作者：賈鋼濤、高紅波（分別係北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、北京化工大學馬克思主義(yi) 學院院長，西北工業(ye) 大學馬克思主義(yi) 學院副教授）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“黨(dang) 的基層組織是確保黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 策部署貫徹落實的基礎”，要把“基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張、貫徹黨(dang) 的決(jue) 定、領導基層治理、團結動員群眾(zhong) 、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘”。在中國共產(chan) 黨(dang) 百年發展曆程中，重視基層、強基固本，是我們(men) 黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和寶貴經驗。百年來，我們(men) 黨(dang) 帶領全體(ti) 黨(dang) 員和人民銳意進取、接續奮鬥，堅持強基固本、大抓基層，在理論創新與(yu) 實踐偉(wei) 力的互動中不斷推進基層黨(dang) 建的理論創新、實踐創新，暢通貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的“最後一公裏”，厚植黨(dang) 的執政基礎，為(wei) 我們(men) 黨(dang) 不斷發展壯大、從(cong) 勝利走向勝利奠定了堅實組織基礎。

　　“欲築室者，先治其基。”新時代基層黨(dang) 建責任重大、使命光榮，既要善於(yu) 運用和借鑒基層黨(dang) 建百年來所形成的寶貴經驗和做法，也要結合時代特點和人民需要，在奮進現代化強國的新征程中及時總結新經驗、新探索，牢記“任何時候任何情況下，抓黨(dang) 的基層組織建設都不可放鬆”，創新基層黨(dang) 建工作方式，堅持黨(dang) 建引領社會(hui) 治理，推動基層黨(dang) 建偉(wei) 大實踐邁出新步伐，激發全國各族人民砥礪前行的衝(chong) 天幹勁，匯聚成全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的磅礴力量。

　　　重視基層黨(dang) 建是我們(men) 黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統

　　新民主主義(yi) 革命時期，以毛澤東(dong) 同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，明確“建設一個(ge) 全國範圍的、廣大群眾(zhong) 性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chan) 黨(dang) ”的建黨(dang) 任務，成功開創和實施了黨(dang) 的建設“偉(wei) 大的工程”，成功解決(jue) 了在中國這樣一個(ge) 半殖民地半封建社會(hui) 、在農(nong) 民和其他小資產(chan) 階級成分占人口絕大多數的國度、在農(nong) 村開展武裝鬥爭(zheng) 以及同資產(chan) 階級又聯合又鬥爭(zheng) 的特殊環境中，建設一個(ge) 堅強的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的艱巨任務，形成了新民主主義(yi) 革命時期的建黨(dang) 學說及基層黨(dang) 建經驗。

　　新中國成立前夕，毛澤東(dong) 同誌就提出要牢記“兩(liang) 個(ge) 務必”，警惕資產(chan) 階級糖衣炮彈的進攻。新中國成立後，開展了“三反”“五反”等運動。黨(dang) 通過在農(nong) 村、城市及國家機關(guan) 等建立健全基層黨(dang) 組織，調整黨(dang) 員發展方針，提出了合格黨(dang) 員的八項標準，擴大基層黨(dang) 組織覆蓋麵，黨(dang) 的執政基礎得到進一步穩固。特別是黨(dang) 的八大對執政黨(dang) 建設的寶貴經驗作了係統總結，提出了執政黨(dang) 建設的基本理論，推動了馬克思主義(yi) 建黨(dang) 學說及基層黨(dang) 建實踐的繼續發展。這一時期的基層黨(dang) 建實踐，形成了較為(wei) 係統的基層黨(dang) 建理論體(ti) 係和實踐體(ti) 係。

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 勝利召開後，黨(dang) 和國家實現了偉(wei) 大曆史轉折，進入改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期。以鄧小平同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人鮮明提出“把我們(men) 黨(dang) 建設成為(wei) 有戰鬥力的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，成為(wei) 領導全國人民進行社會(hui) 主義(yi) 物質文明和精神文明建設的堅強核心”的建黨(dang) 任務，基層黨(dang) 組織充分發揮戰鬥堡壘作用，引導黨(dang) 員解放思想、實事求是，圍繞經濟建設中心、服務改革開放大局，以改革創新精神加強支部建設。黨(dang) 的十三屆四中全會(hui) 以後，以江澤民同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人科學判斷我們(men) 黨(dang) 所處的曆史方位，深刻總結當時國際共產(chan) 主義(yi) 運動出現嚴(yan) 重挫折的經驗教訓，堅持“治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ”的黨(dang) 建理念，圍繞提高黨(dang) 的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩(liang) 大曆史性課題，推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，形成了“三個(ge) 代表”重要思想，加深了對“建設什麽(me) 樣的黨(dang) 、怎樣建設黨(dang) ”的認識，基層黨(dang) 組織建設逐步實現了製度化、規範化、程序化。黨(dang) 的十六大以後，以胡錦濤同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，在全麵建設小康社會(hui) 進程中推進實踐創新、理論創新、製度創新，深刻認識和回答了新形勢下實現什麽(me) 樣的發展、怎樣發展等重大問題，形成了科學發展觀，推進黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設，提出了反腐倡廉建設的新任務和提高黨(dang) 的建設科學化水平的新要求，進一步回答了“建設一個(ge) 什麽(me) 樣的黨(dang) 、怎樣建設黨(dang) ”的重大問題，完善了基層黨(dang) 建工作領導體(ti) 製，形成城鄉(xiang) 統籌的基層黨(dang) 建格局。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央既注重頂層設計，又重視基層實踐創新，嚴(yan) 格落實中央八項規定精神，抓住關(guan) 鍵少數。以群眾(zhong) 路線教育實踐活動鍛造作風過硬的黨(dang) 員幹部隊伍，打造健全、嚴(yan) 密、有力的基層組織，推動深入細致、卓有成效的群眾(zhong) 工作；以“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，使深化黨(dang) 風廉政建設有了更加明確的方向；以“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化，推動黨(dang) 內(nei) 政治生活更加嚴(yan) 格規範，基層黨(dang) 建突出問題得到有效解決(jue) ，領導幹部骨幹帶頭作用、基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用、黨(dang) 員先鋒模範作用得到進一步發揮，基層黨(dang) 建工作呈現出健康向上的新氣象。

