健全聯農帶農機製 做好穩增收防返貧必答題
去年以來,河南克服新冠肺炎疫情等不利因素影響,聚焦守底線、抓發展、促振興(xing) ,紮實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作,守住了不發生規模性返貧底線。在2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接考核評估中,河南被綜合評價(jia) 為(wei) “好”等次。
健全聯農(nong) 帶農(nong) 機製
“看咱們(men) 大棚的哈密瓜、西紅柿個(ge) 頭多大,有顏值還能賣出好價(jia) 錢。”近日,河南省周口市沈丘縣馮(feng) 營鄉(xiang) 李寨村占地412畝(mu) 、有218個(ge) 日光大棚的蔬菜種植基地裏,脫貧戶劉霞與(yu) 十幾名村民正忙著采摘成熟的哈密瓜和西紅柿。
劉霞告訴記者,家裏的3.6畝(mu) 地入股蔬菜種植基地,除了每畝(mu) 每年900元的固定收入,她平日在基地澆水、摘菜、裝車每天也能收入六七十元。這是劉霞的日常工作,也是河南穩增收防返貧的一個(ge) 縮影。
健全聯農(nong) 帶農(nong) 機製是鞏固拓展脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的重要舉(ju) 措。河南致力於(yu) 規範提升脫貧地區農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場,引導龍頭企業(ye) 與(yu) 農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場和脫貧戶建立穩定的合作關(guan) 係。
“我的桃園有11畝(mu) ,種植黃金蜜桃。桃花開的時候有很多遊客來玩。昨天剛發布黃金蜜桃成熟的信息,今天很多人就來桃園采摘。”日前,在駐馬店市汝南縣板店鄉(xiang) 蘇莊村桃園裏,桃園負責人蘇旺說。
近年來,板店鄉(xiang) 著力在“美麗(li) 鄉(xiang) 村建設+生態林果”上下功夫,目前已發展黃金梨、黃金蜜桃等優(you) 質林果5000多畝(mu) ,年產(chan) 值5000多萬(wan) 元。“發展林果產(chan) 業(ye) 美了鄉(xiang) 村、富了村民,優(you) 質林果已經成為(wei) 我們(men) 鄉(xiang) 的特色富民產(chan) 業(ye) 。”板店鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記張冬表示。
目前,河南全省53個(ge) 脫貧縣培育發展農(nong) 民合作社10.5萬(wan) 家,占全省的53.6%;家庭農(nong) 場12.53萬(wan) 家,占全省的47.8%;市級以上龍頭企業(ye) 1390家,占全省的34%,“龍頭企業(ye) +合作社+脫貧戶(監測對象)+金融”等模式有力推廣。
同時,河南持續開展田園增收、養(yang) 殖富民、鄉(xiang) 村旅遊等產(chan) 業(ye) 發展十大行動。去年銜接資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比例達57.87%,今年力爭(zheng) 提高到60%以上。今年上半年,全省謀劃產(chan) 業(ye) 項目3647個(ge) ,已開工3629個(ge) ,開工率99.51%,已撥付資金64.83億(yi) 元。去年以來,河南發放脫貧人口小額信貸131.33億(yi) 元,支持39.2萬(wan) 脫貧戶發展生產(chan) ,並持續推進精準扶貧企業(ye) 貸,發放貸款79.93億(yi) 元,支持幫帶企業(ye) 1220個(ge) ,帶動14.11萬(wan) 脫貧戶增收。
做好監測消除風險
位於(yu) 豫皖交接處的沈丘縣曾是國家級扶貧開發工作重點縣。2014年,沈丘縣有貧困村159個(ge) ,30112戶建檔立卡貧困戶;2018年8月份,該縣實現整體(ti) 脫貧,成為(wei) 河南省率先脫貧摘帽的縣市之一。
2019年以來,沈丘縣精準界定穩脫貧、防返貧、不致貧人員底子,建立縣、鄉(xiang) 、村三級台賬清單,各幫扶人每月定期對“三類人群”進行走訪,及時更新信息,全麵監測“三類人群”生產(chan) 生活狀況,做到精準幫扶。
“我們(men) 要在做好疫情防控工作的同時,全麵鞏固提升脫貧攻堅成果。”沈丘縣委書(shu) 記田慶傑告訴記者,近年來,沈丘縣通過開發公益崗位安置就業(ye) 、發展產(chan) 業(ye) 增收、政策兜底,多措並舉(ju) 推動“三類人群”增加收入。
在安置就業(ye) 方麵,該縣趙德營鎮程寨村村民劉妞是個(ge) 例子。劉妞告訴記者,她下肢2級殘疾,基本喪(sang) 失了正常勞動能力。在鎮、村兩(liang) 級政府的幫助下,她幹起了手工編製珠鏈,現在月收入3000多元。
