作者：王立（北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

　　2021年中央經濟工作會(hui) 議強調，經濟工作要穩字當頭、穩中求進，提出“各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方麵要積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策，政策發力適當靠前”。其中，重要的一條就是強調“科技政策要紮實落地”，並對實施科技體(ti) 製改革三年行動方案、製定實施基礎研究十年規劃、強化國家戰略科技力量、強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位、完善優(you) 化科技創新生態等方麵提出了具體(ti) 要求。

　　過去一年，我國沉著應對百年變局和世紀疫情，經濟發展和疫情防控保持全球領先，戰略科技力量加快壯大，基礎前沿領域取得重大原創成果，戰略高科技取得新進展。2021年我國國家創新能力綜合排名上升至世界第12位。在充分肯定成績的同時也要看到，麵對更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定的外部環境，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，大力激發科技創新對經濟發展的引領和支撐作用，至關(guan) 重要。在這方麵，我國已經推出了一係列鼓勵科技創新、優(you) 化創新環境、完善相關(guan) 配套的政策，下一階段，要繼續推動科技政策紮實落地，取得應有的成效，使我國關(guan) 鍵核心技術攻堅能力不斷增強，為(wei) 經濟穩中求進、實現平穩健康發展提供有力支撐。

　　一是不斷深化科技體(ti) 製改革。持續推動科技體(ti) 製改革走深走實，形成支持全麵創新的基礎製度，是激活科技創新效能的關(guan) 鍵。在這方麵，破除現存的體(ti) 製機製障礙是深化科技體(ti) 製改革的緊迫任務。一方麵，圍繞科技體(ti) 製改革的目標定位，完善科技體(ti) 製改革的相關(guan) 機構設置，優(you) 化科技體(ti) 製改革的組織架構，同時，推動數字技術在科技體(ti) 製改革中的應用，增強改革的效力。另一方麵，要建立健全推進科技體(ti) 製改革的短期、中期、長期規劃，落實相關(guan) 部門權責分工，強化對改革實效的監測、追蹤與(yu) 評價(jia) ，持續優(you) 化管理服務體(ti) 係、業(ye) 務規範體(ti) 係和政策法規體(ti) 係。

　　二是在強化基礎研究上下功夫。基礎研究是科技創新的源頭。當前我們(men) 麵臨(lin) 的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上。我國基礎研究雖然取得了顯著進步，但同國際先進水平相比，差距還是明顯的。當前和今後一個(ge) 時期，需聚焦基礎前沿領域，增強基礎研究投入、加快基礎研究平台建設、前瞻性布局基礎研究設施、加強基礎研究人才培育，著力提升基礎研究能力和水平。具體(ti) 來看，需加大財政投入力度、優(you) 化支出結構，通過稅收優(you) 惠、社會(hui) 捐贈、建立基金等形成持續穩定的基礎研究投入機製；加快部署和應用5G、融合通信、物聯網、區塊鏈等新一代信息通信技術的速度，促進關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術實現創新突破；培育基礎前沿領域研究的生力軍(jun) ，推進新理科、新工科、新醫科、新農(nong) 科、新文科建設，加快培養(yang) 這些領域的緊缺型人才。

　　三是加快壯大科技人才隊伍。“創新之道，唯在得人”。激發各類人才創新活力，聚天下英才而用之，建設全球人才高地，是壯大國家戰略科技力量的題中應有之義(yi) 。對此，需進一步完善科技人才發現、培養(yang) 、管理、激勵機製，將我國現有的人才政策落實到位。具體(ti) 來看，可設立高層次人才專(zhuan) 項資金，實施吸引科技創新人才的優(you) 惠政策等措施，健全人才發現機製；通過探索校企聯合招生、聯合培養(yang) 模式等，著力提高高等學校基礎教育質量，健全人才培養(yang) 機製；積極探索人才異地合作交流製度和完善科技創新人才崗位管理製度，營造良好的科技創新環境，健全人才管理機製；考慮將基礎研究理論成果、實踐成果、應用成果、轉化成果納入科研人員考核體(ti) 係，提高科研人員收入水平，堅持“破四唯”和“立新標”並舉(ju) ，加快建立以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係，充分激發廣大科技人員的積極性、主動性、創造性，健全人才激勵機製。

　　四是提升科技成果轉移轉化能力。提升科技成果轉移轉化能力是推進科技政策紮實落地的重要內(nei) 容。既要持續完善產(chan) 學研協同機製與(yu) 校企聯盟協調機製，通過構建校企聯盟的動力機製、信任機製、監督機製、係統協同機製，更好驅動高校科技成果轉移轉化，又要推動創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈相互融合，強化科技創新與(yu) 成果應用的高效對接，還要積極打造數字科技成果轉移轉化服務平台，大力推廣應用試點，簡化審批和服務流程，實現科技成果轉移轉化服務數字化、移動終端化和普惠化。此外，還需著力提高試驗樣品的精準度，完善理論檢驗環節，提升科技成果轉移轉化全過程的質量。