少數民族幹部是做好民族工作的重要橋梁和紐帶。黨(dang) 的二十大報告強調，要“建設堪當民族複興(xing) 重任的高素質幹部隊伍”。西藏和平解放70多年來少數民族幹部隊伍成長曆程表明，中國共產(chan) 黨(dang) 堅強有力的領導，是西藏少數民族幹部不斷發展壯大的根本保證。新時代新征程，推動西藏經濟高質量發展和長治久安，必須堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，努力建設一支堪當民族複興(xing) 重任的高素質少數民族幹部隊伍。

　　一、西藏少數民族幹部的健康成長離不開中國共產(chan) 黨(dang) 堅強有力的領導

　　中國共產(chan) 黨(dang) 始終高度注重西藏少數民族幹部隊伍的建設，根據黨(dang) 和國家形勢任務發展，基於(yu) 對整個(ge) 幹部隊伍建設和民族地區工作整體(ti) 認識，結合西藏具體(ti) 實際，在西藏和平解放、民主改革、自治區成立以及社會(hui) 主義(yi) 新西藏建設和改革、發展過程中，形成了關(guan) 於(yu) 推動西藏少數民族幹部成長的豐(feng) 富思想理論和政策措施。

　　黨(dang) 的第一代領導集體(ti) 非常關(guan) 注關(guan) 心西藏少數民族幹部建設，並就西藏少數民族幹部的建設原則、方式方法等提出許多理論和要求，作出許多重要指示，為(wei) 黨(dang) 和政府培養(yang) 和使用少數民族幹部闡明了方向和原則，為(wei) 西藏少數民族幹部的早期成長和長遠發展奠定了堅實基礎。一是幹部培養(yang) 類型上把民族幹部的政治素質擺在首要位置，同時強調要培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 技術等各類幹部。二是培養(yang) 對象從(cong) 起初的以中上層人物為(wei) 主到幹部來源更加廣泛。三是培養(yang) 方式上初步形成了包括區外參觀學習(xi) 、開辦培訓班、建立民族院校、注重實踐鍛煉等在內(nei) 的促進少數民族幹部成長的多元化方式。

　　改革開放後，國內(nei) 外形勢發生重大變化，為(wei) 適應改革開放新形勢，黨(dang) 的第二代中央領導集體(ti) 對我國少數民族幹部的培養(yang) 和使用提出了新的舉(ju) 措，使我國少數民族幹部政策回到正常發展軌道。這一時期，鄧小平個(ge) 人關(guan) 於(yu) 西藏少數民族幹部建設沒有專(zhuan) 門論述，但是其在西南地區工作的經驗以及散見於(yu) 其著作和重要講話中的一些關(guan) 於(yu) 少數民族幹部的論述構成了西藏少數民族幹部進一步成長的重要思想基礎。如，新中國成立初期，鄧小平就提出“大量通過各種途徑培養(yang) 起來的少數民族幹部是解決(jue) 民族問題的關(guan) 鍵，少數民族地區工作能不能搞好，關(guan) 鍵是幹部問題”。新中國成立之後，他多次要求大力加強民族幹部建設，要注意吸收少數民族幹部參加政府各部門具體(ti) 工作。進入改革開放後，他又提出要“樹立一個(ge) 選拔民族幹部的標準”“對思想作風正派,堅決(jue) 維護祖國統一和民族團結,又有突出工作表現和一定資曆的同誌要大膽提拔上來，甚至放到很高的領導位置上”。這一時期開啟了以座談會(hui) 解決(jue) 西藏問題的工作模式，其中關(guan) 於(yu) 少數民族幹部的重要指示精神體(ti) 現了黨(dang) 和國家的總體(ti) 思想認識，為(wei) 西藏少數民族幹部的成長提供了重要指導方向。《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施，以法律的形式對我國培養(yang) 和使用少數民族幹部的政策予以確立，使我國少數民族幹部的培養(yang) 和使用走向法製化。這一時期製定的區外辦學等政策對西藏少數民族幹部成長產(chan) 生了深遠影響。