在政策兜底方麵,沈丘縣委巡察辦、紀委組成監督專(zhuan) 班,在監督做好疫情防控的同時,對符合條件的人員全部納入企帶企用幫扶範圍,確保每戶至少有2項以上增收措施鏈接。
今年4月下旬至6月中旬,河南在全省範圍內(nei) 開展防止返貧監測幫扶集中排查工作,確保符合監測對象條件的應納盡納;對每戶監測對象及時明確一名機關(guan) 工作人員作為(wei) 幫扶責任人,定期入戶走訪,堅持精準施策,確保有人管、管到位;對符合風險消除標準的監測對象,按程序標注“風險消除”。
加大力度鞏固成果
天剛蒙蒙亮,漯河市源匯區問十鄉(xiang) 宋莊村村民宋付貫和妻子師風仙就來到村頭的蔬菜大棚,開始了一天的工作。這片大棚是宋莊村兩(liang) 年前建成的現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園。
因為(wei) 30多歲的兒(er) 子患病生活不能自理,宋付貫夫妻二人無法外出務工,一家人的日子一度比較艱難。村裏建成農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園後,宋莊村黨(dang) 支部書(shu) 記李肖科便第一時間推薦他們(men) 來這裏上班。“蔬菜大棚不僅(jin) 讓宋莊村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺,還提升了村民收入,與(yu) 宋付貫一起來產(chan) 業(ye) 園上班的村民就有五六十人。”說起建設產(chan) 業(ye) 園的資金來源,李肖科說,當時區、鄉(xiang) 兩(liang) 級政府通過協調扶貧資金、發展集體(ti) 專(zhuan) 項資金等涉農(nong) 資金,幫助宋莊村建成占地220多畝(mu) 、投資700多萬(wan) 元的現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園。
作為(wei) 人口大省、勞務輸出大省,河南還充分挖掘幫扶車間帶動就業(ye) 潛力,吸納脫貧人口和監測對象就近就地就業(ye) ,實現了群眾(zhong) 增收、企業(ye) 增效、村集體(ti) 經濟增加。數據顯示,河南全省現有就業(ye) 幫扶車間3826個(ge) ,以服裝、玩具、電子元件、手工編織等勞動密集型產(chan) 業(ye) 為(wei) 主,帶動就業(ye) 11.85萬(wan) 人,其中脫貧人口和監測對象4.04萬(wan) 人,占用工人數的34.1%,人均月工資2000元以上,有力支撐了脫貧攻堅成果鞏固拓展。河南還強化技能培訓,實施“雨露計劃”,上半年全省脫貧勞動力外出務工230.59萬(wan) 人,完成年度任務的109.8%。
同時,河南堅持省級領導幹部聯係點製度,各級定點幫扶、市縣結對幫扶、校地結對幫扶、“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”等繼續開展。持續加強隊伍建設,現有駐村工作隊1.3萬(wan) 個(ge) ,駐村幹部4.62萬(wan) 人,其中第一書(shu) 記1.33萬(wan) 人。加大鄉(xiang) 村振興(xing) 領域幹部培訓力度,上半年全省分級分類培訓24.45萬(wan) 人次,鄉(xiang) 村振興(xing) 領域幹部的政策水平和業(ye) 務能力得到有效提升。堅持強化扶貧項目資產(chan) 管理工作。目前全省37.55萬(wan) 個(ge) 扶貧項目資產(chan) 全部完成清產(chan) 核資、確權登記,資產(chan) 總規模達1228.23億(yi) 元。河南建設光伏扶貧電站20005座,總裝機容量267.6萬(wan) 千瓦,覆蓋40.6萬(wan) 脫貧戶。
“下一步,我們(men) 將把脫貧地區產(chan) 業(ye) 發展擺在更加突出的位置,持續發展壯大主導產(chan) 業(ye) ,延伸產(chan) 業(ye) 鏈條,提升產(chan) 業(ye) 附加值;加強冷鏈物流等產(chan) 業(ye) 發展基礎設施建設;培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ,提升主體(ti) 產(chan) 業(ye) 發展能力和生產(chan) 經營水平;健全完善聯農(nong) 帶農(nong) 機製,形成企業(ye) 、農(nong) 民合作社和脫貧戶、小農(nong) 戶在產(chan) 業(ye) 鏈上優(you) 勢互補、分工合作的格局,為(wei) 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接提供有力支撐。”河南省鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長郭奎立說。
夏先清 楊子佩
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