湖北省宜昌市中心人民醫院醫生惠燕有過一次尷尬的講課經曆——在一所初級中學的大禮堂，作為(wei) 主講人，惠燕所講的主題是中學生性教育，400多名不同年級的學生及其家長、教師全都坐在台下一起聽。

　　“最後在尷尬中收場。”那天的情景讓惠燕印象深刻。她曾提出麵向不同年級的學生分別授課，並且讓男生和女生分開聽課等，不過這些建議並沒被采納。惠燕說：“現場人又多又雜，我也不好講得太深太細，導致低年級的學生聽得很懵懂，特別是女生又感到很害羞，最終效果非常不好。”這堂課結束後，有家長向學校反映，認為(wei) 不應在大庭廣眾(zhong) 下講這些難以啟齒的事。

　　在不少中小學校，也存在著這樣的尷尬。今年的全國兩(liang) 會(hui) 期間，如何在校園中開展性教育成為(wei) 代表委員關(guan) 注的焦點。近年來，未成年人遭受性侵的報道屢屢見諸報端，越來越多的人認識到，性教育必須從(cong) 孩子抓起，性教育課程要走進中小學課堂。現在問題來了，這堂講給孩子聽的性教育課，到底該怎麽(me) 上？

　　“被發現的，其實隻是冰山一角”

　　全國政協委員、廣州市政協副主席於(yu) 欣偉(wei) 多年來一直關(guan) 注兒(er) 童安全教育及防性侵教育的問題。近年來，她每年都圍繞相關(guan) 主題提交多項提案，呼籲更多人關(guan) 注青少年成長中這個(ge) “隱秘的角落”。

　　2014年，於(yu) 欣偉(wei) 曾隨婦聯、民政等相關(guan) 部門，到農(nong) 村留守兒(er) 童家庭中調研孩子們(men) 的性安全問題。“一個(ge) 個(ge) 活生生的事例令人感到震驚和心痛。”於(yu) 欣偉(wei) 說，調研後才知道，被發現的問題，其實隻是冰山一角。

　　2015年，民革廣東(dong) 省委會(hui) 向廣東(dong) 省政協十一屆三次會(hui) 議提交了《關(guan) 於(yu) “保護未成年人權利，加強農(nong) 村留守未成年人性安全保障體(ti) 係建設”的建議》。提案認為(wei) ，當前社會(hui) 體(ti) 係在保護未成年人性安全方麵麵臨(lin) 困境，如家長無力監護或長期不盡監護職責，學校防範性侵犯教育缺失，基層村居社區綜治工作不到位，懲治性侵害未成年人犯罪行為(wei) 取證難、定性難，對受侵害未成年人保護難、救濟難、賠償(chang) 難等。

　　2019年全國兩(liang) 會(hui) ，於(yu) 欣偉(wei) 提交了提案：《關(guan) 於(yu) 將兒(er) 童防性侵教育納入義(yi) 務教育課程體(ti) 係的建議》，呼籲盡快出台權威專(zhuan) 業(ye) 的防性侵教程，普及防性侵常識，將防性侵教育納入九年義(yi) 務教育課程，列入小學必修課。

　　很多代表委員有著同樣的心聲。全國人大代表劉麗(li) 也建議將防性侵課程納入九年義(yi) 務教育，列入中小學必修課。她認為(wei) ，未成年人防範性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力遠遠不足。

　　《“女童保護”2021年性侵兒(er) 童案例統計及兒(er) 童防性侵教育調查報告》顯示，超九成的受訪者認為(wei) 有必要對未成年兒(er) 童進行性教育、防性侵教育；96%以上的受訪者認為(wei) 需要將對未成年兒(er) 童的性教育、防性侵教育納入常態化教學。

