作者：劉現偉(wei) （國家發展改革委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所研究室主任、研究員）

　　新中國成立後，國有企業(ye) 為(wei) 我國構建獨立完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係建立了曆史功勳。改革開放以來，國有企業(ye) 改革作為(wei) 經濟體(ti) 製改革的中心環節，始終發揮著牽引性作用。進入新時代，國有企業(ye) 在堅持改革創新、開拓進取、攻堅克難，在做強做優(you) 做大的道路上邁出了堅實步伐，取得了明顯成效。

　　在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程上，麵對世界百年未有之大變局加速演進和經濟社會(hui) 發展環境發生重大變化的新形勢，我國高質量發展和推進中國式現代化的任務艱巨複雜，對國有經濟服務國家重大戰略、提高核心競爭(zheng) 力和增強核心功能提出了新的更高要求。

　　國有經濟要不斷增強國家戰略安全保障能力

　　當今世界進入動蕩變革期，伴隨國際政治經濟格局和國際關(guan) 係深刻調整，地緣政治等傳(chuan) 統安全風險明顯上升，非傳(chuan) 統安全風險持續蔓延，傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全因素相互交織，國際安全風險點增多。隨著世界不穩定性不確定性明顯增加，對國有經濟穩定宏觀經濟大局、保障國家政治安全、關(guan) 鍵領域戰略安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全提出更高要求。

　　麵對複雜的國際局勢和嚴(yan) 峻的外部環境考驗，國有經濟要以保障國家戰略安全和發展利益為(wei) 第一要務，充分發揮“穩定器”、“壓艙石”的作用，及時有效化解各類重大風險，堅決(jue) 守住不發生重大風險的底線，確保國家重要戰略資源供應、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全以及突發事件的應急保障，當好國家政治經濟安全的堅定基石。要從(cong) 國家急迫需要和長遠需求出發，著眼國家重大戰略需要，加快國有企業(ye) 的綜合能力建設，不斷增強國際話語權，切實提高國有企業(ye) 在國防軍(jun) 工、戰略科技、糧食、能礦資源方麵的硬實力和軟實力，增強國有經濟在國家戰略安全重要領域的控製力、影響力和應對化解重大風險挑戰的能力。

　　國企要把科技創新擺在核心位置

　　當前，全球科技創新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃發展，呈現智能化主導、融合式“聚變”、多點突破的態勢。世界主要國家都在努力搶抓新產(chan) 業(ye) 革命的曆史機遇，加大對新一代信息技術、人工智能、機器人、量子計算、生物技術、新能源等關(guan) 鍵技術領域的人財物投入，加速布局戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，力圖在國際競爭(zheng) 中占據主導地位。

　　高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路，能不能如期全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，關(guan) 鍵看科技自立自強。全球科技競爭(zheng) 日趨激烈，我國部分行業(ye) 領域“卡脖子”問題依然突出，在關(guan) 鍵基礎零部件元器件、關(guan) 鍵基礎軟件等方麵還存在短板瓶頸。麵對新一輪科技競爭(zheng) 的新形勢，國有企業(ye) 要把科技創新擺在“頭號工程”核心位置，全力突破關(guan) 鍵核心技術難題，大幅增強國有經濟的產(chan) 業(ye) 控製力、安全支撐力、科技創新力，成為(wei) 國家戰略科技力量的主力軍(jun) 、科技創新的國家隊和眾(zhong) 多原創技術的策源地。

　　國有經濟要擔負起引領經濟高質量發展的重任

　　經濟進入高質量發展階段，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，必須加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級。我國產(chan) 業(ye) 發展雖然取得了曆史性成就，並且形成了以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線的經濟政策體(ti) 係，正在引導中國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，但仍然存在結構性供需失衡突出、質量效益不高、核心競爭(zheng) 力不強等問題，既麵臨(lin) 新的發展機遇，又麵臨(lin) 多重風險挑戰。

　　國有經濟要擔負起持續引領經濟高質量發展的曆史重任，鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位，在關(guan) 係經濟安全發展的領域加快補短板、強弱項。突出關(guan) 鍵領域、關(guan) 鍵環節、關(guan) 鍵技術、關(guan) 鍵基礎設施，實施短板產(chan) 業(ye) 補鏈、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 延鏈、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升鏈、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 建鏈，為(wei) 建設自主可控、安全可靠現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提供堅實支撐。加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端設備、綠色環保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端製造業(ye) 布局，加大5G、數據中心、衛星互聯網、工業(ye) 互聯網平台、物聯網平台等新型基礎設施建設投入，在重點行業(ye) 和關(guan) 鍵領域形成一批先進產(chan) 業(ye) 集群。