　　進入20世紀90年代，國際形勢風雲(yun) 突變，世界社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 遭遇挫折，進入低穀；各國競爭(zheng) 更加激烈，世界關(guan) 係日益密切；我國改革開放不斷深入，經濟發展迅速，與(yu) 此同時，發展不平衡尤其是東(dong) 西部之間差距日益凸現，如何促進包括廣大少數民族地區在內(nei) 的西部地區發展成為(wei) 我國民族工作一項重要任務。麵對複雜多變的形勢，江澤民同誌親(qin) 臨(lin) 西藏視察指導工作，指出建設團結、富裕、文明的社會(hui) 主義(yi) 新西藏，必須要“積極培養(yang) 人才，加快民族幹部隊伍建設”。黨(dang) 中央召開了兩(liang) 次西藏工作座談會(hui) ，並從(cong) 全國所有民族地區整體(ti) 角度出發，召開了兩(liang) 次中央民族工作會(hui) 議、兩(liang) 次全國培養(yang) 選拔少數民族幹部工作會(hui) 議和一次全國統戰工作會(hui) 議。通過這些會(hui) 議，黨(dang) 的第三代中央領導集體(ti) 對於(yu) 少數民族幹部建設作出了重要指示安排，為(wei) 西藏少數民族幹部的進一步成長奠定了思想基礎，促進西藏少數民族幹部成長邁上新台階。

　　進入新世紀，麵對新形勢，以胡錦濤為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央提出樹立和落實科學發展觀、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 等一係列重大戰略思想，著眼於(yu) 解決(jue) 提高黨(dang) 的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩(liang) 大曆史性課題，對廣大幹部包括少數民族幹部理論素養(yang) 、知識水平、業(ye) 務本領和領導能力提出了更高的期望和要求。胡錦濤同誌結合自身在西藏多年的地方工作經驗，立足黨(dang) 和國家工作大局，將民族幹部隊伍建設與(yu) 人才強國戰略、西部大開發、西藏跨越式發展和長治久安緊密聯係起來，對西藏民族幹部工作作出了許多重要指示。黨(dang) 中央召開第五次西藏工作座談會(hui) 、新中國成立以來第三次中央民族工作會(hui) 議、第三次全國培養(yang) 選拔少數民族工作座談會(hui) ，製定了新世紀促進少數民族幹部成長的許多重要政策。將少數民族幹部工作以法規的形式納入全國幹部工作中統籌謀劃，啟動實施“西部之光”訪問學者培養(yang) 工作，實施“艱苦邊遠地區人才支持計劃”，西藏一大批結構合理、高素質的少數民族領導人才成長起來。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央一如既往高度重視幹部隊伍建設工作，高度重視民族地區工作，立足於(yu) 全麵建成小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，對少數民族幹部的發展提出了一係列重要觀點，如強調“做好民族工作，少數民族幹部是重要橋梁和紐帶。許多事情他們(men) 去辦，少數民族群眾(zhong) 更容易接受；關(guan) 鍵時刻他們(men) 出麵，效果會(hui) 更好”，要重視培養(yang) 女幹部、少數民族幹部，統籌做好黨(dang) 外幹部工作。這一時期，召開了新中國成立以來中央第四次、第五次民族工作會(hui) 議、中央第六次和第七次西藏工作座談會(hui) ，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 臨(lin) 西藏考察調研，其中關(guan) 於(yu) 幹部工作尤其是少數民族幹部的重要論述和政策豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 幹部隊伍的思想和實踐，構成了新時代西藏少數民族幹部成長的重要理論基礎和理論支撐，推進西藏少數民族幹部展現新氣象。習(xi) 近平總書(shu) 記提出新時代好幹部標準和民族地區好幹部“四個(ge) 特別”的重要要求，為(wei) 西藏民族幹部隊伍建設提供了根本遵循。黨(dang) 和國家進一步健全少數民族幹部建設相關(guan) 法規製度、工作機製，西藏少數民族幹部綜合素質全麵提升，幹事創業(ye) 能力極大增強。

