【大灣觀察】

　　作者：李環（中國現代國際關(guan) 係研究院港澳研究所副所長）、沙鴻瀚（中國現代國際關(guan) 係研究院港澳研究所“一國兩(liang) 製”研究室主任）

　　2020年6月30日，香港國安法正式公布實施，確立了香港維護國家安全的法律秩序，是“一國兩(liang) 製”實踐的重要裏程碑。香港國安法實施三年來，香港政治平穩、社會(hui) 安定、法治彰顯，經濟在疫情後快速恢複，市民國家安全意識大幅提升，香港特區治理呈現嶄新氣象，“國安家好”觀念深入人心，有力護航“一國兩(liang) 製”在香港的實踐發展。

　　國安立法 確保香港繁榮穩定

　　香港國安法是香港繁榮穩定的“守護神”，自實施以來，香港快速恢複法治秩序，走出政治爭(zheng) 拗泥潭，社會(hui) 風清氣正，充滿生機活力。國際社會(hui) 對香港自由市場、法治環境和司法製度的信心有增無減。

　　政治環境實現根本性扭轉。香港國安法的製定實施，成為(wei) 香港由亂(luan) 及治的“分水嶺”。三年來，香港特區政府不斷完善維護國家安全相關(guan) 法律製度及執行機製，讓香港發展擁有了穩健的內(nei) 部政治環境。隨著香港選舉(ju) 製度的完善及“愛國者治港”原則的落實，香港基本法中體(ti) 現的行政主導原則得到較好落實，行政與(yu) 立法關(guan) 係駛入正軌。當前香港的行政、立法、司法各司其職、各盡其責，共同致力於(yu) 完善香港的治理、守護香港的法治、維護香港的安寧。

　　社會(hui) 秩序與(yu) 活力重獲新生。香港國安法為(wei) 香港建立起一道維護國家安全和社會(hui) 安穩的“金鍾罩”，暴力威脅大幅減少，整體(ti) 治安情況持續向好。近期，香港新界青年聯會(hui) 和青研香港共同開展的一項調查顯示，有高達76.8%的受訪者認為(wei) 香港國安法實施後香港變得更加安全或十分安全，大部分市民認為(wei) 香港的社會(hui) 治安和法治建設情況均獲得改善，足證香港國安法對社會(hui) 穩定及繁榮發展的積極作用。三年來，香港特區紀律部隊依法重拳出擊，瓦解多個(ge) “港獨”激進組織，打擊了反華勢力在港長期培植、滲透的力量和基礎。

　　全球資本對港信心持續攀升。香港國安法落地以來，香港的自由市場地位與(yu) 法治環境獲得更為(wei) 堅實的保障。三年來，香港新股集資額持續增加，超過7466億(yi) 港元；銀行總存款額逾15.4萬(wan) 億(yi) 港元，較香港國安法實施前增加近9%；資產(chan) 及財富管理業(ye) 務所涉資產(chan) 達35.5萬(wan) 億(yi) 港元，按年上升21%。今年4月一項調查顯示，逾七成受訪公司對香港法治有信心，逾六成受訪公司認為(wei) 香港國安法對公司在港運作無負麵影響，過半數計劃繼續將香港作為(wei) 其全球或區域總部。加拿大菲沙研究所在《世界經濟自由度2022年度報告》中再次把香港評為(wei) 全球最自由的經濟體(ti) ；在“2022第二十一屆全球（國家）城市競爭(zheng) 力排行榜”中，香港的綜合競爭(zheng) 力重回中國城市綜合競爭(zheng) 力排行榜榜首。

　　司法製度獲國際社會(hui) 高度認可。香港國安法實施三年來，多名具國際聲望的海外法官先後加入香港終審法院擔任非常任法官，不僅(jin) 彰顯和鞏固了香港普通法的獨特優(you) 勢，更證明了國際社會(hui) 對香港司法製度的信心。此外，在中央的信任與(yu) 支持下，國際調解院籌備辦公室今年2月在香港成立。國際調解院將是世界上首個(ge) 專(zhuan) 門以調解方式解決(jue) 國際爭(zheng) 端的政府間國際法律組織，是踐行《聯合國憲章》和平解決(jue) 國際爭(zheng) 端原則的重要實踐，其選擇落戶香港同樣體(ti) 現了對香港法治的信心。

