黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記準確把握我國經濟社會(hui) 高質量發展新需要，圍繞人口、人心、人才工作提出一係列重要論斷、作出一係列重要指示，擘畫了中國之治的宏偉(wei) 藍圖，標誌著我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展的規律性認識達到了一個(ge) 新的高度。人口是基礎，人心是根本，人才是關(guan) 鍵。隻有不斷提升人口素質、凝聚億(yi) 萬(wan) 人心、培養(yang) 優(you) 秀人才，才能為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 、建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國築牢堅實根基。以自治區黨(dang) 委書(shu) 記王君正為(wei) 班長的自治區黨(dang) 委深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 人口、人心、人才工作的重要論述，將著力解決(jue) 人口、人心、人才問題作為(wei) 錨定“四件大事”、著力推進“四個(ge) 創建”、努力做到“四個(ge) 走在前列”的重要抓手，為(wei) 確保西藏長治久安和高質量發展提供科學指導。當前，西藏正麵臨(lin) “五期疊加”新的階段性特征，必須謀長久之策、行固本之舉(ju) ，持續做好人口素質提升、人心凝聚、人才培養(yang) 工作，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏凝聚磅礴力量。

　　聚力人口工作，全麵提升西藏人口整體(ti) 素質

　　人口問題始終是我國麵臨(lin) 的全局性、長期性、戰略性問題。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼分析我國人口形勢新變化、準確定位新時代人口國情、不斷優(you) 化人口發展戰略，為(wei) 走出中國特色的人口發展道路奠定了堅實的理論根基。現代化的本質是人的現代化，推動人口高質量發展既是現代化的重要內(nei) 容，又是現代化建設最基本、最重要的支撐。在二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記首次提出人口高質量發展的新概念、新要求，強調“人口發展是關(guan) 係中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的大事，必須著力提高人口整體(ti) 素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化”，要求“把教育強國建設作為(wei) 人口高質量發展的戰略工程，全麵提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質”。明確指出了人口工作的著力點和突破口。進入新發展階段，要依靠教育著力提高人口整體(ti) 素質、發揮巨大人力資源優(you) 勢，以人口高質量發展確保中國式現代化行穩致遠。

　　自治區黨(dang) 委深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 人口工作的重要論述，持續做好人口工作、著力提高人口素質，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏打下了堅實基礎。“七普”數據顯示，全區人口既有量的增長、更有質的提升。在人口總量方麵，西藏人口幾十年來保持持續增長態勢。全區常住人口為(wei) 364.81萬(wan) 人，與(yu) 2010年“六普”的300.22萬(wan) 人相比年平均增長率為(wei) 1.97%，比2000年到2010年年平均增長率1.39%提高了0.58個(ge) 百分點。在年齡構成方麵，西藏仍處於(yu) 人口紅利期，勞動力資源豐(feng) 富。全區常住人口中15—59歲人口為(wei) 244.22萬(wan) 人，占66.95%，青壯年勞動力仍然占絕大比重。在人口質量方麵，西藏人口受教育狀況持續改善、素質不斷提高。與(yu) 2010年相比，每10萬(wan) 人中擁有大學文化程度的由0.55萬(wan) 人上升為(wei) 1.1萬(wan) 人，增長1倍；擁有高中文化程度的由0.44萬(wan) 人上升為(wei) 0.71萬(wan) 人，增長61.57%；擁有初中文化程度的由1.29萬(wan) 人上升為(wei) 1.58萬(wan) 人，增長22.62%。2012年至2022年，國家累計投入西藏的教育經費達2515.06億(yi) 元，現有各級各類學校3409所，在校學生94.4萬(wan) 多人，學前教育毛入學率達89.52%，義(yi) 務教育鞏固率達97.73%，高中階段毛入學率達91.07%。涵蓋學前教育、基礎教育、職業(ye) 教育、高等教育、繼續教育、特殊教育的比較完整的現代教育體(ti) 係已經形成。

