【科學隨筆】

　　作者：林德明 楊中楷（均係大連理工大學公共管理學院教授）

　　1月19日，“國家工程師獎”表彰大會(hui) 在北京人民大會(hui) 堂舉(ju) 行。這一獎項的出台可謂正當其時。

　　我國擁有龐大的工程科技人才隊伍，但如此巨大的人才規模，以及完備雄厚的工業(ye) 基礎並沒有將我國的工程科技人才紅利充分釋放。筆者認為(wei) ，主要存在三方麵問題：

　　一是現有工程科技人才層次、領域、空間的底數刻畫不夠清晰，層次結構不夠合理，缺少發揮定海神針作用的核心領軍(jun) 人物。截至2023年底，我國有中國科學院院士873人，中國工程院院士978人，且主要集中在大城市和發達地區。

　　二是工程科技人才的空間布局不均衡，高水平城市存在明顯的“虹吸效應”，區域間的人才流動仍存在體(ti) 製機製障礙。以2022年以來專(zhuan) 利發明人數量為(wei) 例，廣東(dong) 省發明人最多，為(wei) 433831人，其次是江蘇省，為(wei) 402965人，而西部比較發達的四川省僅(jin) 有106823人，陝西省也僅(jin) 有77078人。

　　三是人才鏈產(chan) 業(ye) 鏈之間存在相互脫節現象，高校在人才培養(yang) 環節中占主體(ti) 地位，工程科技人才的培養(yang) 和開發對產(chan) 業(ye) 發展的前瞻性、針對性不強，市場在人力資源配置中沒有發揮好引導作用，致使部分領域供需矛盾較大，特別是從(cong) 事基礎材料、基礎工藝、基礎設計的工程技術人才可持續供給不足。

　　工程科技人才紅利的充分釋放是以人才梯隊的係統結構為(wei) 基礎的。如果將工程科技人才視為(wei) 一個(ge) 係統，則在係統內(nei) 可以劃分為(wei) 青年工程科技人才、中堅科技人才和戰略科技人才三個(ge) 層次。在政策變量和環境變量的作用下，每一位工程科技人才作為(wei) 係統中的要素，不同層次之間相互配合、相互學習(xi) 、相互轉換，通過微觀到宏觀的係統湧現，實現工程科技人才整體(ti) 的係統功能。

　　從(cong) 更高的視野來看，工程科技人才係統、區域創新係統、產(chan) 業(ye) 係統三者間形成“雙循環”結構。一方麵，區域創新係統通過高校培養(yang) 出青年工程科技人才輸送到產(chan) 業(ye) 係統，青年工程科技人才在產(chan) 業(ye) 係統中不斷學習(xi) 成長為(wei) 中堅科技人才和戰略科技人才，進而為(wei) 區域創新係統提供有力的支撐。另一方麵，區域創新係統培養(yang) 出中堅科技人才和戰略科技人才，引領產(chan) 業(ye) 係統的發展，並利用產(chan) 業(ye) 係統進一步培養(yang) 出優(you) 秀的青年工程科技人才，服務於(yu) 區域創新係統。

　　在筆者看來，我國應在工程科技人才梯隊建設、區域布局和產(chan) 業(ye) 鏈融合三個(ge) 方麵進一步提高完善，以充分釋放工程科技人才紅利。

　　首先，加強工程科技人才的梯隊建設。打造以戰略工程科技人才、中堅工程科技人才、青年工程科技人才為(wei) 主的工程科技人才梯隊。在結構上，以戰略工程科技人才作為(wei) “塔尖”，代表著工程科技人才隊伍的最高水平；以中堅工程科技人才作為(wei) “塔身”，這是工程科技人才隊伍的骨幹力量；以青年科技人才作為(wei) “塔基”，構築起工程科技人才隊伍的雄厚基礎，進而針對不同類型、不同階段的工程科技人才的特點進行培養(yang) 、開發、使用，形成梯度鮮明、分布合理的“金字塔”結構。

　　在分工上，以兩(liang) 院院士等戰略工程科技人才為(wei) “頭雁”，發揮謀篇布局、指引方向的重要作用，以卓越工程師、高層次領軍(jun) 人才等中堅工程科技人才為(wei) “主力軍(jun) ”，在重大科技任務中發揮挑大梁、帶隊伍的核心作用；以青年工程科技人才為(wei) “生力軍(jun) ”，在工程科技一線衝(chong) 鋒陷陣，形成層次分明、協調有序的“雁陣模式”。同時，圍繞梯隊建設完善工程科技人才的分類評價(jia) 機製，激發各層次人才的積極性和創造力，以實現人才資源的最大化利用。

　　其次，優(you) 化工程科技人才的區域布局。在北京、上海、深圳三個(ge) 高度發展的科教資源密集型城市打造世界工程科技人才中心，推動上海實現與(yu) 國際金融中心相符合的全球工程科技人才資源配置功能，將深圳建設成為(wei) 麵向未來產(chan) 業(ye) 的現代化世界工程科技人才中心，從(cong) 而帶動全國加快形成人才資源競爭(zheng) 優(you) 勢。分別將蘇錫常寧都市圈、廣佛都市圈、武漢、成渝地區、西安、沈大經濟走廊打造為(wei) 華東(dong) 地區、華南地區、華中地區、西南地區、西北地區、東(dong) 北地區的區域人才中心，輻射帶動周圍地區的均衡發展。推動高校和科研院所在空間上合理均衡布局，加強區域之間資源共享。通過政策協同、合作共贏、文化交流，共同營造開放多元的社會(hui) 氛圍，激發工程科技人才跨區域流通的活力。

　　再次，推動工程科技人才鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈的深度融合。堅持全局性謀劃、係統性布局、整體(ti) 性推進，實現工程科技人才與(yu) 產(chan) 業(ye) 規劃統籌布局、與(yu) 產(chan) 業(ye) 需求準確匹配、與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展同頻共振，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈構建人才鏈，以人才鏈賦能產(chan) 業(ye) 鏈。圍繞產(chan) 業(ye) 鏈構建多層次的工程技術人才體(ti) 係，明確企業(ye) 在使用開發工程科技人才中的主體(ti) 地位，“以才帶產(chan) ，以產(chan) 引才，以產(chan) 促才”。參照“產(chan) 業(ye) 鏈主製”，推行“人才鏈主製”，支持高校與(yu) 科技領軍(jun) 型的“鏈主”企業(ye) 合作，設立一批學科類工程科技人才培養(yang) 基地，作為(wei) 人才“鏈主”。依托“人才鏈主製”，促進工程科技人才培養(yang) 供給側(ce) 和產(chan) 業(ye) 需求側(ce) 結構要素全方位融合。鼓勵重點產(chan) 業(ye) 的領軍(jun) 企業(ye) 參與(yu) 人才“鏈主”建設，激勵學術團體(ti) 等社會(hui) 力量參與(yu) 工程科技人才培養(yang) 和開發，推動形成多元主體(ti) 協同的產(chan) 業(ye) 人才雙循環。進一步優(you) 化人才成長環境，探索工程技術人才的早期發現和培養(yang) 機製，精準對接人才鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈。加快完善工程技術人才流動的市場機製及競爭(zheng) 機製，構建統一、有序的工程科技人才大市場。

　　《光明日報》（2024年02月08日 16版）