　　國安教育 讓“國安家好”觀念深入人心

　　香港國安法第十條規定：香港特別行政區應當通過學校、社會(hui) 團體(ti) 、媒體(ti) 、網絡等開展國家安全教育，提高香港特別行政區居民的國家安全意識和守法意識。香港國安法實施三年來，特區政府采取靈活多樣方式，在增強市民國家安全意識、強化國家安全教育方麵取得明顯成效。

　　今年4月15日是香港國安法實施以來的第三個(ge) “全民國家安全教育日”，特區政府以“國家安全 穩定繁榮基石”為(wei) 主題，舉(ju) 辦了形式多樣、亮點紛呈的係列活動。當天共有60多場麵向不同群體(ti) 的活動，包括舞台劇、分享會(hui) 、嘉年華、同樂(le) 日、校園巡回展覽、小學工作坊等，創下多個(ge) “首次”，如保安局首次舉(ju) 辦“維護國家安全杯”頒獎典禮和“紀律部隊推廣國家安全教育比賽”、全港18區首次同期舉(ju) 辦推廣全民國家安全教育日活動、首次為(wei) 國家安全繪本製作推出動畫版本等。

　　香港特區政府除利用重要時間節點開展國家安全教育活動外，還重視針對重點人群的國家安全教育，如2021/2022學年，香港教育局通過“優(you) 質教育基金”向學校撥款資助的國民及國安教育計劃項目達638個(ge) ，較上年激增逾25倍。截至目前，全港校園均已設立國家安全課程，建立教師培育工作坊，特區政府也協助學校做好規劃，確保每所學校保持高水平國安教育。在中央政府和內(nei) 地各省市的大力支持下，香港教育局還為(wei) 全港中小學生舉(ju) 辦內(nei) 地考察活動，每年提供約10萬(wan) 個(ge) 交流名額，確保讓每名香港學生至少獲得一次赴內(nei) 地交流的機會(hui) 。此外，香港公務員學院還計劃年內(nei) 推出“總體(ti) 國家安全觀”講座，加深香港公務員對複雜國際環境及自身所負重任的了解。

　　新安全格局 保障“一國兩(liang) 製”行穩致遠

　　安全是發展的前提。隻有高水平的安全，才能保障高質量的發展。

　　如果說憲法和香港基本法確立了香港的憲製秩序，那香港國安法就確立了香港維護國家安全的法律秩序。三年來，香港特區政府按照香港國安法的規定，通過對本地法律的立改廢釋，不斷建立健全相關(guan) 體(ti) 製機製，與(yu) 依法設立的駐港國家安全公署一道逐步構築維護國家安全的“四梁八柱”，形成在香港維護國家安全的全新格局。

　　新一屆香港特區政府履職以來，銳意進取，致力於(yu) “為(wei) 市民謀幸福，為(wei) 香港謀發展”，不斷完善香港維護國家安全的法律、體(ti) 製機製的同時，聚焦經濟發展、民生改善，推動香港走上由治及興(xing) 的新發展階段。

　　回顧曆史，香港曆來是國際風雲(yun) 際會(hui) 之地。在當前世界百年未有之大變局加速演進和中華民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 進入關(guan) 鍵時期之際，各種力量在香港的交織博弈令香港特區維護國家安全的任務更為(wei) 複雜，責任也更為(wei) 重大。隻有築好維護國家安全的堤壩，才能更好地保障香港的長期繁榮穩定，更好地推進“一國兩(liang) 製”事業(ye) 行穩致遠。

　　展望未來，相信香港可以在新形勢下，統籌好發展與(yu) 安全，以香港國安法確立的新安全格局護航“一國兩(liang) 製”實踐，在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程中大有作為(wei) ，續寫(xie) 輝煌。

　　《光明日報》（ 2023年06月20日 12版）