　　在西藏，著力解決(jue) 好人口問題實質上解決(jue) 的是人的素質問題，這決(jue) 定著社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏建設的進程。目前，西藏各族群眾(zhong) 受教育程度尚未達到全國平均受教育水平，與(yu) 建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的要求仍有較大差距。隻有著力提高人口整體(ti) 素質，持續創造有利於(yu) 發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優(you) 勢，才能更好地服務高質量發展。要著力提升西藏人口的科學文化素質。完善教育投入保障機製，落實好15年公費教育政策，擴大教育資源供給，提高教育教學質量，推動義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。優(you) 化高等教育、職業(ye) 教育學科專(zhuan) 業(ye) 結構、人才培養(yang) 結構，培養(yang) 更多理工農(nong) 醫等緊缺人才，實施好職業(ye) 教育提質培優(you) 計劃。深化教育人才組團式援藏，把受援學校打造成高質量教學示範基地、教師培訓基地、學科建設基地。要著力提升西藏人口的健康素質。大力實施健康西藏保障工程，加快國家醫學中心和區域醫療中心建設，改革完善疾病預防控製體(ti) 係。建設醫聯體(ti) 、縣域醫共體(ti) ，構建覆蓋全區的智慧醫療體(ti) 係。推進優(you) 質醫療資源擴容下沉、均衡布局，推動醫療人才組團式援藏工作向重點縣拓展。提升鄉(xiang) 村醫生整體(ti) 綜合素質，逐步具備鄉(xiang) 村全科執業(ye) （助理）醫師資格。落實“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，加強食品藥品安全工作。要著力提升西藏人口的思想道德素質。深入開展黨(dang) 史、新中國史、改革開放史、社會(hui) 主義(yi) 發展史、中華民族發展史教育以及西藏地方和祖國關(guan) 係史教育，引導各族群眾(zhong) 牢固樹立馬克思主義(yi) “五觀”。重視加強學校思想政治教育，把愛國主義(yi) 精神貫穿各級各類學校教育全過程。培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，不斷增進“五個(ge) 認同”。加快實施文化惠民工程、群眾(zhong) 性精神文明創建，廣泛開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動。

　　聚力人心工作，深入推進西藏民族團結進步

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央麵對錯綜複雜的國際環境帶來的新機遇新挑戰，圍繞如何做好人心工作，要求廣大黨(dang) 員領導幹部在反腐敗、民生建設、經濟發展、依法治國等領域算好人心向背的“政治賬”，這是對黨(dang) 的曆史使命、人民群眾(zhong) 政治地位等重要問題的深刻認識和精準把握，為(wei) 新時代如何凝聚人心、穩固人心提供了科學指南和戰略指引。特別是習(xi) 近平總書(shu) 記明確強調“必須把改善民生、凝聚人心作為(wei) 西藏經濟社會(hui) 發展的出發點和落腳點”。立足新時代、奮進新征程，我們(men) 要牢牢把握以人民為(wei) 中心的根本立場，以實現共同富裕獲得人心、以求真務實的行動爭(zheng) 得人心、以黨(dang) 的先進性與(yu) 純潔性贏得人心。

