民主是人類社會(hui) 共同的價(jia) 值追求，是人類政治文明發展進步的重要標誌。在民主的曆史實踐中，民主是多樣的、具體(ti) 的、發展的。中國共產(chan) 黨(dang) 高舉(ju) 人民民主的旗幟，團結帶領中國人民成功走出了一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主道路。這條道路既具有鮮明的中國特色，又吸收借鑒了人類政治文明成果，符合人類政治發展規律，在實踐中顯示出強大的生命力和巨大的優(you) 越性。

　　當今世界，“東(dong) 升西降”大趨勢不可逆轉。“西方之亂(luan) ”愈演愈烈，而“中國之治”正穩步向前。麵對西式民主異化變質以及西方社會(hui) 撕裂等現象，中國給出了自己的答案——發展全過程人民民主，推進中國之治，走中國式現代化之路。全過程人民民主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

　　全過程人民民主凸顯自主性和內(nei) 生性，孕育於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民獨立探索的百年民主新路

　　中國共產(chan) 黨(dang) 自成立之日起，就將為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 確立為(wei) 自己的初心和使命，為(wei) 實現人民當家作主進行了不懈探索和奮鬥。一百多年來，中國共產(chan) 黨(dang) 帶領人民推翻帝國主義(yi) 、封建主義(yi) 、官僚資本主義(yi) “三座大山”的壓迫，結束了半殖民地半封建社會(hui) 的悲慘命運，真正實現了人民當家作主。回顧一百多年來的曆史，中國共產(chan) 黨(dang) 帶領人民不斷完善民主製度、豐(feng) 富民主形式，探索建立中國式人民民主體(ti) 係。

　　黨(dang) 的十八大以來，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足新的曆史方位，深刻把握中國社會(hui) 主要矛盾發生的新變化，積極回應人民對民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂(luan) 興(xing) 衰的經驗教訓，全麵總結社會(hui) 主義(yi) 民主發展取得的顯著成就，團結帶領人民發展全過程人民民主，中國的民主發展進入新的曆史時期。

　　全過程人民民主，是中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉(wei) 大創造，是黨(dang) 不斷推進中國民主理論創新、製度創新、實踐創新的經驗結晶。中國共產(chan) 黨(dang) 的奮鬥史，是團結帶領人民探索、形成、發展全過程人民民主的奮鬥史。全過程人民民主，是近代以來黨(dang) 團結帶領人民長期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨(dang) 的本質屬性、踐行黨(dang) 的根本宗旨的必然要求。全過程人民民主，充分彰顯社會(hui) 主義(yi) 國家性質，充分彰顯人民主體(ti) 地位，使人民意誌得到更好體(ti) 現、人民權益得到更好保障、人民創造活力進一步激發。

　　全過程人民民主凸顯人民性和本質性，建基於(yu) 以人民為(wei) 中心的價(jia) 值立場

　　人民至上、以人民為(wei) 中心是全過程人民民主的本質內(nei) 核。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 黨(dang) 的百年曆史，就是一部踐行黨(dang) 的初心使命的曆史，就是一部黨(dang) 與(yu) 人民心連心、同呼吸、共命運的曆史。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。以人民為(wei) 中心是對全過程人民民主本質特征的高度概括。

　　全過程人民民主理論是體(ti) 現人民意誌、維護人民利益的社會(hui) 主義(yi) 民主觀的生動體(ti) 現，也是發展民主的基本遵循。發展全過程人民民主最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持一切為(wei) 了人民、一切依靠人民。中國共產(chan) 黨(dang) 始終代表最廣大人民的根本利益，與(yu) 人民休戚與(yu) 共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從(cong) 來不代表任何利益集團、任何權勢團體(ti) 、任何特權階層的利益。要把體(ti) 現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到政治建設和發展民主的全過程，尊重人民首創精神，發展全過程人民民主。

　　民主真不真，根基在人民。民心是最大的政治。全過程人民民主本質上體(ti) 現的是人民之治，對民主製度的評價(jia) 也應以人民滿意不滿意為(wei) 標準。中國共產(chan) 黨(dang) 始終將群眾(zhong) 路線視作黨(dang) 的生命線和根本工作路線，發展民主堅持以人民群眾(zhong) 是否滿意為(wei) 指針。

　　民主好不好，民生最重要。中國民主的人民屬性不是虛的、空的，是實實在在的，是老百姓看得見、摸得著的。在中國老百姓心中，促進民生就是民主，發展民權就是民主，守護民心就是民主，疏解民憂就是民主，傾(qing) 聽民意就是民主，匯聚民智就是民主。簡而言之，中國發展民主就是為(wei) 民、惠民、安民。

　　天地之大，黎元為(wei) 本。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，推動改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，推動共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展，把14億(yi) 多中國人民凝聚成推動中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的磅礴力量。發展人民民主最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持一切為(wei) 了人民、一切依靠人民。要把體(ti) 現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到政治建設和發展民主的全過程。必須在黨(dang) 的領導下保障人民通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(ye) 、管理社會(hui) 事務，保障人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義(yi) 務。

