中新網北京1月4日電(張鈺惠)整治躺平式幹部又現新舉(ju) 動。近日，廣東(dong) 省佛山市三水區南山鎮發布《南山鎮2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，8名幹部被列入南山鎮2023年度躺平休閑人員擬定名單，引發輿論熱議。

　　對此，一些輿論對“躺平休閑人員”的評選機製產(chan) 生質疑。“躺平休閑人員”如何定義(yi) ，又如何評選？專(zhuan) 家表示，基層政府期盼治理躺平現象，改善基層幹部工作作風，其出發點是好的，也傳(chuan) 遞了拒絕幹部躺平的積極信號，但要避免誤傷(shang) ，而且不能走偏，陷入“評選”的定式思維或者異化為(wei) 新的形式主義(yi) 。

　　評選“蝸牛獎”“躺平者”

　　多地向躺平式幹部亮劍

　　南山鎮評選“躺平休閑人員”，並非地方整治躺平式幹部第一例。中新網梳理發現，近年來，多地向躺平式幹部亮劍，引導廣大幹部履職盡責、擔當作為(wei) 。

　　早在2016年1月，江蘇省泰州市就公開宣布設立“蝸牛獎”，主要針對推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 切問題不及時的責任人，並於(yu) 4月公布首批“蝸牛獎”獲得者名單，12個(ge) 部門(單位)被公開曝光。

　　之後，浙江省嵊州市、廣東(dong) 省湛江市遂溪縣、貴州省遵義(yi) 市紅花崗區等地，相繼設立“蝸牛獎”。

　　一些地方還建立起能上能下、雙向激勵機製。2022年2月，浙江省麗(li) 水市景寧佘族自治縣公開評選出7個(ge) “景寧奮鬥者”、3個(ge) “景寧躺平者”單位和鄉(xiang) 鎮。景寧縣紀委監委出台《“景寧躺平者”認定辦法(試行)》，通過社會(hui) 公開征集、專(zhuan) 項督查、上級交辦督辦、巡視巡察、媒體(ti) 曝光、群眾(zhong) 舉(ju) 報等方式收集問題線索評出“景寧躺平者”。

　　2023年9月，西藏日喀則市通過開展“躺平式幹部”整治工作，發現了一些負麵典型和教育轉化典型的相關(guan) 案例。日喀則市在常態化開展“躺平式幹部”專(zhuan) 項整治的過程中，分批通報“躺平式幹部”同時，還通報了一批經談心談話、思想引導等方式，由“躺平”到“起身”的幹部。

　　如何定義(yi) 、評選？

　　“躺平休閑人員”評選機製引爭(zheng) 議

　　南山鎮的這份公示名單被見諸網絡後，輿論關(guan) 注熱點在於(yu) 如何定義(yi) “躺平”“休閑”，有無政策或法律支撐？又如何評選，是否會(hui) 存在誤傷(shang) 問題？

　　對此，南山鎮黨(dang) 委委員黃恒建向媒體(ti) 表示，為(wei) 探索實施幹部隊伍“末位鞭策”製度，南山鎮先後製定出台了三份文件，設置了評定躺平休閑人員的7個(ge) 類別，具體(ti) 包含工作紀律、態度、能力、效率、服從(cong) 工作安排、組織安排等內(nei) 容。

　　黃恒建介紹，2023年10月初至12月底，南山鎮進行躺平休閑人員評定，開展了調研談話和針對性調研談話共兩(liang) 輪。第一輪談話覆蓋了全鎮超50%的工作人員，通過廣泛調研談話梳理出初步名單；第二輪談話則主要是通過對重點關(guan) 注部門全體(ti) 人員談話、無記名投票等方式確定名單。

　　經過前期調研、民主測評、作風效能領導小組審定後再公示，整個(ge) 流程形成一個(ge) 閉環，在此基礎上最終評定的躺平休閑人員。

　　黃恒建還表示，該舉(ju) 措在單位內(nei) 部一定範圍進行提醒警示教育，且並不涉及相關(guan) 紀法處分。南山鎮對躺平休閑人員給予6個(ge) 月的整改期，整改合格後，南山鎮將發文公示相關(guan) 人員退出躺平休閑名冊(ce) 。

　　治理躺平式幹部關(guan) 鍵在何處？

　　專(zhuan) 家：建立健全幹部監督管理長效機製

　　針對輿論爭(zheng) 議，北京師範大學法學院教授彭新林向中新網作出相關(guan) 解讀。

　　彭新林表示，“躺平”“休閑”是一個(ge) 相對寬泛的概念，主要是指黨(dang) 員幹部缺乏幹事創業(ye) 的信心與(yu) 鬥誌，不擔當不作為(wei) 、推脫躲繞、不思進取的現象。對於(yu) 不擔當不作為(wei) 等躺平式行為(wei) 的處理，中央辦公廳印發的《推進領導幹部能上能下規定》等黨(dang) 內(nei) 法規有明確規定。

　　彭新林表示，基層政府搞投票評選“躺平休閑人員”，期盼治理躺平現象，改善基層幹部工作作風，其出發點是好的，也傳(chuan) 遞了拒絕幹部躺平的積極信號，但要避免誤傷(shang) ，而且不能走偏，陷入“評選”的定式思維或者異化為(wei) 新的形式主義(yi) 。

　　針對南山鎮評選“躺平休閑人員”流程中所涉及的無記名投票方式，他提到，如果“票選”操作不當或者網上不當渲染，有可能滋生一些負麵效果。

　　“對幹部工作作風及績效的評價(jia) ，根本上還是要靠科學的幹部考核評價(jia) 製度，要建立健全綜合性、動態的幹部監督管理長效機製，不能單純依靠票選躺平人員。對躺平現象的治理，也需要多措並舉(ju) 、綜合施治、標本兼治。”彭新林指出。

　　彭新林認為(wei) ，激勵幹部擔當作為(wei) 有三個(ge) 關(guan) 鍵做法：一是要以剛性製度加大幹部能上能下推進力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從(cong) 政環境；二是要加強對幹部的經常性監督，把監督落到實處；三是完善容錯糾錯機製，落實“三個(ge) 區分開來”。

　　2023年12月，中共中央印發了修訂後的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》。《條例》引導激勵黨(dang) 員幹部敢於(yu) 擔當、積極作為(wei) ，完善了對慢作為(wei) 、假作為(wei) 等損害群眾(zhong) 利益行為(wei) 的處分規定。(完)