瀘定縣德威鎮寨子村村民在原址重建新居。 記者 李亞(ya) 妮 攝

　　近日，省政府印發《“9·5”瀘定地震災後恢複重建總體(ti) 規劃》和《“9·5”瀘定地震災後恢複重建支持政策措施》，省政府辦公廳印發5個(ge) 專(zhuan) 項方案，形成“一個(ge) 總體(ti) 規劃+一套支持政策+5個(ge) 專(zhuan) 項方案”的災後重建方案體(ti) 係。這些專(zhuan) 項方案有哪些重點和特點？記者進行了采訪。

　　給政策 31條政策措施，助力災區恢複重建

　　2022年9月5日，甘孜州瀘定縣發生6.8級地震。地震造成甘孜州、雅安市、涼山州3個(ge) 市（州）12個(ge) 縣（市）82個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）的住房不同程度受損，交通、能源、通信等基礎設施破壞嚴(yan) 重，學校、醫院等公共服務設施受到不同程度損壞。同時，地震還重創了災區旅遊業(ye) ，並留下了地質災害風險隱患。

　　為(wei) 期3年的重建期，四川省級如何給災區“開小灶”？《“9·5”瀘定地震災後恢複重建支持政策措施》給出答案：出台財政、稅費、金融、土地、就業(ye) 和社會(hui) 保障等8類31條政策措施。

　　含“金”量幾何？財政政策、稅費政策、金融政策體(ti) 現得最為(wei) 直接。財政政策主要包括重建包幹補助、綜合性財力補助、政府債(zhai) 券支持。稅費政策重在“惠”，如對納稅人因地震災害造成損失、納稅確有困難的，按規定免征房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅。金融政策從(cong) 信貸、保險和上市企業(ye) 培育等方麵發力，支持災區對農(nong) 房重建貸款給予財政貼息。

　　土地政策措施的重點之一，是明確用地指標將向災區傾(qing) 斜。如預支規劃指標不足時，通過統籌安排全省已核減預支規劃指標方式予以傾(qing) 斜支持等。

　　就業(ye) 和社會(hui) 保障、地質災害防治和生態修複保護、景區恢複和產(chan) 業(ye) 扶持、基礎設施等方麵，含“金”量同樣不低。如就業(ye) 創業(ye) 方麵，對災後首次創辦小微企業(ye) 或從(cong) 事個(ge) 體(ti) 經營且自工商登記注冊(ce) 之日起正常經營6個(ge) 月以上的勞動者，給予1萬(wan) 元創業(ye) 補貼。

　　建住房 聚焦82個(ge) 鄉(xiang) 鎮4.68萬(wan) 戶，分類實現維修加固和重建

　　摸底顯示，“9·5”瀘定地震使12縣82個(ge) 鄉(xiang) 鎮住房、基礎設施等麵臨(lin) 恢複重建。

　　據省政府辦公廳印發的《“9·5”瀘定地震災後恢複重建城鄉(xiang) 住房和市政基礎設施重建專(zhuan) 項實施方案》，重建將分為(wei) 三個(ge) 階段：2023年1月底，基本完成城鄉(xiang) 住房維修加固；2023年12月底前，基本完成城鄉(xiang) 住房恢複重建和貨幣化安置，恢複與(yu) 群眾(zhong) 生活密切相關(guan) 的市政基礎設施基本功能；2024年12月底前，完成市政基礎設施重建。

　　災區需要重建的住房共涉及4.68萬(wan) 戶，將通過恢複重建9630戶、維修加固3.64萬(wan) 戶、貨幣化安置790戶的方式完成。在重建過程中，還將建設33個(ge) 集中安置居民點，推動5個(ge) 整體(ti) 房屋受損嚴(yan) 重、地質災害隱患較大的村莊整村搬遷。

　　市政基礎設施重建方麵，將修複建設城鎮市政道路橋梁26.91公裏、供排水管網96.94公裏、供水廠4座、汙水處理廠7座和燃氣環衛設施5座，以滿足災區城鎮的需要。

　　暢通行 2025年底前，到瀘定實現高速公路雙向進出

　　《“9·5”瀘定地震災後恢複重建交通設施重建專(zhuan) 項實施方案》明確，構建起多通道生命線交通網絡。特別是2025年底前，到瀘定高速公路通道將實現雙向進出。