　　自治區黨(dang) 委深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 人心工作的重要論述，持續做好人心工作、不斷改善社會(hui) 民生，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏創造了有利條件。脫貧攻堅全麵勝利、鄉(xiang) 村振興(xing) 加快實施。2019年底，累計實現62.8萬(wan) 建檔立卡貧困人口脫貧，74個(ge) 貧困縣（區）全部摘帽，徹底擺脫了束縛西藏千百年的絕對貧困問題。2021年以來，累計實施建設美麗(li) 宜居村300個(ge) ，創建認定美麗(li) 宜居示範村505個(ge) ；新型農(nong) 村集體(ti) 經濟組織達6172個(ge) ，帶動農(nong) 業(ye) 生產(chan) 組織化和規模化水平提升；著力發展高原特色產(chan) 業(ye) 和綠色有機產(chan) 業(ye) ，創建優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群4個(ge) 、國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園7個(ge) 、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮18個(ge) 。多層次社會(hui) 保障體(ti) 係基本建成。覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的分類分層社會(hui) 保障體(ti) 係不斷健全。城鎮調查失業(ye) 率低於(yu) 全國平均水平，城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險待遇水平與(yu) 經濟發展同步提高，基本醫療保險參保人數達342.88萬(wan) 人，參保率持續穩定在95%以上，城鄉(xiang) 居民住院產(chan) 生的合規醫療費用最高報銷比例達到90%以上。民族團結進步持續鞏固。相繼頒布實施《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》《西藏自治區民族團結進步模範區創建規劃（2021—2025年）》，全區先後有140個(ge) 集體(ti) 、189名個(ge) 人受到國務院表彰，榮獲全國民族團結進步模範集體(ti) （個(ge) 人）稱號。拉薩等7市地均成功創建成為(wei) 全國民族團結進步示範市。

　　在西藏，著力解決(jue) 好人心問題實質上解決(jue) 的是人心向背、力量對比問題，這決(jue) 定著黨(dang) 和人民事業(ye) 在西藏的成敗。這就需要我們(men) 緊緊抓住鑄牢中華民族共同體(ti) 意識這條主線，從(cong) 更廣領域、更深層麵、更多途徑，引導各族群眾(zhong) 不斷推進中華民族共同體(ti) 建設，努力做到民族團結進步走在全國前列。要強化中華民族共同體(ti) 意識，夯實建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的精神基礎。大力推進中華民族共有精神家園建設，深化中華民族共同體(ti) 曆史研究，加大民族團結進步宣傳(chuan) 教育和創建力度，全麵提升國家通用語言文字教育水平。要強化高質量發展意識，夯實建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的物質基礎。堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，堅持“三個(ge) 賦予一個(ge) 有利於(yu) ”總要求，正確認識西藏的區位優(you) 勢、政策優(you) 勢、後發優(you) 勢、資源優(you) 勢，走出一條符合西藏實際的高質量發展之路。要強化共同奮鬥意識，夯實建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的社會(hui) 基礎。全麵貫徹黨(dang) 的民族理論和民族政策，深入促進各民族廣泛交往全麵交流深度交融，不斷優(you) 化“民族團結一家親(qin) ”活動，積極構建互嵌式社會(hui) 結構和社區環境。要強化依法治藏意識，夯實建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的法治基礎。深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，全麵貫徹落實憲法和民族區域自治法，依法保障各民族合法權益，深化共建共治共享的社會(hui) 治理格局。要強化各族群眾(zhong) 主體(ti) 意識，夯實建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的群眾(zhong) 基礎。深入開展“三個(ge) 意識”教育，教育引導各族群眾(zhong) 樹立“主人翁”精神，不斷增強參與(yu) 民族團結進步創建的思想自覺和行動自覺，在共居、共學、共事、共樂(le) 中增進友誼，做民族團結進步的傳(chuan) 播者、實踐者和推動者。

　　聚力人才工作，持續加強西藏人才隊伍建設

　　人才是富國之本、興(xing) 邦大計。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央科學把握我國人才工作麵臨(lin) 的新形勢新任務，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以新的視野、新的認識賦予人才工作以新的時代內(nei) 涵，深化了我們(men) 對國家人才事業(ye) 發展規律性的認識，開辟了黨(dang) 人才工作理論和實踐的新境界。立足當前國際國內(nei) 環境，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央人才工作會(hui) 議上強調“人才是衡量一個(ge) 國家綜合國力的重要指標。人才是自主創新的關(guan) 鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興(xing) 靠人才”，並對新時代做好人才工作的根本保證、重大戰略、目標方向、重點任務、重要保障、基本要求、社會(hui) 條件、精神引領和思想保證進行了全麵係統闡述，這是新時代加快建設世界重要人才中心和創新高地的科學方案和行動綱領。站在新的曆史起點，要牢固樹立人才引領發展理念，聚天下英才而用之，深化人才發展體(ti) 製機製改革，夯實人才發展基礎，加快建立人才資源競爭(zheng) 優(you) 勢，營造有利於(yu) 各類人才創造活力競相迸發的卓越人才生態。