　　全過程人民民主凸顯團結性和共識性，能夠凝聚起全社會(hui) 昂揚向上、團結奮鬥的雄偉(wei) 力量

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主有兩(liang) 種重要實現形式，即人民通過選舉(ju) 、投票行使權利和人民內(nei) 部各方麵在重大決(jue) 策之前進行充分協商、盡可能就共同性問題取得一致意見。兩(liang) 種民主形式相互補充、相得益彰，是中國社會(hui) 主義(yi) 民主政治體(ti) 係的重要特征，也是中國社會(hui) 主義(yi) 民主發揮製度優(you) 勢的重要因素。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“人民隻有投票的權利而沒有廣泛參與(yu) 的權利，人民隻有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，這樣的民主是形式主義(yi) 的。”全過程人民民主不是僅(jin) 僅(jin) 行使間歇性投票權的狹義(yi) 和狹隘的民主，而是堅持以人民為(wei) 中心，旨在保障和實現人民政治、經濟、社會(hui) 、文化、生態等廣泛權利的真實的民主。找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數，是全過程人民民主的真諦。在中國，重大決(jue) 策往往經過民意征集、民主醞釀，廣泛聽取意見，通過科學論證、民主決(jue) 策產(chan) 生。各層級意見建議尤其是基層民意，經過聽證、函詢、座談、網絡問政等多種方式被廣泛納入決(jue) 策程序。

　　人民代表大會(hui) 製度是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本政治製度安排。為(wei) 更好保障人民當家作主，十三屆全國人大四次會(hui) 議新修改的《中華人民共和國全國人民代表大會(hui) 組織法》將“堅持全過程民主”寫(xie) 入法律，為(wei) 更好地踐行全過程民主提供了更堅實的製度保障。這將進一步推動從(cong) 製度和實際運行上保證全國人大及其常委會(hui) 始終同人民保持密切聯係，傾(qing) 聽人民的意見和建議，體(ti) 現人民意誌，保障人民權益。人民代表大會(hui) 堅持貫徹全過程民主，有利於(yu) 充分發揮各級人民代表大會(hui) 的民意表達、采集、整合以及吸納功能，有利於(yu) 實現民主的全過程與(yu) 民主高質量、治理高效能的統一。

　　協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。通過完善協商民主體(ti) 係，統籌推進政黨(dang) 協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體(ti) 協商、基層協商以及社會(hui) 組織協商，健全各種製度化協商平台，推進協商民主廣泛多層製度化發展。黨(dang) 的二十大報告指出：堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮人民政協作為(wei) 專(zhuan) 門協商機構作用，加強製度化、規範化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協民主監督和委員聯係界別群眾(zhong) 製度機製。社會(hui) 主義(yi) 協商民主鼓勵協商形式的探索創新，形成了提案、會(hui) 議、座談、論證、聽證、公示、評估、谘詢、網絡、民意調查等多種途徑、渠道和形式。人民群眾(zhong) 就改革發展穩定的重大問題以及事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益的問題，在決(jue) 策之前和決(jue) 策實施之中進行廣泛協商，致力於(yu) 尋找最大多數人的最大共識。“有事好商量”的社會(hui) 主義(yi) 協商民主深深嵌入中國民主政治全過程，豐(feng) 富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主內(nei) 涵，為(wei) 凝聚最大政治共識和全社會(hui) 智慧提供了製度保證。

　　基層立法聯係點是反映民情、傾(qing) 聽民意、匯聚民智的“直通車”。自2015年設立第一批基層立法聯係點以來，截至目前，全國人大常委會(hui) 法工委共設立了32個(ge) 基層立法聯係點，各基層立法聯係點共對150餘(yu) 部法律草案等提出意見建議。黨(dang) 的十八大以來，中國法律草案向社會(hui) 廣泛征求意見越來越常態化、製度化，越來越多的人民群眾(zhong) 在家門口就能對關(guan) 切的法律問題發表意見、表達訴求，許多重要意見得到采納。

　　全過程人民民主凸顯全麵性和真實性，體(ti) 現為(wei) 全鏈條、全方位、全覆蓋的民主

　　民主價(jia) 值和理念要轉化為(wei) 科學有效的製度安排，轉化為(wei) 具體(ti) 現實的民主實踐，需要注重曆史和現實、理論和實踐、形式和內(nei) 容的有機統一，找到正確的體(ti) 製機製和方式方法。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，保證了民主是廣泛、真實、有效的。

　　全過程人民民主不是周期性、間歇性的簡單投票式民主，而是堅持以人民為(wei) 中心，旨在保障和實現人民當家作主的民主。人民民主以全過程的程序和形式，保證人民意願的廣泛性和真實性，體(ti) 現人民利益的全局性、長遠性和根本性。全過程人民民主通過一係列法律和製度安排，真正將民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督各個(ge) 環節彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是重視民主形式和民主效能相互統一的高質量民主。

　　全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐，通過將選舉(ju) 民主和協商民主這兩(liang) 種重要民主形式更好地結合起來，構建起覆蓋960多萬(wan) 平方公裏土地、14億(yi) 多人民、56個(ge) 民族的社會(hui) 主義(yi) 民主體(ti) 係，實現了最廣大人民的廣泛持續參與(yu) 。