　　在守正創新中做好新時代基層黨(dang) 建工作

　　實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，需要繼續推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，更需要基層黨(dang) 建精準用力、持續發力。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“加強黨(dang) 的基層組織建設，關(guan) 鍵是從(cong) 嚴(yan) 抓好落實。要以提升組織力為(wei) 重點，突出政治功能，健全基層組織，優(you) 化組織設置，理順隸屬關(guan) 係，創新活動方式，擴大基層黨(dang) 的組織覆蓋和工作覆蓋。”這為(wei) 新時代加強基層黨(dang) 建提供了根本遵循。

　　做好新時代基層黨(dang) 建工作，必須強化理論武裝。重視思想建黨(dang) 、理論強黨(dang) 是我們(men) 黨(dang) 的鮮明特色和光榮傳(chuan) 統。堅持用黨(dang) 的創新理論武裝思想、指導實踐、推動工作，是新時代基層黨(dang) 建的重要任務。要堅持把學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 重大政治任務，引導黨(dang) 員深刻領會(hui) “兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，勇於(yu) 擔當作為(wei) ，以求真務實作風堅決(jue) 把黨(dang) 中央決(jue) 策部署落到實處，堅定不移地做習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　　做好新時代基層黨(dang) 建工作，必須堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。基礎不牢，地動山搖。我們(men) 黨(dang) 一路走來，從(cong) 小到大、由弱到強，從(cong) 挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶，就是始終高度重視和不斷加強黨(dang) 的自身建設。貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 方針，必須紮實做好抓基層、打基礎的工作，使每個(ge) 基層黨(dang) 組織都成為(wei) 堅強戰鬥堡壘，不斷增強黨(dang) 在基層的創造力、凝聚力、戰鬥力。把抓基層黨(dang) 建工作的成效作為(wei) 評價(jia) 各級黨(dang) 委政治建設稱職與(yu) 否的重要標準，形成重黨(dang) 建、抓基層、強基礎的導向，不斷提升基層黨(dang) 建工作水平，進一步鞏固黨(dang) 在基層的執政地位，夯實黨(dang) 在基層的執政基礎。

　　做好新時代基層黨(dang) 建工作，必須以提升組織力為(wei) 重點。基層黨(dang) 組織是黨(dang) 的肌體(ti) 的“神經末梢”，也是黨(dang) 執政大廈的“地基”。高質量的基層黨(dang) 組織建設是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的有力前提。因此，必須以提升組織力為(wei) 重點，突出政治功能，把企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 、學校、科研院所、街道社區、社會(hui) 組織等基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張、貫徹黨(dang) 的決(jue) 定、領導基層治理、團結動員群眾(zhong) 、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。實踐證明，從(cong) “支部建在連上”到“支部建在生產(chan) 小組上”“支部建在產(chan) 業(ye) 鏈上”“支部建在疫情防控第一線”等一係列組織創新，都不斷彰顯了基層黨(dang) 組織的號召力、凝聚力和戰鬥力。我們(men) 應善於(yu) 從(cong) 百年基層黨(dang) 建的優(you) 良傳(chuan) 統和曆史經驗中不斷汲取養(yang) 分，準確把握加強新時代基層黨(dang) 組織建設的著力點，切實提高新時代基層黨(dang) 組織建設的質量。

　　做好新時代基層黨(dang) 建工作，必須加強製度建設。我們(men) 黨(dang) 曆來重視製度建設。黨(dang) 的四大決(jue) 定在全國範圍內(nei) 加強黨(dang) 的組織建設，規定以支部作為(wei) 黨(dang) 的基本組織，規定了支部的設置原則、支部的工作任務和職責、支部的組織製度、支部的活動方式。進入新時代，我們(men) 黨(dang) 在製度建設上進一步提速，頒布或修訂了《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 和國家機關(guan) 基層組織工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村基層組織工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 國有企業(ye) 基層組織工作條例(試行)》《中國共產(chan) 黨(dang) 普通高等學校基層組織工作條例》等一係列有關(guan) 基層黨(dang) 建的製度性文件，為(wei) 增強基層黨(dang) 建的組織力奠定了堅實製度基礎。各基層黨(dang) 組織堅持目標導向與(yu) 立足實際相結合，力求把落實黨(dang) 中央和上級黨(dang) 組織要求與(yu) 符合群眾(zhong) 期盼統一起來，積極探索互聯網+黨(dang) 建、黨(dang) 建+網格、黨(dang) 建與(yu) 業(ye) 務深度融合等做法，創新領導方式、工作方式、活動方式，基層黨(dang) 建取得新成效。注重製度治黨(dang) 是我們(men) 黨(dang) 的一大優(you) 勢。我們(men) 要善於(yu) 從(cong) 曆史與(yu) 現實、宏觀與(yu) 微觀、共性與(yu) 個(ge) 性的辯證統一中把握基層黨(dang) 建的製度經驗，“上緊製度規矩發條”，不斷推進基層黨(dang) 建的製度創新。

　　　　（本文係國家社會(hui) 科學基金項目〔20BKS153〕階段性成果）