執筆：包心鑒（教育部習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心）

　　人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命，是一種全過程的民主。全過程人民民主踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，是人民當家作主的生動實踐和必由之路。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷深化對民主政治發展規律的認識，創造性地提出全過程人民民主的重大理念並全麵貫徹落實，民主價(jia) 值和理念進一步轉化為(wei) 科學有效的製度安排和具體(ti) 現實的民主實踐。全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主，彰顯出鮮明特色和顯著優(you) 勢。

　　堅持以人民為(wei) 中心，堅持人民主體(ti) 地位

　　民主是全人類的共同價(jia) 值。中國的民主是人民民主，人民當家作主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質和核心。中國共產(chan) 黨(dang) 在推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設過程中，始終堅持以人民為(wei) 中心，堅持人民主體(ti) 地位，使全過程人民民主真正體(ti) 現人民意誌、符合人民利益。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 成立之日起，就高舉(ju) 人民民主的旗幟，把為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 確立為(wei) 自己的初心和使命，為(wei) 實現人民當家作主進行不懈探索和奮鬥。百年來，中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民在一個(ge) 有幾千年封建社會(hui) 曆史、近代成為(wei) 半殖民地半封建社會(hui) 的國家實現了人民當家作主，中國人民真正成為(wei) 國家、社會(hui) 和自己命運的主人。在中國，人民民主從(cong) 理論到實踐、從(cong) 價(jia) 值理念到製度形態、從(cong) 製度體(ti) 係到治理機製都得到全麵發展，貫穿黨(dang) 領導人民進行革命、建設、改革的全過程，覆蓋治國理政的各環節，體(ti) 現在經濟社會(hui) 發展的各方麵。中國共產(chan) 黨(dang) 始終堅持以人民為(wei) 中心，不斷推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設也開辟了新境界。習(xi) 近平總書(shu) 記提出堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，為(wei) 發展全過程人民民主提供了科學思想指引。全過程人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉(wei) 大創造，是黨(dang) 不斷推進中國民主理論創新、製度創新、實踐創新的經驗結晶。全過程人民民主堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，保證人民當家作主的權利，確保中國民主的廣泛性和真實性；堅持一切為(wei) 了人民，堅持民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決(jue) 人民需要解決(jue) 的問題的，切實反映人民意願，保障人民權益，增進人民福祉，不斷實現人民對美好生活的向往；堅持一切依靠人民，尊重人民的首創精神，激發人民增強主人翁意識、發揮主體(ti) 作用、積極行使民主權利，緊緊依靠人民推進各領域各層次的社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設，展現出勃勃生機和旺盛活力。

　　建立健全製度體(ti) 係，保證人民當家作主

　　治理國家，製度是起根本性、全局性、長遠性作用的。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治就是要體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造活力，用製度體(ti) 係保證人民當家作主。”全過程人民民主形成了全麵、廣泛、有機銜接的人民當家作主製度體(ti) 係，國家各項製度都是圍繞人民當家作主構建的，國家治理都是圍繞實現人民當家作主運轉的，有效保證了國家政治生活和社會(hui) 生活的民主化。

　　全過程人民民主堅持人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，實現民主與(yu) 專(zhuan) 政有機統一，保證人民當家作主。實行人民代表大會(hui) 製度這一適應人民民主專(zhuan) 政國體(ti) 的政權組織形式，人民代表大會(hui) 代表人民統一行使國家權力，國家和民族前途命運牢牢掌握在人民手中。堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，廣泛凝聚共識，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，最大限度凝聚起中華民族的智慧和力量。堅持和完善民族區域自治製度，極大增強各族人民當家作主的自豪感責任感，實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。堅持和完善基層群眾(zhong) 自治製度，實現群眾(zhong) 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，使得社會(hui) 細胞都活躍起來，增強基層群眾(zhong) 的民主意識和民主能力，培養(yang) 基層群眾(zhong) 的民主習(xi) 慣，使“微治理”富有活力、更有效率，為(wei) 建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體(ti) 提供了堅實製度保障。

　　全過程人民民主通過一係列法律和製度安排，將民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督各個(ge) 環節貫通起來，涵蓋經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明等各個(ge) 方麵，使國家政治生活和社會(hui) 生活各環節、各方麵都傾(qing) 聽人民聲音、體(ti) 現人民意願。全過程人民民主具有時間上的連續性、內(nei) 容上的整體(ti) 性、運行上的協同性、人民參與(yu) 上的廣泛性和持續性，確保民主廣泛充分、真實具體(ti) 、有效管用。