　　從(cong) 中國共產(chan) 黨(dang) 強調和重視西藏少數民族幹部工作的重要思想理論和政策實踐中，我們(men) 可以清晰地看到，中國共產(chan) 黨(dang) 對西藏少數民族幹部成長的重視是始終如一的，領導是堅強有力的。黨(dang) 中央不僅(jin) 從(cong) 全體(ti) 少數民族幹部的成長出發，製定了一係列相關(guan) 法律法規與(yu) 政策規定，更是基於(yu) 西藏的特殊性，專(zhuan) 門召開了七次西藏工作座談會(hui) ，黨(dang) 和國家領導人多次就西藏少數民族幹部的培養(yang) 作出重要指示，始終從(cong) 戰略高度思考與(yu) 謀劃該問題。隨著黨(dang) 的領導不斷加強和完善，西藏少數民族幹部隊伍在數量、質量、結構、素質、作用發揮等方麵取得了顯著成績。西藏少數民族幹部的成長，對於(yu) 動員各族群眾(zhong) 參加黨(dang) 領導的西藏和平解放、民主改革、社會(hui) 主義(yi) 新西藏的建設和改革、發展，對於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 新型民族關(guan) 係的形成、鞏固和發展，都產(chan) 生了極其深遠的影響。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上來說，黨(dang) 對西藏少數民族幹部工作的重視和領導，對黨(dang) 領導的革命和建設事業(ye) 以及實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 都具有深遠影響。同時，西藏少數民族幹部的成長，對於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 自身發展壯大，鞏固黨(dang) 的執政地位和執政基礎，提高黨(dang) 的執政能力和執政水平，也都具有重要意義(yi) 。

　　二、全麵加強和完善黨(dang) 對西藏少數民族幹部工作的領導

　　當前，麵對世界百年未有之大變局、中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局，麵對西藏工作“五期疊加”的階段性特征，麵對複雜地緣政治環境，要加快推進新時代西藏長治久安和高質量發展，奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏新篇章，就必須要全麵加強和完善黨(dang) 對西藏少數民族幹部工作的政治統領、思想引領、組織帶領，把黨(dang) 的領導貫穿到少數民族幹部成長的全過程、各方麵。

