2015年，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央扶貧開發工作會(hui) 議上明確提出了“五個(ge) 一批”。其中“社會(hui) 保障兜底一批”是脫貧攻堅“五個(ge) 一批”的重要舉(ju) 措之一，也是民政部門的一項重要職能，擔負著脫貧攻堅兜底保障的底線任務。這也就意味著，民政部門在脫貧攻堅工作中，承擔著實現“兩(liang) 不愁”兜底保障的重要責任。

　　近年來，西藏各級民政部門在助推脫貧攻堅戰中圍繞實施農(nong) 村低保兜底脫貧，落實特困人員救助供養(yang) 政策，加大臨(lin) 時救助政策落實力度，做好農(nong) 村留守兒(er) 童、老年人關(guan) 愛保護等工作，紮實推動民政領域脫貧攻堅工作有序開展，較好完成了民政兜底保障脫貧攻堅的各項任務。下一步，西藏民政部門如何鞏固脫貧後的兜底保障扶貧成果，如何在脫貧攻堅兜底保障中發揮臨(lin) 時救助作用，針對事實無人撫養(yang) 兒(er) 童等特殊群體(ti) 又有哪些具體(ti) 幫扶措施，這些無疑是備受社會(hui) 各界關(guan) 注的熱點問題。日前，記者圍繞這些問題進行了采訪。

　　守好最後一道防線 鞏固兜底保障成果

　　區民政廳副廳長饒邊疆介紹：“‘社會(hui) 保障兜底一批’作為(wei) 脫貧攻堅‘五個(ge) 一批’的最後一道防線，各級民政部門將繼續圍繞‘兩(liang) 不愁、三保障’目標，突出‘三個(ge) 聚焦’，通過進一步提升農(nong) 村低保專(zhuan) 項治理成效，提升特困人員救助供養(yang) 水平，優(you) 化救助程序、增強救助時效，加強殘障人士、老年人、未成年人的權益保障等措施，切實鞏固好兜底保障扶貧成果。”

　　饒邊疆表示，自2018年開始，自治區民政廳在全區開展了為(wei) 期三年的農(nong) 村最低生活保障專(zhuan) 項治理工作，進一步規範農(nong) 村低保工作，鞏固和提升全區脫貧攻堅成效，堅決(jue) 清退“人情保”“關(guan) 係保”“錯保”等低保問題，做到不符合條件的對象應退盡退。通過治理，退出不符合條件的對象2293戶8427人，新增符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口等農(nong) 村低保對象4158戶15623人，確保了困難群眾(zhong) “應保盡保”。

　　充分發揮臨(lin) 時救助作用 助力打贏脫貧攻堅戰

　　臨(lin) 時救助是社會(hui) 救助體(ti) 係的重要組成部分，是保障困難群眾(zhong) 基本生活權益的兜底性製度安排，在“兜住民生底線”方麵發揮了重要作用。據了解，截至9月底，全區共實施包括受疫情影響的困難群眾(zhong) 臨(lin) 時救助17454人次，累計支出救助資金4815.51萬(wan) 元。

　　區民政廳社會(hui) 救助處處長楊曉蓉介紹，當前，脫貧攻堅已進入決(jue) 戰決(jue) 勝的關(guan) 鍵階段，為(wei) 充分發揮臨(lin) 時救助兜底保障作用，助力打贏脫貧攻堅戰，國家相關(guan) 部門製定印發了《關(guan) 於(yu) 在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨(lin) 時救助作用的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》重點聚焦打贏脫貧攻堅戰，明確了臨(lin) 時救助在解決(jue) “兩(liang) 不愁”、助力“三保障”、防範再返貧、以及提升臨(lin) 時救助兜底能力等方麵的政策措施。下一步，將認真貫徹落實《意見》精神，進一步拓展救助方式，優(you) 化審核審批程序，全麵落實“分級審批”“先行救助”等規定，充分發揮主動發現機製作用和鄉(xiang) 鎮（街道）臨(lin) 時救助備用金製度作用，做到急難個(ge) 案早發現、早救助，不斷增強救助時效性，加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規範的工作格局，發揮好臨(lin) 時救助“兜底”作用。

　　多措並舉(ju) 加強特殊困難群體(ti) 關(guan) 愛幫扶

　　事實無人撫養(yang) 兒(er) 童是一個(ge) 備受社會(hui) 各界關(guan) 注的群體(ti) ，也是脫貧攻堅工作中急需幫助和關(guan) 愛的群體(ti) 。據了解，為(wei) 把事實無人撫養(yang) 兒(er) 童這一特殊群體(ti) 保障好，去年11月，明確了自2020年起在全區建立起與(yu) 經濟社會(hui) 發展水平相適應、與(yu) 孤兒(er) 保障水平相一致的事實無人撫養(yang) 兒(er) 童保障製度。同時，明確將家庭困難的事實無人撫養(yang) 殘疾兒(er) 童納入“明天計劃”手術康複救治範圍。今年，西藏已兌(dui) 現事實無人撫養(yang) 兒(er) 童基本生活補貼1248.39萬(wan) 元，惠及兒(er) 童863人。

　　此外，自2015年西藏在全國率先實現有意願特困對象100%集中供養(yang) 、孤兒(er) 100%集中收養(yang) 目標後，就鞏固提升特困人員集中供養(yang) 、孤兒(er) 集中收養(yang) 水平方麵做了大量工作。

　　硬件設施方麵：“十三五”期間，共投入民政部本級彩票公益金、自治區本級彩票公益金12116.86萬(wan) 元，對建成後的養(yang) 老機構進行升級改造，更好地保障了集中供養(yang) （收養(yang) ）群體(ti) 服務需求。經費保障方麵：及時足額落實養(yang) 老機構、兒(er) 童福利機構運行經費和人員工資等，同時建立與(yu) 物價(jia) 水平相一致的生活保障標準。思想教育方麵：持續深化“學黨(dang) 史、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走”主題教育活動，引導集中供養(yang) 對象珍惜幸福生活、增強文化自信、激發愛國熱情，築牢其思想防線。