　　全過程人民民主凸顯發展性和效能性，著眼於(yu) 解決(jue) 問題、促進發展、改善民生

　　實現民主政治的形式是豐(feng) 富多彩的，不能拘泥於(yu) 刻板的模式。不同的國家國情不同，民主發展往往是具體(ti) 的、曆史的、現實的。世界曆史經驗表明，應辯證地認識民主，堅持科學的民主評價(jia) 標準。馬克思主義(yi) 認為(wei) ，必須堅持全麵、辯證的民主觀。民主的發展要有一定的“度”，要掌握好一定的“火候”，一定要為(wei) 生產(chan) 建設服務，民主的發展超過了限度，則會(hui) 走向反麵。民主與(yu) 政治的發展，要有利於(yu) 解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，有利於(yu) 推動經濟社會(hui) 持續健康發展，有利於(yu) 實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

　　發展全過程人民民主，要堅持係統觀念，實現改革、發展和穩定之間的有機統一。如何有效平衡改革、發展和穩定三者之間的關(guan) 係，是各個(ge) 國家發展過程中麵臨(lin) 的重大難題。中國人口基數大、發展起步晚、現實國情複雜，處理好改革、發展和穩定三者之間的關(guan) 係麵臨(lin) 的困難更多。在事關(guan) 中國前進方向和人民福祉的根本問題上，全過程人民民主通過調動人民群眾(zhong) 積極性，凝聚社會(hui) 各界共識，團結社會(hui) 各方力量，保持了改革、發展和穩定之間的張力，既通過深化改革促進發展，又通過發展推動社會(hui) 改革和穩定，有效處理了改革、發展和穩定之間的關(guan) 係。

　　民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決(jue) 人民需要解決(jue) 的問題。全過程人民民主，始終圍繞和服務於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 現代化國家建設，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾(zhong) 訴求和期盼，不斷滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，高質量的民主效能充分釋放。全過程人民民主，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一。

　　全過程人民民主凸顯體(ti) 係性和創新性，豐(feng) 富了人類政治文明百花園

　　中國的民主是人民民主，中國之治是人民之治。全過程人民民主始終將人民擺在首要位置，為(wei) 人類民主事業(ye) 發展提供了新價(jia) 值、新理念、新智慧。堅持正確的民主觀，踐行全新的民主理念，形成了全新的民主體(ti) 係，全過程人民民主是一種全新的民主政治形態。

　　民主是發展的、具體(ti) 的、多樣的，世界上任何國家都不能壟斷民主話語，將其鼓吹成“包治百病”的靈丹妙藥，或是放之四海而皆準的普世價(jia) 值。全過程人民民主，是百年來黨(dang) 帶領人民追求民主、探索民主、實現民主的巨大成就，是黨(dang) 百年奮鬥的理論邏輯、曆史邏輯、實踐邏輯的必然結果，體(ti) 現了中國獨具優(you) 勢的國家治理能力，突破了西式民主既往的發展模式和邏輯框架，為(wei) 世界民主政治發展貢獻了中國理念、中國價(jia) 值、中國方案，提振了發展中國家自主發展的信心，拓展了廣大非西方世界國家的政治發展道路。

　　全過程人民民主是自主型、內(nei) 生型民主，是團結型、共識型民主；是從(cong) 人民的實際需求出發、尊重人民現實需要、遵循社會(hui) 發展規律、不斷滿足人民對美好生活期待的好民主；是以發展為(wei) 導向的、形式多樣、成果有效的優(you) 質民主。全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體(ti) 現全人類共同價(jia) 值，為(wei) 豐(feng) 富和發展人類政治文明貢獻了中國智慧、中國方案。

　　文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展。人類文明是清一色，還是滿園春？中華文明主張“和合共生”“和而不同”，一貫倡導親(qin) 仁善鄰、協和萬(wan) 邦。中國人民絕不接受“國強必霸”的邏輯，始終致力為(wei) 國際關(guan) 係民主化創造條件。中國人對美好世界的追求，始終飽含對推動世界和平、人類進步的真誠願望。中國將繼續堅持堅定維護多邊主義(yi) 的核心價(jia) 值和基本原則，伸張公平正義(yi) 。文明的繁盛、人類的進步，離不開求同存異、開放包容，離不開文明交流、互學互鑒。中國主張各國應摒棄傲慢和偏見，在民主議題上不應將其“工具化”“武器化”，而應平等相待、相互交流、取長補短，共同改善全球治理體(ti) 係，促進世界人民福祉。

　　世界將朝著全球化、多極化方向發展，多元文明將競相綻放。身處世界百年未有之大變局中的人們(men) 已經看到，以中國之治美麗(li) 風景為(wei) 標誌的人類政治文明新形態正呼之欲出，人類政治文明的百花園必將隨著全過程人民民主的發展而更加五彩斑斕、多姿多彩。

　　(中國紀檢監察報 作者：張樹華 楊抗抗 分別係第十三屆全國政協委員、中國社會(hui) 科學院政治學研究所所長，中國社會(hui) 科學院社會(hui) 主義(yi) 民主研究中心助理研究員)