　　（一）加強黨(dang) 對西藏少數民族幹部工作的政治統領

　　政治統領，就是要進一步提升黨(dang) 在少數民族幹部工作中把方向、謀大局、定政策、促改革所展現出來的政治能力及其運作效果，其根本目的是使少數民族幹部各項工作全麵反映黨(dang) 的性質、宗旨、目標和原則，沿著正確的方向發展。一要堅持並完整準確全麵把握黨(dang) 關(guan) 於(yu) 西藏少數民族幹部成長的思想理論，明確少數民族幹部工作的目標任務、方針政策、戰略部署，這是指導西藏少數民族幹部成長的根本遵循。方向正確，措施得當，少數民族幹部隊伍才能健康成長。當前，就是要學習(xi) 領會(hui) 好習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示精神，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，自覺把思想和行動統一到中央精神上來。二要弄清楚培養(yang) 什麽(me) 樣的少數民族幹部、怎樣培養(yang) 少數民族幹部這一根本問題，這是西藏少數民族幹部工作必須要回答好的時代課題。西藏和平解放70多年來，黨(dang) 在堅持政治標準這一根本標準不變的基礎上，在不同時期根據時代課題要求和曆史使命任務，提出了少數民族幹部不同的具體(ti) 培養(yang) 標準。當前，就是要把新時代好幹部標準和民族地區好幹部“四個(ge) 特別”的要求作為(wei) 新時代建設西藏少數民族幹部隊伍的根本標準，努力打造一支忠誠幹淨擔當的西藏少數民族幹部隊伍。三要認真貫徹落實中央有關(guan) 部門製定的少數民族幹部成長的係列政策，這是引領西藏少數民族幹部成長的具體(ti) 路徑。當前，就是要嚴(yan) 格執行中央組織部、中央統戰部、國家民族事務委員會(hui) 、教育部以及各級黨(dang) 組織製定印發的少數民族幹部隊伍建設政策，結合西藏實際情況，積極開展西藏少數民族幹部教育、選拔、培養(yang) 、考核評價(jia) 等各項工作。四要注重加強西藏少數民族幹部隊伍的政治建設，以政治建設統領幹部隊伍其他各項建設，這是強化黨(dang) 對西藏少數民族幹部成長領導的根本要求。在西藏這樣特殊的邊疆民族地區，海拔高，幹部隊伍的政治標準要更高，黨(dang) 性要求要更嚴(yan) ，組織紀律性要更強。要貫徹落實好新時代黨(dang) 的建設總要求和組織路線，切實做好意識形態建設，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，不斷提高少數民族幹部應對重大風險挑戰的能力。要把堅定政治方向、站穩政治立場、提升政治能力、增強政治敏銳性和政治鑒別力放在第一位。建設領導班子要突出政治本色、選拔幹部要突出政治擔當、發展黨(dang) 員要突出政治標準、幹部教育管理要突出政治紀律和政治規矩，基層黨(dang) 組織建設要突出政治功能。

　　（二）加強黨(dang) 對西藏少數民族幹部工作的思想引領

　　思想引領，就是要進一步提升黨(dang) 在西藏少數民族幹部工作中進行思想建設、強化理論武裝的能力，其目的是保持廣大少數民族幹部的創造力、凝聚力、戰鬥力，堅定理想信念，堅守為(wei) 民宗旨，鞏固廣大少數民族幹部與(yu) 其他黨(dang) 員幹部團結奮進的共同思想基礎。一是思想引領要實現幹部隊伍成長周期全覆蓋。人都要經曆嬰幼兒(er) 時期、兒(er) 童時期、青少年時期、中年時期、老年時期。少數民族幹部的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀也不是一下子形成的，其個(ge) 人的成長曆程、家庭環境、社會(hui) 環境以及走上工作崗位之後的思想建設都會(hui) 對其產(chan) 生重要影響。為(wei) 此，要抓好西藏廣大青少年群體(ti) 的思想政治教育，解決(jue) 好培養(yang) 什麽(me) 樣的人、怎麽(me) 培養(yang) 人、為(wei) 誰培養(yang) 人的問題；要加強西藏少數民族幹部隊伍群體(ti) 的思想理論建設，築牢團結統一、共同奮鬥的思想基礎；要抓牢全社會(hui) 的社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀等思想道德教育，引導全體(ti) 人民形成正確的價(jia) 值觀念，為(wei) 西藏少數民族幹部的成長營造良好的社會(hui) 環境和思想環境。二是思想建設要突出抓好馬克思主義(yi) 理論武裝這一重點。少數民族幹部思想教育的內(nei) 容很廣泛，包括馬克思列寧主義(yi) 等在內(nei) 的政治理論教育、民族理論政策和民族團結教育，思想路線教育和社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育等思想教育，黨(dang) 史學習(xi) 教育等主題教育，知識教育和執政能力培訓等。其中首要任務是堅定理想信念，重點是黨(dang) 性和道德教育，核心內(nei) 容是馬克思主義(yi) 。新的時代條件下，加強黨(dang) 對西藏少數民族幹部隊伍的思想領導，最重要的就是要把黨(dang) 的最新創新理論成果——習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的學習(xi) 進一步引向深入，切實提高運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作、改造自我的自覺性。同時結合西藏實際，加強老西藏精神、“兩(liang) 路”精神、孔繁森精神的學習(xi) 教育，促使廣大少數民族幹部缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強責任感、使命感，增強能力、錘煉作風。