　　課堂缺乏頂層設計，沒有統一教材、專(zhuan) 業(ye) 隊伍

　　學校應是學生性教育的主陣地，然而在中小學校的教學實踐中，惠燕遇到的情況非常普遍，真正讓性教育走進課堂，依然存在著不少現實的問題。

　　天津市匯文中學校長璩靜表示，基層學校遇到的普遍困惑是：性教育課到底該怎麽(me) 上？性知識具體(ti) 應怎麽(me) 講？對不同年齡、不同性別的學生又該如何區分授課內(nei) 容和方式等。然而，正處於(yu) 青春期的學生對性知識是有需求的。璩靜說，這個(ge) 年齡的孩子，容易衝(chong) 動，做事不計後果，如果不加以合適的引導，很容易做出一些出格的事情。

　　全國人大代表、廣西壯族自治區生殖醫院副院長孫燕在門診中遇到很多曾多次流產(chan) 後導致不孕不育的年輕女性。孫燕發現，這些年輕女性基本上都是在青春期沒有接受過正確的性教育，“發生性行為(wei) 時沒有避孕，甚至有把人流手術當作避孕方式的想法”。

　　孫燕建議，預防非意願妊娠的關(guan) 口必須前移至中學。中學生正處於(yu) 青春期，性意識萌發，“需要在這個(ge) 時候告訴中學生哪些行為(wei) 是健康的，如何做好保護措施等”。

　　對於(yu) 性教育進校園的呼籲早已有之，全國政協委員、成都畫院專(zhuan) 職畫家高曉笛認為(wei) ，改革開放後，我國政府層麵一直在出台學校開展性教育的法律、法規及相關(guan) 文件。但這些文件要落到實處還有很多障礙。在高曉笛看來，這些障礙主要是因為(wei) 大家對性及性教育的誤解，認為(wei) “性就等於(yu) 性行為(wei) ，而性教育就等於(yu) 性教唆”，這些觀念成為(wei) 性教育進課堂的“老大攔”。

　　璩靜也談到，學校開展性教育最大的阻力往往來自家長，“有的家長擔心，孩子是不是該聽到那些性知識”。因為(wei) 缺乏專(zhuan) 業(ye) 的指導，有的教師講起性知識往往淺嚐輒止，“總擔心講的某些內(nei) 容會(hui) 刺激到一些有過相關(guan) 經曆的孩子”。

　　全國政協委員、民進上海市委專(zhuan) 職副主委胡衛認為(wei) ，學校的性教育存在課程缺乏頂層設計，全國範圍內(nei) 沒有統一教材，以及沒有組建起專(zhuan) 業(ye) 師資隊伍等問題。

　　“青春期教育本來一直就有，但依然遠遠不夠。”胡衛建議，統一規劃建立課程標準、培訓師資、增設課程質量監測體(ti) 係等。

　　強製報告也要保護受害人隱私，避免二次傷(shang) 害

　　如何保護那些受侵害的孩子，也成為(wei) 代表委員關(guan) 注的焦點。

　　強製報告製度是新修訂的未成年人保護法的亮點之一，為(wei) 侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策。胡衛一直關(guan) 注強製報告製度的實施，認為(wei) 這不僅(jin) 是保護了被侵害的未成年人，也有利於(yu) 保護其他未成年人的合法權益。

　　他同時提醒，一定要關(guan) 注被侵害人的隱私，應建立相應的保密製度，避免二次傷(shang) 害。同時，建立黑名單製度，對曾經有性犯罪記錄的犯罪分子加強監管，嚴(yan) 格限製這些人從(cong) 事某些特定的職業(ye) ，例如教師、醫生、保姆等。

　　性侵兒(er) 童的案件中“熟人作案”占比很高，於(yu) 欣偉(wei) 多次呼籲加強對“熟人作案”的監管。今年兩(liang) 會(hui) 期間的最高檢工作報告提出，通過強製報告辦理侵害未成年人案件1657件，對未履行報告義(yi) 務促整改、追責459件。推動密切接觸未成年人行業(ye) 入職查詢749萬(wan) 人次、解聘2900名有前科劣跡人員。

　　看到這組數據，於(yu) 欣偉(wei) 說，近些年保護未成年人的法治環境在不斷變好，同時也發揮了相應的作用，但她認為(wei) ，“問題還是不能忽視，要繼續重視，繼續呼籲”。（記者 胡春豔 劉昶榮）