　　主要做法是，加快推動一批災後恢複重建重點項目建設，構建高速公路、幹線公路、農(nong) 村公路、應急運輸“四張網”。

　　高速公路網構建的重點，是加快瀘定至石棉高速公路建設，與(yu) 雅康高速和雅西高速一並形成雅安—瀘定—石棉高速環線，實現雙向進出。幹線公路網建設的著力點，是加快推進G662瀘定至石棉段、S217瀘定至石棉段、S434康定至瀘定段、G549石棉至九界段等普通國省道項目。

　　強服務 鎖定五大領域，啟動實施173個(ge) 項目

　　2025年底前，如何恢複災區公共服務設施保障能力？

　　《“9·5”瀘定地震災後恢複重建公共服務設施重建專(zhuan) 項實施方案》明確，將啟動實施教育、醫療衛生、文化體(ti) 育、就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障、社會(hui) 管理五大領域173個(ge) 項目。

　　其中，教育領域實施項目45個(ge) ，建設規模33.12萬(wan) 平方米，將加快災區各級各類學校受損設施恢複重建、維修加固，補齊教學科研儀(yi) 器設備缺口；醫療衛生方麵涵蓋項目12個(ge) ，建設規模11.66萬(wan) 平方米，加快災區受損醫療衛生機構房屋設施恢複重建、維修加固等。此外還有文化體(ti) 育設施重建項目43個(ge) 、就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障方麵項目15個(ge) 、社會(hui) 管理領域項目58個(ge) 。

　　排隱患 開展地災排查，依據評估結果采取搬遷和整治兩(liang) 大措施

　　如何消除地震誘發的群發性次生地質災害隱患？

　　《“9·5”瀘定地震災後恢複重建地質災害防治和國土空間生態修複專(zhuan) 項實施方案》對雅安和甘孜兩(liang) 個(ge) 市州的7個(ge) 縣（市）地質災害隱患點位提出“立足當前、防患未然”的治理思路。

　　立足當前，地質災害防治首當其衝(chong) 。

　　根據安排，四川將對瀘定等7縣（市）重點開展地質災害排查及震後安置點地質災害危險性評估。依據評估結果，將采取搬遷和整治兩(liang) 大措施。具體(ti) 來說，優(you) 先安排受地質災害隱患直接威脅且有搬遷意願的群眾(zhong) 1005戶搬遷，對99處重大地質災害隱患點、57處地質災害隱患點、8處地震損毀地質災害治理工程分類治理。

　　按照“自然恢複為(wei) 主、人工修複為(wei) 輔”思路，修複震損自然生態係統。同時，探索開展以縣域為(wei) 單元的土地綜合整治，恢複受損耕地。

　　活旅遊 打造大貢嘎世界山地度假旅遊目的地

　　地震發生前，旅遊業(ye) 是災區的支柱產(chan) 業(ye) 之一。《“9·5”瀘定地震災後恢複重建景區恢複和產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項實施方案》強調，以重點景區恢複重建為(wei) 關(guan) 鍵，打造大貢嘎世界山地度假旅遊目的地，帶動災區群眾(zhong) 增收。

　　海螺溝景區和王崗坪景區恢複提升是重中之重，主要是推進景區生態環境修複、旅遊交通設施恢複、旅遊品質提升等。在此基礎上，高質量打造大貢嘎世界山地度假旅遊目的地。

　　其中，海螺溝景區修複的時序安排是“一年局部開放，兩(liang) 年全麵恢複，三年實現提升”。王崗坪景區按照“半年局部開放、一年完全開放、三年完成提升”時序安排推進。

　　災區及周邊的旅遊資源開發也被提上日程。協同推動牛背山、田灣河、喇叭河、漢源湖、伍須海、蓮花湖、鏵尖山、娘娘山等景區開發，實現“串點成線，連線成麵”的效果，大大提升旅遊資源種類和附加值。

　　借助旅遊產(chan) 業(ye) 的恢複，災區還將培育特色農(nong) 業(ye) 、發展綠色工業(ye) 、振興(xing) 商貿流通業(ye) 等，帶動災區群眾(zhong) 創業(ye) 就業(ye) 和致富增收。