網評:依法加強互聯網宗教事務管理,營造正信清朗的互聯網空間
宗教工作一直受到黨(dang) 中央的高度重視,在2021年12月3日至4日召開的全國宗教工作會(hui) 議上,中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平強調,“必須深刻認識做好宗教工作在黨(dang) 和國家工作全局中的重要性”“依法管理宗教事務”“要加強互聯網宗教事務管理”。信息時代,宗教與(yu) 互聯網的結合不僅(jin) 成為(wei) 新時代宗教工作麵臨(lin) 的新領域,也成為(wei) 宗教學、法學研究麵臨(lin) 的新問題。這要求我們(men) 要加強互聯網宗教事務內(nei) 容建設、法治建設,營造正信的、清朗的互聯網空間。
為(wei) 規範互聯網宗教事務管理,落實《宗教事務條例》相關(guan) 規定,國家宗教事務局、國家互聯網信息辦公室、工業(ye) 和信息化部、公安部和國家安全部五部門聯合製定的《互聯網宗教信息服務管理辦法》於(yu) 2021年12月公布,自2022年3月1日起施行。
宗教的社會(hui) 作用應辯證看待。在多種因素影響下,宗教既有維護社會(hui) 穩定、促進社會(hui) 和諧的積極作用,也有被敵對勢力利用影響社會(hui) 穩定危及國家安全的消極作用。宗教在虛擬空間中的傳(chuan) 播是一把雙刃劍,會(hui) 將宗教本身所具有的雙重作用放大,對正常宗教事務管理秩序,群眾(zhong) 身心健康、財產(chan) 安全,社會(hui) 穩定,民族團結,國家安全等帶來挑戰。
“要高度重視互聯網宗教問題,在互聯網上大力宣傳(chuan) 黨(dang) 的宗教理論和方針政策,傳(chuan) 播正麵聲音。”在2016年4月召開的全國宗教工作會(hui) 議上,習(xi) 近平總書(shu) 記強調要高度重視互聯網宗教問題。宗教問題十分複雜,尤其是在互聯網領域的宗教傳(chuan) 播問題,既涉及網絡安全,又與(yu) 文化安全等意識形態領域的安全有關(guan) 。近年來,涉及宗教內(nei) 容的網絡傳(chuan) 播紛紛湧現,出現了一些值得注意的突出問題:有的組織和個(ge) 人在網上開設虛擬的宗教活動場所開展宗教教育,擾亂(luan) 和衝(chong) 擊正常宗教事務管理秩序;有的打著宗教旗號,在網上從(cong) 事各種形式的非法募捐和封建迷信等活動,損害群眾(zhong) 身心健康和財產(chan) 安全;有的在網上傳(chuan) 播宗教極端思想,破壞我國民族團結和政治安定,危害國家安全。因此,必須提高認識,從(cong) 國家安全的高度重視互聯網宗教問題。
“同網絡空間快速發展新形勢相比,互聯網領域立法仍有很多空白,依法治網水平仍有待提高。”對互聯網中的宗教傳(chuan) 播問題進行規製,是新時期我國宗教工作麵臨(lin) 的新問題。在《互聯網宗教信息服務管理辦法》出台之前,能夠用於(yu) 互聯網宗教治理的法律法規主要有:《互聯網信息服務管理辦法》(2000年9月公布施行)、《中華人民共和國網絡安全法》(2017年6月開始實施)、《宗教事務條例》(2018年2月開始實施),這些法律雖然對互聯網宗教事務的治理起到了一定作用,但是無論是從(cong) 法律效力和實施效果上來看,都有些落後於(yu) 互聯網宗教事務發展的新趨勢,都與(yu) 信息時代宗教事務的複雜性無法完全匹配。本次出台的《互聯網宗教信息服務管理辦法》對互聯網宗教信息服務許可的條件、權限、程序和時限等作出具體(ti) 規定,對有關(guan) 部門的管理職責予以明確。對於(yu) 推進互聯網宗教事務治理體(ti) 係和治理能力現代化,盡快構建互聯網宗教事務治理的製度規範、推進依法治理互聯網宗教事務的現代化進程具有巨大作用。
“全麵貫徹黨(dang) 的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應。”習(xi) 近平總書(shu) 記在全國宗教工作會(hui) 議上強調,堅持黨(dang) 的宗教工作基本方針,關(guan) 鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準,做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效,牢牢把握宗教工作主動權。要引導互聯網宗教事務與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應,需要采取法律引導和政策引導相結合的引導策略。《互聯網宗教信息服務管理辦法》的出台,就是在法律層麵引導和規範互聯網宗教事務與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應,就是運用法律手段對互聯網宗教事務相關(guan) 問題進行引導和監管,引導其在許可的範圍內(nei) 活動,並對越出範圍的行為(wei) 進行相應的法律懲治。
網絡空間不是“宗教活動特區”,也不是“宗教輿論飛地”。我們(men) 要充分認識製定《互聯網宗教信息服務管理辦法》的重要意義(yi) ,準確把握《互聯網宗教信息服務管理辦法》的精神實質和工作要求,全麵推動《互聯網宗教信息服務管理辦法》貫徹實施,切實解決(jue) 互聯網宗教事務突出問題,依法加強互聯網宗教事務管理,積極引導宗教與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應。(新利平台 文/趙振宇)
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