本報記者 佘 穎

　　今年以來，受多重因素影響，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，市場主體(ti) 受到一定衝(chong) 擊。

　　數據顯示，截至今年5月底，我國已有約1.6億(yi) 市場主體(ti) 。展望下半年，需要進一步穩定市場主體(ti) 預期，堅定發展信心。

　　營造穩定發展環境

　　一盤回鍋肉、一盤酸辣土豆絲(si) 、一盆西紅柿雞蛋湯加兩(liang) 碗米飯，在北京雍和宮大街某餐廳，這份雙人套餐隻需33.6元。“虧(kui) 錢賣的，就為(wei) 了吸引客人進店。”7月9日，餐廳經營者李芳蘭(lan) 再次見到記者，第一句話就感歎生意不好做。不過，她也表示，商家們(men) 都堅信未來會(hui) 更好。

　　2020年4月份，記者第一次采訪李芳蘭(lan) 時，北京受新冠肺炎疫情影響，雍和宮暫停開放，她的餐廳堂食收入從(cong) 每天1萬(wan) 元驟降至800元左右。由於(yu) 主要做遊客生意，當時李芳蘭(lan) 對外賣業(ye) 務一竅不通，餐廳經營慘淡。如今，李芳蘭(lan) 重新裝修了店麵，維持著經營，期待市場變暖。

　　李芳蘭(lan) 所經營的餐廳，是不少市場主體(ti) 遭遇的縮影。對此，旅遊行業(ye) 感受頗為(wei) 深刻。攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧介紹說，據不完全統計，去年以來，各省份發布跨省團隊遊“暫停”與(yu) “恢複”通知已超百餘(yu) 次，對行業(ye) 信心衝(chong) 擊很大。

　　今年以來，隨著疫情防控的科學精準化，不少行業(ye) 看到了希望。張致寧認為(wei) ，隨著各地疫情得到有效控製，希望能夠以更加科學精準的防疫政策助力旅遊業(ye) 恢複。

　　“疫情多點散發，確實影響市場主體(ti) 正常經營。”中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧認為(wei) ，如果疫情防控形勢不斷向好，供給端和需求端就會(hui) 不斷改善，市場活力也會(hui) 逐步恢複。黨(dang) 中央強調“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，市場主體(ti) 期待更加穩定的經營環境。

　　扶持政策落實落細

　　5月25日，全國穩住經濟大盤電視電話會(hui) 議召開，要求各地扶持政策應出盡出；5月底，國務院發布《關(guan) 於(yu) 印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，要求相關(guan) 政策盡快落地，盡早對穩住經濟和助企紓困等產(chan) 生更大政策效應。

　　今年以來，國務院及各部委密集出台助企紓困政策，提出在全國範圍內(nei) 進一步加大政府采購支持中小企業(ye) 力度、擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(ye) 範圍、階段性緩繳職工基本醫療保險單位繳費等舉(ju) 措。

　　與(yu) 此同時，各地也出台形式多樣的助企紓困政策。5月底，上海發布50條政策措施助企紓困，重振經濟；7月份，深圳印發《關(guan) 於(yu) 紮實推動經濟穩定增長的若幹措施》；7月份，北京出台政策，提出落實降低服務業(ye) 小微企業(ye) 擔保費率至0.5%、提高符合條件的中小微企業(ye) 首貸貼息比例至40%。

　　當前，多地經濟正在恢複，但基礎仍不穩固，還要付出艱苦努力。中央要求扶持政策應出盡出，提出要創造性工作，因地製宜挖掘政策潛力，讓市場主體(ti) 看到國家和各級政府都在持續發力，對恢複信心大有幫助。

　　胡麒牧認為(wei) ，與(yu) 前兩(liang) 年不同的是，今年受衝(chong) 擊最大的是產(chan) 業(ye) 端，而產(chan) 業(ye) 端又連著消費和就業(ye) 。除了減稅降費等政策，幫扶措施還應更直接地作用於(yu) 產(chan) 業(ye) 端，利用市場化手段修複產(chan) 業(ye) 鏈。比如，產(chan) 業(ye) 上遊有大量的國企央企，在複工複產(chan) 過程中，通過提前為(wei) 上下遊釋放訂單需求、積極采購中小企業(ye) 優(you) 質產(chan) 品和服務等方式帶動中小企業(ye) 恢複生產(chan) ，穩定中小企業(ye) 預期。

　　加快新舊動能轉換

　　胡麒牧認為(wei) ，部分市場主體(ti) 雖然短時間內(nei) 信心不足，但決(jue) 定我國實體(ti) 經濟競爭(zheng) 力的因素並不會(hui) 因為(wei) 疫情的短期衝(chong) 擊而喪(sang) 失。比如，超大市場規模、完備工業(ye) 門類、技術水平、勞動力素質等。下半年，既要以超常規手段穩住預期，穩定信心，又要注意精準幫扶，不搞大水漫灌，實現經濟新舊動能轉換。

　　在需求端，發補貼、發消費券見效最快。近日，北京市旅遊消費券上線。平台數據顯示，北京消費券上線後1小時內(nei) ，京郊酒店搜索量環比前一時段增長21倍。李芳蘭(lan) 告訴記者，希望消費券不要指定使用商戶，使用門檻也應降低，讓大小商家都有機會(hui) 獲得支持。

　　在供給端，汽車市場也迎來政策利好。7月7日，商務部等17部門發布《關(guan) 於(yu) 搞活汽車流通 擴大汽車消費若幹措施的通知》，提出破除新能源汽車市場地方保護，要求各地區不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chan) 品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指標。

　　記者注意到，在助企紓困過程中，部分政策雖是應急出台，但也會(hui) 對我國經濟產(chan) 生長遠影響。比如，鼓勵新能源汽車消費、破除新能源汽車市場地方保護等政策。隨著市場競爭(zheng) 趨於(yu) 公平、營商環境進一步改善，都將有效增加市場主體(ti) 參與(yu) 公平競爭(zheng) 的機會(hui) ，激發市場主體(ti) 活力，扶持企業(ye) 走出艱難時刻，並為(wei) 長遠發展打下堅實根基。