　　保障人民廣泛參與(yu) ，激發人民創造活力

　　一個(ge) 國家民主不民主，關(guan) 鍵在於(yu) 是不是真正做到了人民當家作主。這不僅(jin) 要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與(yu) 權。一些國家的實踐表明，僅(jin) 僅(jin) 依靠“票決(jue) ”不可能完全解決(jue) 國家治理中大量涉及人民切身利益的問題。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“如果人民隻有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂(luan) 墜的口號、競選後就毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉(ju) 後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”民主要保證人民的期盼、希望和訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，保障人民有廣泛參與(yu) 的權利。

　　全過程人民民主既有完整的製度程序，也有完整的參與(yu) 實踐，推動人民參與(yu) 的廣度和深度不斷拓展。發展全過程人民民主，就是要保障人民充分享有對國家和社會(hui) 事務的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權，不斷擴大人民依法有序政治參與(yu) ，保障人民通過各種途徑參與(yu) 立法活動、參與(yu) 政府決(jue) 策、參與(yu) 基層治理，在日常生活中廣泛充分行使民主權利。人民廣泛參與(yu) 讓全過程人民民主展現旺盛生機活力。在中國，人民既參與(yu) 國家和社會(hui) 事務管理，又參與(yu) 經濟和文化事業(ye) 管理；既參與(yu) 國家發展頂層設計的意見建議征詢，又參與(yu) 地方公共事務治理；既參與(yu) 民主選舉(ju) 、民主協商，又參與(yu) 民主決(jue) 策、民主管理、民主監督；既通過人大、政協等渠道表達意願，又通過社會(hui) 組織、網絡平台等表達訴求，有效防止了選舉(ju) 時漫天許諾、選舉(ju) 後無人過問的現象。

　　人民參與(yu) 的民主實踐越廣泛，意願表達越充分，人民當家作主的實現就越真實。當前，人民參與(yu) 的形式不斷創新、渠道不斷拓展，人民利益要求既能暢通表達也能有效實現，充分調動起全國各族人民共創中華民族美好未來、共享中華民族偉(wei) 大榮光的積極性主動性創造性，使億(yi) 萬(wan) 人民的創新源泉充分湧流、創造活力競相迸發，實現人民安居樂(le) 業(ye) 、心情舒暢，社會(hui) 和諧穩定、生機勃勃。全過程人民民主保障最廣大人民的廣泛持續參與(yu) ，為(wei) 中國民主發展不斷注入新的動力。

　　形成最大公約數，有效凝聚人民力量

　　全過程人民民主不是抽象的概念，也不是擺設，而是凝聚億(yi) 萬(wan) 人民同心共築中國夢的生動民主實踐。我國民主製度之所以具有顯著優(you) 勢，一個(ge) 重要原因就是全過程人民民主通過製度化、程序化、規範化的安排，集中各黨(dang) 派、各團體(ti) 、各民族、各階層、各界人士的意見和建議，推動決(jue) 策科學化民主化，實現求同存異、聚同化異，有效調節國家政治關(guan) 係，不斷促進政黨(dang) 關(guan) 係、民族關(guan) 係、宗教關(guan) 係、階層關(guan) 係、海內(nei) 外同胞關(guan) 係和諧，最大限度凝聚起共同團結奮鬥的強大力量。

　　全過程人民民主吸收中華民族長期形成的優(you) 秀政治文化，如天下為(wei) 公、兼容並蓄、求同存異等，通過實行政黨(dang) 協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體(ti) 協商、基層協商、社會(hui) 組織協商等廣泛多層製度化的協商民主，做到有事好商量，眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，促進不同思想觀點充分表達和深入交流，推動人民群眾(zhong) 就改革發展穩定的重大問題以及事關(guan) 自身利益的問題盡可能取得一致意見。這極大豐(feng) 富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nei) 涵，切實防止相互掣肘、內(nei) 耗嚴(yan) 重的現象，維護了社會(hui) 和諧，增強了向心力凝聚力。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化規範化程序化全麵推進，凝聚起全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民團結幹事的強大合力，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。實踐充分證明，全過程人民民主能夠把黨(dang) 的主張、國家意誌、人民意願緊密融合在一起，使得黨(dang) 、國家和人民成為(wei) 目標相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體(ti) ，產(chan) 生極大耦合力，確保集中力量辦大事，實現國家統一有效組織各項事業(ye) 。奮進全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，必須全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入發展全過程人民民主，落實社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設各項要求，更好激發和凝聚中國人民奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。