【深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神·中國式現代化】

　　光明日報記者 李玉蘭(lan) 王 洋 光明日報通訊員 歐東(dong) 兵

　　9點33分，兩(liang) 位當事人到齊，坐下來聊。9點42分，法官助理熊倚雯開始打印筆錄，調解成功。兩(liang) 位差點反目的朋友在調解協議上簽完字後，一起有說有笑地離開了。這是記者在江西省萍鄉(xiang) 市蘆溪縣人民法院陽昌紹訴前調解中心看到的一幕。

　　煩心變順心、難題變易題、阻力變合力，蘆溪縣大力推進人民調解工作，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，尊法、學法、守法、用法的氛圍愈加濃厚，一幅鄉(xiang) 鄰和睦、安居樂(le) 業(ye) 的美好畫卷正徐徐鋪展。

　　1.“和事佬”：讓生活更加和順美好

　　“2023年12月3日，星期日，雨。晚上橋頭村村民陳某到我家裏谘詢公司拖欠工資一事。”

　　“2023年12月5日，星期二，晴。今天早上我與(yu) 珠亭村黨(dang) 總支書(shu) 記胡金平、宣風鎮司法所黃雲(yun) 發、顏某某家屬趕到新餘(yu) 市渝水區調解交通事故。雙方達成協議，無異議。”

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　　全國勞動模範、蘆溪縣人民調解員陽昌紹每天用手機寫(xie) 日記，把調解過程記錄下來，每當年底打印成冊(ce) ，足有厚厚一大本。2022年12月31日，他在日記中寫(xie) 道：“今年以來，為(wei) 做到公平公正調解，我到河北滄州、浙江寧波及廣東(dong) 等地，累計走訪群眾(zhong) 680餘(yu) 人次，收集群眾(zhong) 訴求260多件，化解信訪事項190餘(yu) 件。”

　　在蘆溪縣，活躍著一群人民調解員。每一個(ge) 調解員的工作記錄都和陽昌紹的日記差不多，交通事故、錢款糾紛、鄰裏矛盾、夫妻離婚……附近人有煩心事，都可以找調解員說道說道。調解員“兩(liang) 頭走、三溝通、四處奔波”，講法律、講道理、講人情，如果調解成功，大家簽一個(ge) 書(shu) 麵調解書(shu) ，就能省卻一樁官司。

　　為(wei) 切實發揮人民調解預防和化解矛盾糾紛的積極作用，踐行“服務為(wei) 民”理念，創新發展“楓橋經驗”，蘆溪縣建立完善縣、鄉(xiang) （鎮）、村(社區）三級人民調解組織，現有鄉(xiang) 鎮級人民調解委員9個(ge) ，村(社區）級人民調解委員會(hui) 132個(ge) ，人民調解員534名，其中專(zhuan) 職人民調解員151名，實現專(zhuan) 職人民調解員全縣全覆蓋。這支隊伍，在化解矛盾、宣傳(chuan) 法治、維護穩定、促進和諧等方麵發揮著不可或缺的作用。

　　“鄉(xiang) 村裏，人們(men) 習(xi) 慣口頭約定，很多事沒有合同，到後來有了糾紛各說各話。其實有理沒理、該負什麽(me) 責任他們(men) 心裏都知道，但是嗆著說話，事情就容易鬧僵。他們(men) 也知道走法律程序耗時費力，這時候有人調停一下，講清楚法律依據，他們(men) 就願意接受調解。”陽昌紹說，2023年有40多件準備起訴的案件的當事人找到他，如今已書(shu) 麵調解成功27起。

　　多年來，陽昌紹調解處理各類案件1000餘(yu) 件，製止突發事件、群體(ti) 性事件40餘(yu) 起，挽回經濟損失800多萬(wan) 元，為(wei) 農(nong) 民工追討賠償(chang) 200餘(yu) 萬(wan) 元。2015年，蘆溪縣司法局推動調解工作專(zhuan) 業(ye) 化、品牌化，在珠亭村成立了“老紹之家”——集人民調解、普法教育、信息谘詢於(yu) 一體(ti) 的綜合便民服務工作室。

