【黨(dang) 百年奮鬥曆史經驗係列談之一：堅持黨(dang) 的領導】

　　作者：譚日輝（北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

　　黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》總結中國共產(chan) 黨(dang) 百年奮鬥的曆史經驗，第一條就是“堅持黨(dang) 的領導”，強調“充分發揮黨(dang) 的領導政治優(you) 勢，把黨(dang) 的領導落實到黨(dang) 和國家事業(ye) 各領域各方麵各環節”，這昭示我們(men) ，加強和創新社會(hui) 治理，進一步推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化，關(guan) 鍵是要加強黨(dang) 的全麵領導。

　　第一，提升基層治理的引領力。火車跑得快，全靠車頭帶。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。一個(ge) 國家治理體(ti) 係和治理能力的現代化水平很大程度上體(ti) 現在基層，在社區。提高社區治理效能，關(guan) 鍵是加強黨(dang) 的全麵領導。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“社區治理得好不好，關(guan) 鍵在基層黨(dang) 組織、在廣大黨(dang) 員，要把基層黨(dang) 組織這個(ge) 戰鬥堡壘建得更強，發揮社區黨(dang) 員、幹部先鋒模範作用，健全基層黨(dang) 組織領導的基層群眾(zhong) 自治機製，把社區工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。”社區黨(dang) 組織越是堅強有力，社會(hui) 穩定的奇跡就越有保障。

　　確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方，基層治理就有了“主心骨”。一方麵，能保證基層治理的航船行穩致遠；另一方麵，能確保黨(dang) 的人民立場在基層落地生根。馬克思主義(yi) 最鮮明的特點在於(yu) 其人民性，這是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的顯著標誌。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所強調的：“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為(wei) 出發點和落腳點，堅持以民為(wei) 本、以人為(wei) 本。”“要堅持為(wei) 民服務宗旨，把城鄉(xiang) 社區組織和便民服務中心建設好，強化社區為(wei) 民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務，讓社區成為(wei) 居民最放心、最安心的港灣。”新征程上，加強黨(dang) 的全麵領導，推進基層治理，就是要站穩人民立場，貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，尊重人民首創精神，踐行以人民為(wei) 中心的發展思想。

　　第二，提升基層治理的組織力。欲築室者，先治其基。加強黨(dang) 的全麵領導，就是要推動黨(dang) 組織向基層延伸，健全基層黨(dang) 組織工作體(ti) 係，為(wei) 城鄉(xiang) 社區治理提供堅強保證。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 的基層組織是確保黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為(wei) 重點，突出政治功能，把企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 、學校、科研院所、街道社區、社會(hui) 組織等基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張、貫徹黨(dang) 的決(jue) 定、領導基層治理、團結動員群眾(zhong) 、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。”加強黨(dang) 的基層組織建設，健全基層治理黨(dang) 的領導體(ti) 製，必須把抓基層、打基礎作為(wei) 長遠之計和固本之舉(ju) ，把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 領導基層治理的堅強戰鬥堡壘，使黨(dang) 建引領基層治理的作用得到強化和鞏固。

　　根深才能葉茂，本固才能枝榮。黨(dang) 的力量來自組織。一方麵，基層黨(dang) 的組織建設得到加強，就能深入推進以城市街道黨(dang) 工委為(wei) 核心，基層社區居委會(hui) 黨(dang) 委為(wei) 基礎，社區內(nei) 居民黨(dang) 小組等各類黨(dang) 組織為(wei) 網絡，駐區單位以及“兩(liang) 新”組織為(wei) 補充的區域化大黨(dang) 建新格局；就能通過構建黨(dang) 委領導、黨(dang) 政統籌、簡約高效的鄉(xiang) 鎮（街道）管理體(ti) 製，持續為(wei) 基層降壓減負，不斷為(wei) 基層賦權賦能，不斷把組織優(you) 勢轉化為(wei) 基層社會(hui) 治理優(you) 勢。另一方麵，不斷健全黨(dang) 的基層組織體(ti) 係，黨(dang) 的組織“觸角”和工作“陣地”就能持續延伸到基層治理前沿，使黨(dang) 的基層組織有形、有效、有力地嵌入基層治理體(ti) 係，實現縱向到底、橫向到邊的全覆蓋工作體(ti) 係；基層黨(dang) 組織就能不斷適應經濟社會(hui) 發展的新形勢新情況，在構建新發展格局的基礎上，不斷創新黨(dang) 的基層組織設置和活動方式，不斷拓寬、夯實黨(dang) 的組織體(ti) 係根基，將基層社會(hui) 建設成為(wei) 人人有責、人人盡責、人人共享的社會(hui) 治理共同體(ti) 。不斷完善黨(dang) 建引領的社會(hui) 參與(yu) 製度，充分發揮黨(dang) 建在基層各項工作中的引領性作用，優(you) 化資源配置，搭建區域化黨(dang) 建平台，培育扶持公益性、服務性、互助性社會(hui) 組織，讓基層治理在黨(dang) 的全麵領導下煥發出新的活力。社區治理的主體(ti) 是人民，黨(dang) 建下沉基層，就能使黨(dang) 員服務更走心，群眾(zhong) 與(yu) 黨(dang) 組織更貼心，千萬(wan) 顆真心匯聚，共同造福一方百姓。

　　第三，提升基層治理的執行力。反對空談、強調實幹、注重落實是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統。執行力如何，是檢驗基層黨(dang) 組織抓落實本領的重要標準。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“幹部幹部，幹是當頭的，既要想幹願幹積極幹，又要能幹會(hui) 幹善於(yu) 幹，其中積極性又是首要的”“要更廣泛更有效地調動幹部隊伍的積極性”。新征程上，提升基層治理的執行力，基層黨(dang) 組織就要以“抓鐵有痕、踏石留印”的毅力、求真務實的態度、一絲(si) 不苟的嚴(yan) 勁、持之以恒的韌勁和一抓到底的狠勁，切實擔負起基層黨(dang) 組織責任。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出的“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ”，就是要堅持黨(dang) 建引領社會(hui) 治理共同體(ti) 協商議事，探索如何在一個(ge) “條塊分割”的多層級政府體(ti) 係內(nei) ，使不同層級的黨(dang) 組織橫向聯動整合社會(hui) 資源形成社會(hui) 治理的合力，以不同層級的社會(hui) 治理共同體(ti) 為(wei) 載體(ti) 構建共同解決(jue) 社會(hui) 問題的體(ti) 製機製和規則規範，完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，最大限度地調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，使“楓橋經驗”在基層治理中得到鮮活體(ti) 現。

　　執行力的關(guan) 鍵是能力素質。要發揮黨(dang) 在基層的人才工作優(you) 勢，提升基層幹部的能力水平。習(xi) 近平總書(shu) 記要求的“必須適應國家現代化總進程，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾(zhong) 依法管理國家事務、經濟社會(hui) 文化事務、自身事務的能力，實現黨(dang) 、國家、社會(hui) 各項事務治理製度化、規範化、程序化，不斷提高運用中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度有效治理國家的能力”，根本的也是執行力。社區第一書(shu) 記的有效推行是幫助薄弱社區建設的重要抓手，也是推動基層社區人才素質提升的重大人才工程。

　　大道蘊於(yu) 曆史。黨(dang) 的全麵領導是應對一切艱難險阻的“定海神針”，新征程上，推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化，中國共產(chan) 黨(dang) 一定能！

　　《光明日報》（ 2022年03月15日 06版）