新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施出台——

　　更有效提振投資信心 吸引更多高質量外資

　　光明日報記者 張翼

　　近日，圍繞外資企業(ye) 關(guan) 注的營商環境領域突出問題，國務院出台了《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），從(cong) 提高利用外資質量、保障外商投資企業(ye) 國民待遇等六個(ge) 方麵，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。

　　8月14日，在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，商務部部長助理陳春江表示：“相信各國投資者、外商投資企業(ye) 能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決(jue) 心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現與(yu) 中國經濟共同發展。”

　　《意見》包括6方麵24條舉(ju) 措，涉及29個(ge) 部門和各個(ge) 地方，需要相關(guan) 部門和地方一起形成工作合力，把各項舉(ju) 措抓細抓實抓好。陳春江指出，《意見》具有四個(ge) 主要特點：

　　一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業(ye) 擴大開放綜合試點示範先行先試力度；鼓勵外商投資企業(ye) 及其設立的研發中心承擔重大科研攻關(guan) 項目；建立健全合格境外有限合夥(huo) 人外匯管理便利化製度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nei) 相關(guan) 投資等。

　　二是提升投資經營便利化水平。比如，為(wei) 外商投資企業(ye) 的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為(wei) 符合條件的外商投資企業(ye) 建立綠色通道，高效開展重要數據和個(ge) 人信息出境安全評估；開展保障經營主體(ti) 公平參與(yu) 政府采購活動專(zhuan) 項檢查；推進標準製定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(ye) 依法平等參與(yu) 標準製定工作；健全知識產(chan) 權快速協同保護機製，對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度等。

　　三是加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限範圍內(nei) 對符合鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄規定的外商投資企業(ye) 實施配套獎勵措施；支持先進製造等領域外商投資企業(ye) 與(yu) 職業(ye) 院校、職業(ye) 培訓機構開展職業(ye) 教育和培訓；研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(ye) 在我國創新研發全球領先產(chan) 品等。

　　四是強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業(ye) 圓桌會(hui) 議製度；鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(ye) 編製崗位實行更加有效靈活的用人機製和薪酬製度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿易協定原產(chan) 地證書(shu) 簽證工作，為(wei) 外商投資企業(ye) 享受關(guan) 稅減免政策提供便利等。

　　“《意見》出台後，關(guan) 鍵是抓好落實，確保盡快落地見效。”陳春江告訴記者，商務部將按照黨(dang) 中央、國務院要求，充分發揮統籌協調作用，從(cong) 細化任務分工、加強政策宣介、強化跟蹤問效、做好總結評估等四個(ge) 方麵推動《意見》的落實。

　　當前，受多重因素影響，世界經濟增長乏力，聯合國貿發會(hui) 議預測，今年全球外國直接投資仍將繼續麵臨(lin) 下行壓力，我國引資麵臨(lin) 的形勢複雜嚴(yan) 峻。在此背景下，疊加去年同期高基數等因素影響，上半年我國實際使用外資金額同比小幅下降，整體(ti) 規模保持基本穩定。

　　同時，我們(men) 也要看到，中國經濟持續恢複向好，超大規模市場蘊藏巨大發展潛力，我國開放的堅定決(jue) 心、廣闊的市場機遇、完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、優(you) 質的營商環境，正在吸引著廣大外國投資者加碼在華投資，中國市場對外資保持著較強的吸引力。今年上半年，我國新增外商投資企業(ye) 23536家，同比增長35.7%。

　　陳春江介紹，商務部將著力加強政策支持。指導各地貫徹落實本次發布的《意見》，以及此前出台的支持外資研發中心、促進製造業(ye) 引資等一係列政策措施，確保各項政策“落地開花”。會(hui) 同相關(guan) 部門研究推動合理縮減外資準入負麵清單，持續擴大外資市場準入。修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限製。

　　同時，將繼續開展“投資中國年”係列活動，全方位地展現各地產(chan) 業(ye) 特色、資源稟賦、營商環境，支持各地加強招商對接和項目撮合，促進更多外國投資者了解中國、投資中國。要做好服務保障，發揮外貿外資協調服務機製重點外資項目工作專(zhuan) 班的作用，深化與(yu) 外資企業(ye) 和外國商協會(hui) 常態化交流，完善地方各級外資企業(ye) 圓桌會(hui) 議製度，積極搭建聯係外資企業(ye) 、服務外資企業(ye) 的平台，協調解決(jue) 外資企業(ye) 反映的困難問題，落實好外資企業(ye) 國民待遇，堅定外商投資信心。

　　《光明日報》（2023年08月15日 10版）