　　“我們(men) 法院有1名專(zhuan) 職調解員，27名特邀調解員。”蘆溪縣人民法院審判委員會(hui) 專(zhuan) 職委員文溪介紹，“陽昌紹是省級調解專(zhuan) 家，訴前調解中心以他的名字命名，我們(men) 希望能夠發揮引導作用，最大限度實現調解在先，將大量可調矛盾糾紛通過訴前調解進行化解。”

　　2.“減壓器”：讓社會(hui) 發展的“阻力”變“合力”

　　傍晚時分，記者來到蘆溪縣宣風鎮竹垣村，晚霞映在袁河河麵上，蘆葦叢(cong) 叢(cong) 、草木豐(feng) 茂。隔河相望的兩(liang) 個(ge) 村子小樓座座，寧靜而恬淡。竹垣村黨(dang) 支部書(shu) 記甘龍勝說：“現在兩(liang) 個(ge) 村已經沒有矛盾，還修了橋，互相來往就幾步路的事。”

　　袁河是蘆溪縣流域麵積最大的河流。竹垣村在袁河邊上，河對岸是宜春市袁州區西村鎮的張坊村。20多年前，因有一段沙洲歸屬不清，兩(liang) 村矛盾不斷，後來因采河砂導致矛盾升級，兩(liang) 村村民打架鬥毆，甚至互相不允許嫁到對方村子的女兒(er) 回娘家，怕“通風報信”。

　　在已故全國模範人民調解員楊斌聖調解下，雙方終於(yu) 達成協議，訂立了維護正常生產(chan) 秩序的合約。從(cong) 此，兩(liang) 岸村民化幹戈為(wei) 玉帛，不僅(jin) 再也沒有出現過糾紛，還共同出資加固了河堤。這是蘆溪縣調解工作的一個(ge) 典型案例。

　　春風化雨解民怨，和諧鄉(xiang) 鄰泯恩仇。2011年7月開始，蘆溪為(wei) 進一步加強社會(hui) 管理、維護群眾(zhong) 權益、促進社會(hui) 和諧，縣、鄉(xiang) （鎮）、村（社區）三級同步建立160個(ge) 楊斌聖群眾(zhong) 工作室，成為(wei) 當地化解社會(hui) 矛盾的“減壓器”。如今，十幾年過去，縣裏進一步規範完善調解工作體(ti) 係，調解工作室雖然換了名字，但參與(yu) 維護一方和諧的人更多了，貢獻也更大了。

　　宣風鎮組建“彩色”調解團。黨(dang) 員、調解員、心理谘詢員等“三員一家”組成“紅色”調解團，司法所、派出所、法庭等人員組成“藍色”調解服務隊，全國見義(yi) 勇為(wei) 英雄模範肖玉玲等先進典型及青少年、婦女代表組成“綠色”調解團。鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 說：“調解團接地氣，很尊重多方意願，對於(yu) 調解結果我們(men) 很服氣。”

　　為(wei) 充分發揮人民調解專(zhuan) 家的“傳(chuan) 幫帶”作用，蘆溪縣從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 知識、工作經驗等方麵進行綜合評價(jia) ，積極開展調解專(zhuan) 家評選活動，選聘出15名縣級人民調解專(zhuan) 家，其中有4人入選市級調解專(zhuan) 家庫，1人入選省級調解專(zhuan) 家庫。

　　“用基層常見案例以案解法的方式進行授課，是調解員培訓的重點。”蘆溪縣司法局局長陳光萍介紹，2023年該縣組織縣級及以上人民調解員培訓3期，各鄉(xiang) 鎮組織培訓20餘(yu) 期，培訓人員達400餘(yu) 人次。

　　3.凝聚力量：讓群眾(zhong) 從(cong) “看法多”到“辦法多”