　　自治區黨(dang) 委深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 人才工作的重要論述，持續做好人才工作、加強人才建設，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏提供了智力保障。人才製度建設持續完善。大力實施人才強區戰略，製定實施《關(guan) 於(yu) 加強和改進新時代西藏人才工作的若幹措施（試行）》，實施“育、引、用、留”四大工程，以創新精神不斷提升人才工作水平。幹部人才隊伍建設不斷強化。加快培養(yang) 使用年輕幹部，注重從(cong) 各領域選拔使用幹部，樹立起了選人用人正確導向。加大高低海拔、機關(guan) 基層和“三支隊伍”之間幹部交流力度。積極協調中央國家部委和各對口援藏省市，增加援藏幹部人才中教育、衛生、科技、旅遊等急需行業(ye) 和領域專(zhuan) 業(ye) 技術人員比重。持之以恒正風肅紀，幹部人才隊伍的精神麵貌煥然一新，服務群眾(zhong) 能力得到進一步增強。專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 效果更加凸顯。深入推進高素質教育人才培養(yang) 、農(nong) 村訂單醫學生免費培養(yang) 、“西部之光”“西藏特培”等重大人才項目實施。著力構建政府推動與(yu) 社會(hui) 支持相結合，學校教育與(yu) 企業(ye) 培養(yang) 緊密聯係的人才培養(yang) 體(ti) 係。認真落實《關(guan) 於(yu) 進一步做好新形勢下就業(ye) 創業(ye) 工作意見的實施意見》《關(guan) 於(yu) 促進西藏高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 的若幹意見》，有效推動大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新。

　　在西藏，著力解決(jue) 好人才問題實質上解決(jue) 的是引領發展的動力問題，這決(jue) 定著西藏高質量發展的成色和水平。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏，離不開大批優(you) 秀人才。要結合實際匯聚人才，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏提供堅實基礎。以國家人才發展戰略布局為(wei) 引領，精準結合各地經濟發展水平、人才規模質量、科技創新能力等因素，打造一支規模適宜、結構合理、素質優(you) 良、特色鮮明的人才隊伍。要完善優(you) 秀人才培養(yang) 機製，為(wei) 不斷開創西藏人才工作新局麵提供製度保障。多措並舉(ju) 實施育才工程，盤活現有人才資源、培養(yang) 高素質技能型人才，注重青年人才培養(yang) 和使用。廣開門路實施引才工程，大力引進關(guan) 鍵領域、重點行業(ye) 急需緊缺人才。守正創新實施用才工程，堅決(jue) 破除人才培養(yang) 、使用、服務、支持、激勵等方麵的體(ti) 製機製壁壘。用心用情實施留才工程，完善人才優(you) 待服務政策和辦法，真正做到感情留人、待遇留人、事業(ye) 留人。要堅持黨(dang) 管人才原則，為(wei) 西藏人才工作高質量發展提供根本保證。牢牢把握正確的政治方向，把做好人才的思想政治工作作為(wei) 黨(dang) 建工作和人才工作的重要內(nei) 容。壓緊壓實“一把手”抓人才工作責任，提升人才工作科學化規範化水平。切實加大對人才工作的投入力度，健全多元化人才投入機製，提高人才投入效益。大力宣傳(chuan) 中央和自治區黨(dang) 委關(guan) 於(yu) 人才工作的方針政策和部署要求，推動形成全社會(hui) 關(guan) 心愛護人才、拴心留住人才、支持幫助人才的濃厚氛圍。

　　（執筆：史雲(yun) 峰，係自治區黨(dang) 委黨(dang) 校教務部主任、教授；郝震傑，係自治區黨(dang) 委黨(dang) 校馬克思主義(yi) 教研部講師）