　　國有經濟要發揮構建新發展格局主力軍(jun) 作用

　　構建新發展格局是新發展階段重塑我國國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略抉擇，要打造能夠自我循環發展、具有國際競爭(zheng) 力的現代化經濟體(ti) 係，加速解決(jue) 各類瓶頸問題，實現高水平的自立自強，建成更高水平對外開放的國內(nei) 國際大循環，全麵提升國內(nei) 國際雙循環的效率水平。當前，我國國際合作能力和競爭(zheng) 能力不夠強，部分領域的關(guan) 鍵核心技術和裝備缺失，經濟體(ti) 係的國際大循環處於(yu) 不平衡、不平等、不安全的狀態，不僅(jin) 製約了參與(yu) 國際大循環的層次水平，還影響雙循環新發展格局的順利形成。

　　國有經濟要在構建新發展格局中發揮主力軍(jun) 作用，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，全力推動技術創新能力和國際競爭(zheng) 力實現新跨越、新突破，打通創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈和資本鏈，加速解決(jue) 各類“卡脖子”和產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈瓶頸問題，暢通國民經濟循環。

　　國有經濟應承擔更多社會(hui) 責任保障人民利益

　　新時代我國社會(hui) 主要矛盾已轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要與(yu) 不平衡不充分的發展之間的矛盾。正是基於(yu) 對社會(hui) 主要矛盾轉化的深刻洞察，黨(dang) 中央及時把逐步實現全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要的位置上。共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是中國式現代化的重要特征。要堅持把增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為(wei) 經濟發展的出發點和落腳點。

　　人民性是國有經濟的根本屬性，國有資產(chan) 屬於(yu) 全體(ti) 人民，國有經濟是保障人民共同利益的重要力量，必須堅持以人民為(wei) 中心，主動適應我國社會(hui) 主要矛盾的深刻變化，著力解決(jue) 發展不平衡不充分問題，改革發展成果由全體(ti) 人民共享，更好滿足人民對美好生活的向往，助力解決(jue) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的急難愁盼問題，更多造福全體(ti) 人民，提高全體(ti) 人民的幸福感、獲得感。一方麵，要強化國有經濟基礎保障作用，確保糧油、能源、基礎設施等公共產(chan) 品優(you) 質優(you) 價(jia) 充足穩定供給。另一方麵，要積極參與(yu) 醫療、養(yang) 老、教育、住房等人民群眾(zhong) 關(guan) 心領域的公共服務供給，不斷鞏固提升國有經濟對公共服務體(ti) 係的支撐保障能力，提高保障和改善民生水平。

　　國有經濟應深化重點領域關(guan) 鍵環節改革

　　進入新發展階段，麵對國內(nei) 外新形勢新要求，全麵深化改革進入攻堅期和深水區，麵臨(lin) 更高曆史使命的期待和改革要求，國有經濟需要更大的決(jue) 心和更切實的行動來破除改革中的阻力與(yu) 障礙，在深化體(ti) 製機製改革上持續突破，為(wei) 深化經濟體(ti) 製改革、建設全國統一大市場和推進治理體(ti) 係治理能力現代化發揮關(guan) 鍵引領作用。國有經濟是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，掌握著全國大量的重要資源要素，深化國有經濟市場化改革、優(you) 化國有經濟資源要素配置方式，對建設高標準市場體(ti) 係、推進要素市場化改革、促進國民經濟健康發展和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製都具有重要意義(yi) 。

　　國有經濟要適應市場化、法治化、國際化要求，加快各項改革措施的落地見效，推進國有經濟戰略性調整，優(you) 化國有資本布局和結構，積極發展混合所有製經濟，加快完善企業(ye) 法人治理結構，健全以管資本為(wei) 主的國資監管體(ti) 製，大幅提高國有資本運營效率，不斷增強國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力。要積極發揮輻射引領和帶動作用，激發各類市場主體(ti) 活力，促進多種所有製經濟共同發展，從(cong) 而更好激發全社會(hui) 創造力和發展活力，推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。