　　“矛盾糾紛發生在群眾(zhong) 中，化解矛盾糾紛的密碼也在群眾(zhong) 中。全覆蓋的各級網格增強了群眾(zhong) 基礎，要讓群眾(zhong) 力量參與(yu) 進來，讓群眾(zhong) 從(cong) ‘看法多’到‘辦法多’，用群眾(zhong) 議事的方式把意見轉化成解決(jue) 問題的方案，矛盾糾紛的發生就會(hui) 越來越少。”蘆溪縣銀河鎮司法所副所長沈劍說。

　　沈劍從(cong) 2011年開始兼職調解工作，現在司法所整麵牆上掛滿了群眾(zhong) 送來的致謝錦旗，每一麵錦旗的背後都是一個(ge) 故事。

　　蘆溪縣堅持預防在前、防治結合，積極開展人民調解“六進”活動，進入企業(ye) 園區、醫院、學校、網格等宣傳(chuan) 摸底。據介紹，2023年1月至11月，蘆溪縣共開展人民調解“六進”專(zhuan) 項活動矛盾糾紛排查340餘(yu) 次，化解各類矛盾糾紛520餘(yu) 件，開展法治宣傳(chuan) 40餘(yu) 次，進入園區企業(ye) 開展以勞動法、合同法等有針對性的法治講座2次，開展人民調解法治課堂31次。

　　“調解工作，怎麽(me) 說話很關(guan) 鍵。”蘆溪縣上埠鎮黨(dang) 委委員方紹寧說，“我剛工作第一次去調解時，沒講好一句話，差一點引起誤解。”

　　為(wei) 提高工作能力，方紹寧通過自學拿到法律專(zhuan) 業(ye) 本科文憑。“依法解決(jue) 問題，一方麵調解工作壓力小了；另一方麵，對調解人員的業(ye) 務要求提高了。”方紹寧說。

　　蘆溪縣的調解工作，不僅(jin) 是維護社會(hui) 和諧穩定的“第一道防線”，也是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的實踐與(yu) 探索。該縣將人民調解、普法宣傳(chuan) 、司法調解、行政調解有機銜接，有力助推了當地法治建設和經濟社會(hui) 發展。

　　文溪介紹，蘆溪縣人民法院與(yu) 各部門、各鄉(xiang) 鎮等加強對接，推進訴前調解，努力實現矛盾糾紛“一站式”解決(jue) 。比如，蘆溪縣是電瓷產(chan) 業(ye) 大縣，法院和地方政府合作成立電瓷行業(ye) 解紛服務站，涵蓋該縣電瓷企業(ye) 143家，服務站運行後大大提高了電瓷行業(ye) 糾紛雙方達成調解的概率，為(wei) 優(you) 化營商環境發揮了積極作用。

　　陳光萍介紹，蘆溪縣的調解工作正在向專(zhuan) 業(ye) 化、品牌化發展。品牌化則是鼓勵調解員探索自己的工作法，比如陽昌紹等人就是“品牌”調解員；專(zhuan) 業(ye) 化則是針對社會(hui) 發展需求，近年來成立了商會(hui) 人民調解委員會(hui) 、法院訴前調解委員會(hui) 、婚姻與(yu) 家庭調解委員會(hui) 、物業(ye) 管理行業(ye) 人民調解委員會(hui) 等行業(ye) 性專(zhuan) 業(ye) 性調解委員會(hui) 。目前在推動信訪、校園糾紛、交通事故等行業(ye) 性專(zhuan) 業(ye) 性人民調解組織的成立。

　　記者了解到，2023年萍鄉(xiang) 市縣兩(liang) 級法院訴前調解各類糾紛14071件，調解成功11165件，訴前調解成功率近80%。

　　“專(zhuan) 業(ye) 化有利於(yu) 在組織、人員及機製建設等方麵對調解工作進行規範，充分發揮調解及時有效化解各行業(ye) 矛盾糾紛的基礎性作用。”陳光萍說。

　　《光明日報》（2023年12月27日 05版）