作者：歐陽慧 王丹（歐陽慧係中國宏觀經濟研究院市場與(yu) 價(jia) 格研究所副所長、研究員；王丹係中國宏觀經濟研究院市場與(yu) 價(jia) 格研究所副主任、副研究員）

　　近日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）出台，不僅(jin) 為(wei) 民營經濟更好融入中國式現代化的發展進程指明了戰略路徑，還對發展壯大民營經濟作出了戰略部署。

　　《意見》從(cong) 中國式現代化的戰略全局出發，明確了優(you) 化發展環境、加大政策支持、強化法治保障、實現高質量發展、促進健康成長和營造社會(hui) 氛圍六個(ge) 方麵的重大思路，構建了民營經濟發展壯大的係統性製度框架，全麵增強民營經濟發展的希望感、安全感和獲得感，必將推動民營經濟做大做優(you) 做強，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 匯聚起民營經濟的磅礴力量。《意見》著重從(cong) 戰略定位和總體(ti) 要求、製度和法律保障、政策和輿論導向及保障實施舉(ju) 措四個(ge) 方麵提出具體(ti) 安排。

　　堅持戰略思維，在科學研判基礎上錨定民營經濟做大做強做優(you) 的戰略目標。民營企業(ye) 增長的係統性潛力一旦釋放，就能在市場競爭(zheng) 中充分發揮“鯰魚效應”，為(wei) 中國式現代化激活微觀組織、有序高效配置市場資源、暢通經濟社會(hui) 循環，夯實中國式現代化的微觀基礎。因此，《意見》在科學研判中國式現代化新要求、社會(hui) 主要矛盾新變化、國際競爭(zheng) 新形勢、科技革命新機遇的基礎上，結合民營經濟發展趨勢性變化和階段性特征，明確提出了促進民營經濟做大做優(you) 做強的戰略目標。

　　堅持係統觀念，在統攬全局基礎上確立了民營經濟是推進中國式現代化生力軍(jun) 的戰略定位。《意見》深入貫徹落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”精神，在更多領域、更多環節和更深層次為(wei) 民營經濟敞開準入大門。《意見》以新時期民營經濟戰略為(wei) 指引，明確了民營經濟發展壯大需要探索高質量增長模式。注重引導民營企業(ye) 提升自主創新科技能力，開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，積極開辟新賽道，搶占數字化發展戰略製高點。引導民營經濟通過加大創新研發投入、優(you) 化創新要素組合、提升創新效率等方式打造高質量發展基因，促使民營經濟在產(chan) 業(ye) 組織生態、組織範式和價(jia) 值實現路徑產(chan) 生質的飛躍，推動民營經濟為(wei) 構築數字化時代國家競爭(zheng) 新優(you) 勢提供更有力支撐。

　　堅持實踐標準，在瞄準問題基礎上勾畫了民營經濟發展壯大的戰略路徑。《意見》聚焦民營經濟發展的全局性、前瞻性、關(guan) 鍵性、深層次問題，瞄準民營經濟在新形勢下麵臨(lin) 的隱性障礙和壁壘約束，在市場準入、公平競爭(zheng) 等方麵明確給民營企業(ye) 法治和製度保障，使政策更加契合民營經濟發展的現實需求，更加明確、更大力度、更有成效地釋放民營經濟發展空間。《意見》明確了民營企業(ye) 發展壯大的機製設計和實施路徑，提升發展壯大民營經濟舉(ju) 措的前瞻性、引領性和科學性。

　　在法治保障上，突出以健全對各類所有製經濟平等保護為(wei) 關(guan) 鍵點提振信心。《意見》切實貫徹“法治是最好的營商環境”精神，突出司法執法體(ti) 係權威性和公正性對民營經濟信心提振的關(guan) 鍵作用。同時，《意見》提出了完善監管執法體(ti) 係和健全涉企收費長效監管機製的相關(guan) 舉(ju) 措，推動民營經濟高質量發展。

　　在製度設計上，強調以營造穩定公平透明可預期的發展環境為(wei) 著力點激活動能。《意見》注重掃清民營經濟麵臨(lin) 的體(ti) 製機製障礙。《意見》注重製度建設各方麵的統籌協調，有效協調了長期與(yu) 短期、活力與(yu) 秩序、發展與(yu) 安全等多重目標，理順了政府與(yu) 市場、中央與(yu) 地方、部門與(yu) 企業(ye) 等多層次多領域涉民營經濟發展的製度關(guan) 係。《意見》全麵優(you) 化了民營經濟製度體(ti) 係，增強了各個(ge) 涉民營經濟政策間的協同性、穩定性和可預期性。

　　在政策上，注重形成涉企直達快享機製和正向預期管理機製。《意見》在全麵調研和係統梳理基礎上，注重打通政策實施的“最後一公裏”，指出要針對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶建立支持政策“免審即享”機製，推動涉企資金直達快享。同時，《意見》突出正向政策溝通和預期引導，明確要增強涉企政策的穩定性和連續性，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理的過渡期。這些舉(ju) 措將助力民營經濟輕裝上陣，在新形勢下開新局、譜新篇。

　　推進民營經濟發展壯大落地見效要把準三個(ge) 關(guan) 鍵點。一是加強係統集成。要協調各職能部門和各級政府，優(you) 化協同推進機製，強化各地方各部門促進民營企業(ye) 發展壯大舉(ju) 措的係統集成。構建民營經濟發展的跨部門、跨地區發展常態化支持機製，明確和壓實部門責任，加強協調配合，強化央地聯動。涉企部門要定期溝通工作進展，研究重點難點問題，狠抓貫徹落實，形成工作合力。

　　二是強化激勵約束。要加大對地方政府支持民營企業(ye) 發展壯大政策落實的督導與(yu) 考核，強化已出台政策的督促落實，完善評估督導體(ti) 係，放大政策體(ti) 係乘數效應。落實相關(guan) 部門分工方案，將改革要求和任務量化為(wei) 可實施的具體(ti) 舉(ju) 措，要建立工作台賬，明確時間節點和成果形式，推動各項措施落地。此外，還要建立健全民營經濟投訴維權平台，通過暢通舉(ju) 報渠道督促相關(guan) 政策切實落地。

　　三是完善跟蹤評估。建立對政策落實的定期評估機製，根據評估中查找的問題進一步優(you) 化工作方案、改善工作機製。通過與(yu) 宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策專(zhuan) 項評估審查、健全政策實施效果第三方評價(jia) 機製、完善政策經驗推廣機製等方式，真正讓各項促進民營企業(ye) 發展壯大的舉(ju) 措發揮實效。

　　《光明日報》（2023年08月08日 10版）