作者：郭威（中央黨(dang) 校（國家行政學院）習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員）

　　穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，是習(xi) 近平經濟思想中關(guan) 於(yu) 做好經濟工作的方法論的有機構成，是在深刻洞察國內(nei) 外經濟發展大勢、科學總結國內(nei) 外經濟發展經驗教訓的基礎上對經濟發展規律的理論闡釋，也是對我們(men) 黨(dang) 長期成功領導經濟工作方法經驗的實踐總結。中央經濟工作會(hui) 議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 始終堅持穩中求進的工作總基調，在保持宏觀經濟政策穩定、經濟平穩較快發展、物價(jia) 總水平基本穩定與(yu) 社會(hui) 大局穩定以及轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力等方麵取得積極成效，“穩”的基礎日益鞏固，“進”的態勢持續增強。當前和今後一個(ge) 時期，堅持穩中求進工作總基調，對於(yu) 紮實推動高質量發展，具有重要意義(yi) 。

　　“穩”和“進”辯證統一、互為(wei) 條件。一方麵，經濟社會(hui) 平穩，才能為(wei) 調整經濟結構和深化改革開放創造穩定宏觀環境。“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，確保增長、就業(ye) 、物價(jia) 不出現大的波動，確保金融不出現區域性係統性風險，在保持“穩”的同時為(wei) “進”創造條件。另一方麵，調整經濟結構和深化改革開放取得實質性進展，才能為(wei) 經濟社會(hui) 平穩運行創造良好預期。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效，在實現“進”的同時使得“穩”得以持續。

　　從(cong) 實踐來看，運用好堅持穩中求進工作總基調這一科學的方法論，必須結合國內(nei) 外經濟形勢的變化，綜合研判挑戰與(yu) 機遇，貫徹落實好黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 做好經濟工作的部署要求。從(cong) 國際來看，世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟複蘇乏力、增速放緩，貿易保護主義(yi) 和單邊主義(yi) 抬頭，逆全球化思潮湧動，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈加速調整和深度重構，主要經濟體(ti) 宏觀政策調整導致國際金融市場波動，全球動蕩源和風險點增多，外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升。從(cong) 國內(nei) 看，結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織，加之疫情帶來的“疤痕效應”依然存在，導致有效需求不足，部分企業(ye) 經營困難，一些領域風險隱患較多。同時也應理性地看到，我國具有全球最完整的工業(ye) 體(ti) 係、強大的生產(chan) 能力、完善的配套能力以及超大規模市場優(you) 勢，消費和投資需求潛力巨大，創新能力不斷提升，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，有條件、有能力戰勝各種困難挑戰。隻要我們(men) 堅持正確的工作策略和方法，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，就一定可以推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　該穩的要穩住，特別是要穩住經濟基本盤，積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策。第一，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。在關(guan) 注解決(jue) 短期經濟波動的同時，也關(guan) 注中長期的結構性和趨勢性變化以及多個(ge) 周期間的政策傳(chuan) 導機理和調節效果。第二，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，進一步優(you) 化財政支出結構，增強財政可持續性；穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，用好總量和結構性貨幣政策工具，引導金融機構增強信貸增長的穩定性和可持續性，促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。第三，增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、科技、環保等政策協調配合，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力，重視和完善預期管理。同時，還要堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線，兜住、兜準、兜牢民生底線，確保重點群體(ti) 就業(ye) 穩定。

　　該進的要進取，特別是要始終保持奮發有為(wei) 的精神狀態，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，推動高質量發展。第一，以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，發展新質生產(chan) 力。持續加大科技創新投入，提高企業(ye) 自主研發和技術創新能力，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，大力推進新型工業(ye) 化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展，打造若幹戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，開辟未來產(chan) 業(ye) 新賽道，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。第二，深化重點領域改革，擴大高水平對外開放。不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，充分激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力，加快全國統一大市場建設，謀劃新一輪財稅體(ti) 製改革，落實金融體(ti) 製改革。加快培育外貿新動能，對標國際高標準經貿規則，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。第三，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和。加快打造綠色低碳供應鏈，完善生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，加快建設新型能源體(ti) 係。

　　總之，穩和進要相互促進，作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 來把握。圍繞推動高質量發展，要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，講求工作推進的方式方法，加強政策工具創新和協調配合，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，保持戰略定力和耐心，紮實做好經濟工作。