江。鎮江環太矽科技有限公司違法占用灘地430畝(mu) 建設廠房和生產(chan) 設施。江蘇遠澤電器有限公司產(chan) 生廢水偷排長江……

　　上述種種，與(yu) 鎮江在長江生態保護中本該扮演的關(guan) 鍵角色極不匹配——地處長江下遊南岸的鎮江市擁有約293公裏長江岸線，涉及水產(chan) 種質資源保護區、省級重要濕地等生態敏感區，生態地位重要。而鎮江市相關(guan) 部門和區（市）表現出來的，是對長江生態環境保護修複的重要性認識不夠，長江岸線違法違規項目清理整治工作不到位，監管執法工作不力。

　　始終堅持嚴(yan) 的基調

　　壓實生態環保責任

　　類似鎮江這種地方黨(dang) 委、政府領導幹部對生態環境問題的重視程度不夠、相關(guan) 監管部門長期放任企業(ye) 違法行為(wei) 的症結，在第二輪中央生態環保督察反饋的問題中並不少見。

　　例如，河北省邯鄲市鋼鐵行業(ye) 去產(chan) 能存在亂(luan) 象，產(chan) 業(ye) 結構調整落實不力，河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司在未完成備案、環評、能評等開工前必備手續的情況下，違規建設一座1580立方米高爐。

　　西藏那曲市色尼區多個(ge) 砂石料場未按要求辦理采礦許可證，林業(ye) 和草原、水利等部門也未按規定要求辦理草原征占用、水土保持等手續，放任其長期非法開采，共涉及草原麵積46.8萬(wan) 平方米。

　　有評論一針見血地指出：“這些問題反映出，一些地方尚未形成推進生態文明建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺，仍需通過嚴(yan) 肅問責倒逼當地黨(dang) 委、政府及相關(guan) 職能部門承擔起生態環境保護責任。”

　　而堅持嚴(yan) 的基調，壓實生態環保責任，也正是中央生態環境保護督察的原則之一。“嚴(yan) 的基調是督察工作的生命線，是督察保持公信力和權威性的根本所在。將嚴(yan) 的基調貫穿督察始終，敢於(yu) 啃硬骨頭，對問題緊盯不放、一盯到底，堅決(jue) 查處一批重大典型案件，形成強大震懾。”生態環境部副部長翟青說。

　　嚴(yan) 的基調，從(cong) 第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況也能看出來。31省（自治區、直轄市）和新疆生產(chan) 建設兵團對督察移交的135個(ge) 責任追究問題共追責問責3035人，含廳級幹部371人（其中正廳級幹部93人），處級幹部1244人（其中正處級幹部594人）。其中，給予黨(dang) 紀政務處分1509人（涉及廳級幹部108人、處級幹部576人），誡勉782人（涉及廳級幹部108人、處級幹部377人），其他處理744人。國務院國資委和6家中央企業(ye) 對督察移交的23個(ge) 責任追究問題共追責問責336人，其中給予黨(dang) 紀政務處分183人、誡勉63人、其他處理90人。

　　從(cong) 中不難發現，移交問題追責問責呈現出級別高、力度大、覆蓋廣等明顯特點。從(cong) 問責的具體(ti) 情形看，受到黨(dang) 紀政務處分的，占全部被問責人員的比例超過50%。從(cong) 被問責人員構成看，處級以上幹部人數約占全部被問責人數的48%。從(cong) 被問責人員所在單位看，人員分布於(yu) 地方黨(dang) 委、地方政府、地方黨(dang) 委和政府所屬部門、國有企業(ye) 、其他有關(guan) 部門、事業(ye) 單位等。

　　可以看出，第二輪督察移交問題追責問責工作注重追究領導幹部的主體(ti) 責任、監督責任和領導責任。這不僅(jin) 是推進督察整改工作和生態環境問題解決(jue) 的有效手段，更能成為(wei) 推動“黨(dang) 政同責、一崗雙責”落實的有力抓手。

　　鮮明指出突出問題

　　推進環境問題解決(jue)

　　問責不是目的，倒逼責任落實、促進問題解決(jue) 才是目的。

　　事實上，堅持問題導向，緊盯突出生態環境問題，也是中央生態環境保護督察的主要做法之一。始終堅持直麵問題，奔著問題去，奔著責任去。“既關(guan) 注麵上的普遍性問題，也聚焦點上的突出短板；既著力把問題查準查實查透，也深挖問題背後的原因和責任；既嚴(yan) 肅指出問題，也推動以解決(jue) 問題為(wei) 契機完善政策製度和長效機製。”翟青說。

　　值得注意的是，每一批督察報告中，都堅持60%以上的篇幅講問題，不回避不遮掩，結合被督察對象實際及其在國家經濟發展、生態安全中的戰略地位，鮮明指出突出問題，向被督察對象有效傳(chuan) 導壓力。

　　近年來，一係列問題都在中央生態環境保護督察的問責中得以解決(jue) 。

　　甘肅祁連山國家級自然保護區內(nei) 144宗礦業(ye) 權全部分類退出，42座水電站完成分類處置，植被破壞、草原退化等問題得到緩解，逐步恢複水草豐(feng) 茂、駿馬奔騰的風貌。

　　陝西秦嶺北麓西安境內(nei) 違建別墅已拆除並恢複植綠3700多畝(mu) ，多個(ge) 違建地塊變身公園綠地，基本完成生態恢複治理。

　　青海木裏礦區對渣山進行刷坡整形和種草複綠，對采坑進行邊坡治理和回填，完成礦坑治理主體(ti) 工程。

　　吉林取締長白山違建高爾夫球場，拆除93棟187套違建別墅，通過還林複綠完成生態修複。

　　天津七裏海、廣西鳳山、重慶縉雲(yun) 山、新疆卡拉麥裏山、騰格裏沙漠等地整改任務已階段辦結。

　　中國有色大冶公司豐(feng) 山銅礦尾礦庫廢水直排長江問題整改正紮實推進。

　　發現問題，立行立改，高質量完成整改任務，通過問責壓實責任——在這樣的過程中，法治也起到了重要作用。

　　據了解，中央生態環境保護督察注重依法督察，樹牢法治觀念，運用法治方式，嚴(yan) 格落實《中央生態環境保護督察工作規定》《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，配套製定110個(ge) 製度規範和模板範式，使督察有章可循，確保督察結果經得起曆史和實踐檢驗。同時，明確禁止“一刀切”和濫問責，要求地方對不分青紅皂白采取緊急停工停業(ye) 停產(chan) 等簡單粗暴行為(wei) ，以及“一律關(guan) 停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴(yan) 肅進行查處。