　　（三）加強黨(dang) 對西藏少數民族幹部工作的組織帶領

　　組織帶領就是建好西藏地方各級黨(dang) 組織，選拔、培養(yang) 、使用、教育、管理、監督好廣大少數民族幹部，發揮好其先鋒模範作用，通過西藏地方各級黨(dang) 組織建設和幹部工作，保證黨(dang) 的路線方針政策在西藏的有效實施。一要堅持黨(dang) 管幹部原則。無論西藏少數民族幹部的成長特殊性如何，其首先是黨(dang) 和國家幹部人事工作的重要組成部分，必須遵循黨(dang) 的幹部政策，必須堅持黨(dang) 管幹部等幹部工作的基本原則。各級黨(dang) 組織要有強烈的幹部培養(yang) 意識，增強幹部培養(yang) 的責任感、使命感，建立健全幹部培養(yang) 的良好機製。要按照新時代好幹部標準和民族地區好幹部“四個(ge) 特別”的要求，大力選拔培養(yang) 黨(dang) 和人民需要的西藏少數民族好幹部。要組織廣大少數民族幹部接受培訓、經受實踐鍛煉，有計劃有組織地把一些幹部放到艱苦地區、邊境一線去考察鍛煉，加強各級幹部多渠道培養(yang) 、多地區交流、多崗位鍛煉。要堅持人崗相適，完善少數民族幹部政績考核評價(jia) 體(ti) 係、獎懲機製和容錯糾錯機製。要從(cong) 嚴(yan) 教育、從(cong) 嚴(yan) 管理、從(cong) 嚴(yan) 監督，落實黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 方針。要真心真情關(guan) 懷幹部，利用好中央製定的關(guan) 於(yu) 西藏幹部的關(guan) 懷政策，激發少數民族幹部幹事創業(ye) 的激情、熱情。二要加強基層黨(dang) 組織建設。截至2022年12月31日，西藏共有基層黨(dang) 組織2.3萬(wan) 個(ge) ，黨(dang) 員44.61萬(wan) 名，基層黨(dang) 組織設置方式不斷創新，覆蓋麵不斷擴大，組織體(ti) 係不斷健全，呈現出蓬勃生機和旺盛活力，為(wei) 西藏少數民族黨(dang) 員隊伍的發展壯大和作用發揮奠定了堅實組織基礎。今後，要堅持大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，全麵加強黨(dang) 的基層組織建設，進一步把西藏廣大基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 鑄牢中華民族共同體(ti) 意識、帶領群眾(zhong) 致富、維護社會(hui) 穩定、守衛邊疆領土的堅強戰鬥堡壘。要嚴(yan) 把政治關(guan) ，按照聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走，善團結、會(hui) 發展，能致富、保穩定，遇事不糊塗、關(guan) 鍵時刻起作用的要求，加大在優(you) 秀少數民族群眾(zhong) 、農(nong) 牧民中發展黨(dang) 員力度，持續鞏固村“兩(liang) 委”班子成員100%是黨(dang) 員的成果。要加強黨(dang) 員教育、管理、監督，激發黨(dang) 員隊伍生機活力。要進一步規範黨(dang) 的組織生活，加強基層黨(dang) 組織建設和黨(dang) 員隊伍建設的基礎工作。要充分發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員先鋒模範作用，把黨(dang) 的路線方針政策和重大工作部署落實到基層。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，也是建設堪當民族複興(xing) 重任的高素質西藏少數民族幹部隊伍的根本保障。讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，在自治區黨(dang) 委的堅強領導下，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的少數民族幹部工作理論和重要政策，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，在推動西藏少數民族幹部隊伍建設方麵譜寫(xie) 新的篇章。

　　（作者單位：拉薩市委黨(dang) 校馬克思主義(yi) 教研室）