國家統計局、科學技術部、財政部9月18日發布的《2022年全國科技經費投入統計公報》顯示，2022年，全國研究與(yu) 試驗發展(R&D)經費投入總量首次超過3萬(wan) 億(yi) 元，達到30782.9億(yi) 元，比上年增加2826.6億(yi) 元，增長10.1%。

　　重點領域投入加大

　　我國高度重視科技創新，黨(dang) 的十八大以來出台一係列鼓勵研發和創新的政策，研發經費保持高速增長態勢。2012年突破1萬(wan) 億(yi) 元，2019年突破2萬(wan) 億(yi) 元。2022年突破3萬(wan) 億(yi) 元，是全球第二大研發經費投入經濟體(ti) ，已連續7年保持兩(liang) 位數增長。

　　“這充分體(ti) 現了近年來我國以創新為(wei) 第一動力、加快實施創新驅動發展戰略的成效。”國家統計局社科文司統計師張啟龍介紹，從(cong) 投入強度看，2022年我國研發經費投入強度為(wei) 2.54%，比上年提高0.11個(ge) 百分點，提升幅度為(wei) 近10年來第二高。研發經費投入強度水平在世界上位列第13位。

　　邁上新台階的還有基礎研究投入。2022年全國基礎研究經費2023.5億(yi) 元，比上年增長11.4%；應用研究經費3482.5億(yi) 元，增長10.7%；試驗發展經費25276.9億(yi) 元，增長9.9%。

　　“基礎研究經費總量首次突破2000億(yi) 元，規模位列世界第二位；增速比研發經費快1.3個(ge) 百分點，繼續保持較快增長；占研發經費比重達到6.57%，延續上升勢頭。”張啟龍說。

　　企業(ye) 、政府屬研究機構和高等院校是我國研發活動的三大執行主體(ti) 。公報顯示，各類企業(ye) 研發經費23878.6億(yi) 元，比上年增長11.0%；政府屬研究機構經費3814.4億(yi) 元，增長2.6%；高等院校經費2412.4億(yi) 元，增長10.6%。

　　“企業(ye) 研發經費支出占全社會(hui) 研發經費比重較上年提高0.65個(ge) 百分點，說明企業(ye) 創新主體(ti) 地位不斷增強。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與(yu) 統計分析研究所所長玄兆輝表示，該占比與(yu) 日本(78.6%)、韓國(79.1%)、美國(77.6%)相近，充分體(ti) 現了企業(ye) 的創新主體(ti) 地位。這也說明，近年來我國通過支持企業(ye) 優(you) 先申報科技計劃項目、推動科學儀(yi) 器設備共享等措施，有效調動了企業(ye) 研發積極性。

　　高技術製造業(ye) 是高質量發展和產(chan) 業(ye) 轉型升級的重要支撐。2022年，高技術製造業(ye) 研發經費6507.7億(yi) 元，較上年提高14.5%，投入強度(與(yu) 營業(ye) 收入之比)為(wei) 2.91%，比上年提高0.2個(ge) 百分點。在規模以上工業(ye) 企業(ye) 中，研發經費投入超過千億(yi) 元的行業(ye) 大類有7個(ge) ，比上年增加2個(ge) ，這7個(ge) 行業(ye) 的經費占全部規模以上工業(ye) 企業(ye) 研發經費的比重為(wei) 63.2%。

　　“重點領域研發經費投入強度穩步提高，為(wei) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和產(chan) 業(ye) 基礎能力提升創造了條件。”張啟龍說。

　　政策支持更加多元

　　公報顯示，2022年，國家財政科學技術支出11128.4億(yi) 元，比上年增加361.7億(yi) 元，增長3.4%。

　　“財政科技支出保持穩定增長，有力保障了基礎研究、關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 等資金需求。”張啟龍說，政府支持科技創新的方式更加多元，2022年享受研發費用加計扣除減免稅和高新技術企業(ye) 減免稅政策優(you) 惠的規上企業(ye) 分別比上年增長16.3%和11.7%，有效激勵了企業(ye) 加大研發投入。

　　調查顯示，2022年規上企業(ye) 對研發費用加計扣除稅收優(you) 惠政策、高新技術企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策、企業(ye) 研發活動專(zhuan) 用儀(yi) 器設備加速折舊政策、技術轉讓技術開發收入免征增值稅和減免所得稅優(you) 惠政策、金融支持相關(guan) 政策等5項創新資金支持政策的平均認可度達到83.4%，鼓勵和支持企業(ye) 創新的政策體(ti) 係更加完備。

　　公報顯示，在國家財政科學技術支出中，中央財政科技支出3803.4億(yi) 元，占比為(wei) 34.2%；地方財政科技支出7325.0億(yi) 元，占比為(wei) 65.8%。玄兆輝認為(wei) ，這說明地方政府深入實施創新驅動發展戰略，通過資助科技計劃項目、加大財政獎補、建設重大創新平台、設立政府引導基金等方式，引導社會(hui) 資本支持科技創新，助力經濟社會(hui) 高質量發展。

　　地區示範作用突出

　　近年來，我國加強區域科技創新發展戰略部署，統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，各地區進一步加大資源匯聚力度，加快建設區域創新高地。

　　分地區看，研發經費投入超過千億(yi) 元的省份有12個(ge) ，分別為(wei) 廣東(dong) 、江蘇、北京、浙江、山東(dong) 、上海、湖北、四川、湖南、安徽、河南和福建。研發經費投入強度(與(yu) 地區生產(chan) 總值之比)超過全國平均水平的省份有7個(ge) ，依次為(wei) 北京、上海、天津、廣東(dong) 、江蘇、浙江和安徽。

　　“從(cong) 研發經費地區分布情況看，東(dong) 中西部地區各有亮點，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心，以及長三角地區示範引領作用突出。”玄兆輝說，廣東(dong) 、江蘇分別接近4500億(yi) 元和4000億(yi) 元，北京、浙江、山東(dong) 超過2000億(yi) 元，上海接近2000億(yi) 元，上述6個(ge) 地區R&D經費合計接近全國總量的60%。福建首次跨入“千億(yi) 省份”行列；中部地區的湖北、湖南、安徽、河南以及西部地區的四川等省份也均超過千億(yi) 元。

　　與(yu) 2021年相比，有30個(ge) 地區研發經費規模保持增長，其中，東(dong) 北地區的遼寧、吉林、黑龍江分別增長3.4%、2.0%和11.9%，為(wei) 東(dong) 北全麵振興(xing) 提供了科技支撐。24個(ge) 地區研發經費投入強度有所提升，其中北京研發經費投入強度已高達6.83%，居全國第一。

　　下一步，應從(cong) 哪些方麵完善我國研發經費投入機製？玄兆輝認為(wei) ，麵向建設世界科技強國目標，必須持續加大全社會(hui) 研發經費投入，進一步強化政府對研發活動的支持力度；加快建立基礎研究多元化投入機製，引導和鼓勵研發經費流向基礎研究領域；持續提升企業(ye) 創新意識與(yu) 創新能力，以科技創新支撐實體(ti) 經濟發展和轉型升級；央地協同發力，統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，有力支撐世界科技強國建設。（經濟日報記者 佘惠敏）